2015年涼山州十屆人大五次會(huì )議今日開(kāi)幕

四川在線(xiàn)涼山頻道訊 2015年2月10日（星期二）上午10:00 涼山彝族自治州第十屆人民代表大會(huì )第五次會(huì )議在邛海賓館國際會(huì )議中心開(kāi)幕。

會(huì )議議程1、聽(tīng)取涼山州人民政府州長(cháng)羅涼清作關(guān)于州人民政府工作報告；2、聽(tīng)取關(guān)于涼山州2014年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況及2015年計劃草案的報告（書(shū)面）；3、聽(tīng)取關(guān)于涼山州2014年財政預算執行情況和2015年財政預算草案的報告（書(shū)面）。

09：55 大會(huì )即將開(kāi)幕，大會(huì )由大會(huì )執行主席王金鐵主持。

10：00 王金鐵致辭：

各位代表：

涼山彝族自治州第十屆人民代表大會(huì )第五次會(huì )議，現在舉行第一次全體會(huì )議。

涼山彝族自治州第十屆人民代表大會(huì )現有代表398名，出席今天全體會(huì )議的代表375名，符合法定人數。

列席今天全體會(huì )議的有：不是州十屆人大代表的州委、州九屆人大常委會(huì )、州人民政府、州政協(xié)領(lǐng)導，駐州部隊主官，部分駐州全國人大代表，州人民政府工作部門(mén)負責人，州委有關(guān)部門(mén)負責人，州人大專(zhuān)委會(huì )和常委會(huì )辦事工作機構負責人，州人民政府直屬單位及有關(guān)部門(mén)負責人，州中級人民法院、州人民檢察院及派出機構負責人，中央、省駐州及垂直管理的有關(guān)單位負責人，不是州人大代表的縣市人民法院、檢察院負責人、州群團組織負責人和特邀老領(lǐng)導。

出席涼山州政協(xié)十一屆四次會(huì )議的全體政協(xié)委員列席本次全體會(huì )議。

今天全體會(huì )議執行主席是：翟占一、王金鐵、蘇嘎?tīng)柌�、滕中平、馮斌、張力、熊正林、劉建蓉、劉明書(shū)、鐘承先、何紹忠、海來(lái)木呷、李軍、周斌、康曦。

現在我宣布：涼山彝族自治州第十屆人民代表大會(huì )第五次會(huì )議開(kāi)幕！

今天的大會(huì )有三項議程：

一、聽(tīng)取涼山州人民政府州長(cháng)羅涼清作涼山州人民政府工作報告二、審查涼山州2014年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況及2015年計劃草案的報告（書(shū)面）三、審查涼山州2014年財政預算執行情況及2015年財政預算草案的報告（書(shū)面）10：05 現在進(jìn)行第一項議程，聽(tīng)取涼山州人民政府州長(cháng)羅涼清作政府工作報告 【全文】

10：10 2014年工作總結：

州長(cháng)羅涼清在政府工作報告說(shuō)，2014年全州實(shí)現地區生產(chǎn)總值1314.3億元，增長(cháng)8.5%，其中一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(cháng)4.5%、10.6%、6.7%；規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)13.3%；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資1045.9億元，增長(cháng)7.2%；社會(huì )消費品零售總額428.2億元，增長(cháng)12.8%；地方公共財政收入112.3億元，增長(cháng)2.1%；城鎮居民人均可支配收入23609元、農民人均純收入8264元，分別增長(cháng)8.8%、12.3%；居民消費價(jià)格總水平上漲1.8%。“三大片區發(fā)展戰略”深入實(shí)施，“兩大類(lèi)區”統籌發(fā)展，西昌躋身全國縣域經(jīng)濟與縣域基本競爭力百強縣。

10：13 產(chǎn)業(yè)結構方面取得的成果州長(cháng)羅涼清在政府工作報告說(shuō)，實(shí)施重大科技攻關(guān)和成果轉化項目132項，獲授權專(zhuān)利270項；組建院士（專(zhuān)家）工作站3個(gè)，引進(jìn)高層次專(zhuān)家123名；創(chuàng )建國家高新技術(shù)企業(yè)3戶(hù)、省創(chuàng )新型企業(yè)5戶(hù)，實(shí)現高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值30億元，科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達44.2%。新增清潔能源裝機1078萬(wàn)千瓦、冷軋產(chǎn)能210萬(wàn)噸、高精度稀土拋光粉產(chǎn)能2000噸。會(huì )理入選全省首批“工業(yè)強縣示范縣”。成功創(chuàng )建“國家優(yōu)質(zhì)烤煙綜合標準化示范州”，新增國省名優(yōu)農產(chǎn)品品牌13個(gè)，統一使用“大涼山”特色農產(chǎn)品品牌包裝產(chǎn)品1212個(gè)；新增縣市級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)25戶(hù)，新增農民合作組織699個(gè)、國家農民合作社示范社7個(gè)，培育家庭農場(chǎng)6591個(gè)。

10：15 政務(wù)建設方面取得的成果州長(cháng)羅涼清在政府工作報告說(shuō)，州級行政審批事項精減了88%，市場(chǎng)主體新增2.98萬(wàn)戶(hù)，非公有制經(jīng)濟增加值達750億元，占全州地區生產(chǎn)總值的57%。設立國企改革創(chuàng )新專(zhuān)項發(fā)展資金，重點(diǎn)州屬?lài)�企法人治理結構進(jìn)一步完善。財稅體制改革全面啟動(dòng)。州商行、州農信社改制積極推進(jìn)。依法流轉土地37.8萬(wàn)畝，新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)農戶(hù)面達72.4%。戶(hù)籍制度改革穩步推進(jìn)�？h級以下公立醫院全部取消以藥補醫。“單獨兩孩”政策全面落實(shí)。政府機構改革基本完成。

10：17 交通建設方面取得的成果州長(cháng)羅涼清在政府工作報告說(shuō)，開(kāi)工建設國省干線(xiàn)及重點(diǎn)公路859.5公里，建成農村公路2008.5公里、路側護欄1073.5公里、縣鄉客運站29個(gè)，成昆鐵路涼山段擴能工程開(kāi)工建設，瀘黃高速改擴建工程前期工作加快推進(jìn)，西香高速公路項目抓緊招商。

10：20 民生方面取得的成果州長(cháng)羅涼清在政府工作報告說(shuō)，籌集資金124.7億元辦結省19件、州10件民生實(shí)事，完成“十項民生工程”年度任務(wù)。安排38.9億元實(shí)施大涼山彝區“十項扶貧工程”。木里藏區“六項民生計劃”年度任務(wù)全面完成。全年減少貧困人口9.7萬(wàn)人。解決了22.7萬(wàn)農村人口的飲水安全問(wèn)題、17.2萬(wàn)無(wú)電群眾的用電問(wèn)題。建成安寧河谷地區新村281個(gè)、彝家新寨210個(gè)、藏區新居48個(gè)。保障性安居工程開(kāi)工建設24055套，基本建成2655套、竣工7582套，改造農村危房3.3萬(wàn)戶(hù)。新增城鎮就業(yè)1.9萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率為3.9%。轉移輸出農村剩余勞動(dòng)力113.2萬(wàn)人，實(shí)現勞務(wù)收入134.6億元，提前一年完成勞務(wù)開(kāi)發(fā)“雙百”工程任務(wù)。社會(huì )保障提標擴面，社會(huì )救助機制進(jìn)一步完善，65萬(wàn)名城鄉低保“五保”對象、2.6萬(wàn)名孤兒及特殊困難兒童納入最低生活保障和困難救助，基本實(shí)現應保盡保。“惠農保”試點(diǎn)覆蓋291萬(wàn)人。搬遷安置移民955人，兌現后期扶持直補金9421.6萬(wàn)元。

10：25 法治建設方面取得的成果州長(cháng)羅涼清在政府工作報告說(shuō)，辦結重大疑難信訪(fǎng)積案和掛牌督辦案件1163件，重點(diǎn)矛盾糾紛化解率達72%。破獲刑事案件3109件，命案偵破率達94%；查處治安案件1.67萬(wàn)件，查處率提高6.3%；“綠色家園”建設穩步推進(jìn)，禁毒和打拐工作名列全省前茅，西昌戒毒康復中心被評為“全國愛(ài)民模范先進(jìn)集體”。“12348”法律援助服務(wù)熱線(xiàn)全面開(kāi)通，涼山駐北京農民工法律援助站、駐浙江農民工工作服務(wù)站掛牌運行。

10：30 2015年政府工作的總體要求和主要預期目標州長(cháng)羅涼清在政府工作報告說(shuō)，建議根據涼山州國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十二五”規劃中期評估情況，對按高速增長(cháng)安排的“十二五”部分主要經(jīng)濟指標進(jìn)行適度調整，將地區生產(chǎn)總值年均增速由15%調為11%，人均地區生產(chǎn)總值年均增速由14.1%調為11.1%，規模以上工業(yè)增加值年均增速由25%調為15%，社會(huì )消費品零售總額年均增速由15%調為13.5%，二、三產(chǎn)業(yè)占地區生產(chǎn)總值比重由85%調為80%以上。

經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的目標：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)8%左右，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)12%左右，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資完成1000億元以上，地方公共財政收入增長(cháng)5%左右，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)13%左右，城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)9%左右，農民人均純收入增長(cháng)11%左右，城鎮登記失業(yè)率控制在4%以?xún)�，城鎮化率提�?.5個(gè)百分點(diǎn)，居民消費價(jià)格漲幅控制在2.5%以?xún)�，人口自然增長(cháng)率控制在8.5‰以?xún)取?/p>

10：35 2015年政府將重點(diǎn)抓好以下工作：

經(jīng)濟方面：主動(dòng)對接生態(tài)環(huán)保、水利、交通、能源等7大重點(diǎn)投向，力爭更多項目進(jìn)入國家、省盤(pán)子，積極創(chuàng )造條件，加快實(shí)施一批具有基礎性、全局性、戰略性影響的重大項目；優(yōu)化金融業(yè)發(fā)展布局，加強銀政企融資對接，落實(shí)金融授信，穩定融資增量，優(yōu)化融資結構，促進(jìn)金融更好地支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，力爭全年新增貸款70億元以上；鼓勵和引導民間資本進(jìn)入基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，激發(fā)民間投資活力，釋放民間投資潛力。

交通方面：基本實(shí)現西昌到每個(gè)縣均有二級以上公路連接。加快推進(jìn)“七高五鐵”等大通道項目，全面開(kāi)工建設34個(gè)國省干線(xiàn)項目，建成農村公路1600公里，新建改造縣級汽車(chē)客運站6個(gè)、鄉鎮客運站18個(gè)，啟動(dòng)實(shí)施《涼山港總體規劃》、建成2個(gè)作業(yè)區，抓好38個(gè)農村渡口和橋梁項目建設。

工業(yè)方面：用好攀西戰略資源創(chuàng )新開(kāi)發(fā)試驗區政策，創(chuàng )新戰略資源開(kāi)發(fā)模式，推進(jìn)科技金融深度融合，建立釩鈦、稀土、有色等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，積極創(chuàng )建省級、國家級企業(yè)技術(shù)中心，組建涼山稀土產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，提升區域科技創(chuàng )新能力。繼續面向全球開(kāi)展重大科技攻關(guān)項目招標，組織實(shí)施重大科技攻關(guān)項目35個(gè)，加快突破核心關(guān)鍵技術(shù)。加強知識產(chǎn)權保護運用，健全技術(shù)創(chuàng )新激勵機制，加快科技成果轉化，力爭技術(shù)合同交易額增長(cháng)30%以上，帶動(dòng)實(shí)現產(chǎn)值100億元。積極支持企業(yè)加快推進(jìn)烏東德、白鶴灘、卡拉、楊房溝4個(gè)大型水電站和一批中小水電、風(fēng)電、光電項目，新增新能源裝機100萬(wàn)千瓦以上。大力改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)加大技術(shù)改造和創(chuàng )新投入，推動(dòng)冶金礦冶、金屬材料、鑄材建材等產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。實(shí)施“1286”產(chǎn)業(yè)園區培育計劃，抓好西昌臨港產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區等產(chǎn)業(yè)園區建設，推動(dòng)園區布局優(yōu)化、提檔升級。加強企業(yè)培育，千方百計幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，恢復生產(chǎn)，降本增效，開(kāi)拓市場(chǎng)；大力培育創(chuàng )新型企業(yè)，扶持企業(yè)做大做強，力爭創(chuàng )建國家高新技術(shù)企業(yè)3戶(hù)、省創(chuàng )新型企業(yè)5戶(hù)，培育百億企業(yè)1戶(hù)、50億企業(yè)2戶(hù)、10億企業(yè)3戶(hù)。

農業(yè)方面：深入實(shí)施“大涼山”特色農產(chǎn)品品牌發(fā)展戰略，突出抓好十大特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設；力爭新創(chuàng )建國家地理標志保護產(chǎn)品2個(gè)以上、省著(zhù)名商標2個(gè)以上，培育國省名優(yōu)農產(chǎn)品品牌5個(gè)以上。支持寧南世界優(yōu)質(zhì)繭絲、會(huì )東全國優(yōu)質(zhì)烤煙和華山松大縣等特色產(chǎn)業(yè)基地建設，繼續抓好省級現代農業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)重點(diǎn)縣、產(chǎn)業(yè)強縣和州級現代農業(yè)園區建設，收購煙葉271.1萬(wàn)擔，生產(chǎn)蠶繭51萬(wàn)擔、馬鈴薯鮮薯360萬(wàn)噸、特色水果121萬(wàn)噸、優(yōu)質(zhì)蔬菜261萬(wàn)噸、肉類(lèi)46萬(wàn)噸，建設以核桃、油橄欖為重點(diǎn)的木本油料產(chǎn)業(yè)基地65萬(wàn)畝；力爭新增縣市級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)5戶(hù)、農民合作組織50個(gè)；加快建設德昌和平水庫等骨干水利和“小農水”重點(diǎn)縣項目，新增有效灌面5.2萬(wàn)畝、節水灌面5.8萬(wàn)畝，新建高標準基本農田55.9萬(wàn)畝，新增耕地1.4萬(wàn)畝，建設沼氣池2萬(wàn)口、機耕道500公里。整合涉農資金，創(chuàng )新農業(yè)補貼制度，強化金融支農服務(wù)。

第三產(chǎn)業(yè)方面：突出抓好渝川大宗商品交易電子商務(wù)中心、大涼山電子商務(wù)功能園區、淘寶特色涼山館等電商平臺建設，推動(dòng)“大涼山”名優(yōu)品牌產(chǎn)品全球交易，力爭實(shí)現電子商務(wù)交易額20億元以上；積極推動(dòng)西昌現代物流園區和電商物流分撥中心建設，支持西昌建設全省金融次級中心和全州服務(wù)業(yè)核心城市，；大力發(fā)展康養產(chǎn)業(yè)，規劃建設安寧河谷康養產(chǎn)業(yè)帶；全面實(shí)施A級景區創(chuàng )建提升計劃，突出抓好邛海—瀘山、瀘沽湖創(chuàng )國家5A級景區和會(huì )理古城、雷波馬湖、越西文昌故里創(chuàng )國家4A級景區工作，支持各縣市分別創(chuàng )建1個(gè)以上國家2A或3A級景區，實(shí)現旅游總收入250億元以上；高水平舉辦第七屆彝族國際火把節，大力支持彝族服飾產(chǎn)業(yè)發(fā)展，精心實(shí)施一批民俗村寨項目，加快推進(jìn)民族文化創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展，努力把涼山打造成為藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊的核心節點(diǎn)。

民生方面：加大投入扶貧攻堅，力爭全年減少貧困人口10.6萬(wàn)人；繼續開(kāi)展州內“4+5”對口幫扶活動(dòng),強化部門(mén)幫扶,向所有貧困村派駐工作隊，“一對一”實(shí)施幫扶；辦好省上安排的20件民生大事，解決好20萬(wàn)農村人口的飲水安全問(wèn)題，全面完成無(wú)電地區電力建設任務(wù)；促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，實(shí)現城鎮新增就業(yè)1.5萬(wàn)人。轉移輸出農村剩余勞動(dòng)力116萬(wàn)人，實(shí)現勞務(wù)收入150億元；提高城鄉低保、“五保”供養水平，新增“五保”對象、“三無(wú)”人員和孤兒集中供養床位1.2萬(wàn)張；積極鼓勵社會(huì )資本興辦社會(huì )化養老服務(wù)機構，為7萬(wàn)名以上城鄉三類(lèi)老人購買(mǎi)居家養老服務(wù)。

教育方面：確保西昌、德昌兩縣市義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)國家督導評估；深入實(shí)施大涼山彝區教育振興行動(dòng)計劃，深入開(kāi)展彝區、藏區“9+3”免費職業(yè)教育，招收學(xué)生4700名。新建改建普通高中薄弱學(xué)校3所、公辦幼兒園45所，抓好邊遠貧困地區農村教師周轉房建設，完成學(xué)校光環(huán)境改造工程，努力改善基本辦學(xué)條件。加快推進(jìn)州民中高中部項目，加快建設西昌教育園區，啟動(dòng)建設四川民族幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校，抓緊籌建高職院校，支持西昌學(xué)院建設發(fā)展。認真落實(shí)各項教育惠民政策。積極支持優(yōu)質(zhì)民辦教育資源辦學(xué)。全面落實(shí)“六長(cháng)”責任制，加大“控輟保學(xué)”力度，小學(xué)和初中輟學(xué)率分別控制在1%、3%以?xún)取?/p>

醫療方面：加強疾控工作，落實(shí)艾滋病綜合防治措施，完善婦幼衛生三級網(wǎng)絡(luò )，確保法定傳染病發(fā)病率穩步下降，住院分娩率提高到80%以上。抓好30個(gè)州重點(diǎn)專(zhuān)科（學(xué)科）、冕寧和鹽源2個(gè)縣級區域醫療中心、布拖重大疾病醫療救治中心建設，力爭7個(gè)縣級疾控中心達到二級以上標準。穩步推進(jìn)區域衛生信息平臺建設和居民健康卡發(fā)行試點(diǎn)，擴大社區（鄉村）醫生簽約服務(wù)試點(diǎn)，落實(shí)12類(lèi)43項基本公共衛生服務(wù)項目，城鄉居民健康檔案規范化電子建檔率達90%以上。

文化方面：免費開(kāi)放5個(gè)博物館和紀念館、14個(gè)公共圖書(shū)館、18個(gè)公共文化館、608個(gè)鄉鎮綜合文化站。加快推進(jìn)州廣播電視臺彝語(yǔ)譯制中心、州博物館等項目，抓好瀘沽湖“摩梭家園”建設和保護工作。鼓勵全社會(huì )創(chuàng )作文藝精品，支持拍攝《彝海結盟》電視劇。創(chuàng )新非遺保護方式，設立州級文化生態(tài)保護試驗區。抓好第一次全國可移動(dòng)文物普查、第三批州級非遺傳承人申報評審工作。實(shí)施州廣播電視臺廣播節目全域覆蓋、1788個(gè)行政村廣播村村響工程。實(shí)現縣城和重點(diǎn)鄉鎮4G網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。辦好2015西昌邛海濕地國際馬拉松賽、全州首屆廣場(chǎng)舞大賽，推動(dòng)全民健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。

法治政府建設方面：堅持廉潔從政。嚴格執行從嚴治黨、從嚴治政各項規定，嚴明黨的政治紀律和政治規矩。深入落實(shí)中央“八項規定”、省州“十項規定”，馳而不息糾正“四風(fēng)”，鞏固拓展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果；全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設“兩個(gè)責任”，健全廉政風(fēng)險防控體系，突出抓好土地出讓、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程招投標、政府采購等十個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的整治和規范。持續保持高壓態(tài)勢，對腐敗行為“零容忍”，嚴肅查處違紀違規案件。加強公務(wù)員隊伍建設，遵循“三嚴三實(shí)”要求，以身作則，以上率下，努力營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態(tài)環(huán)境。