旅行社質(zhì)量保證金賠償暫行辦法

旅行社質(zhì)量保證金賠償暫行辦法---------------------------------------------------------------------【時(shí)效性】 有效【頒布單位】 國家旅游局【頒布日期】 19970327【實(shí)施日期】 19970327【內容分類(lèi)】 行業(yè)管理【名稱(chēng)】 旅行社質(zhì)量保證金賠償暫行辦法【題注】 中華人民共和國國家旅游局《旅行社質(zhì)量保證金賠償暫行辦法》，自發(fā)布之日起施行。1995年7月1日國家旅游局第4號令同時(shí)廢止。

國家旅游局第7號令第一章 總 則第一條 為規范旅行社質(zhì)量保證金賠償工作，維護旅游者和旅行社的合法權益，提高旅行社的服務(wù)質(zhì)量，根據《旅行社管理條例》及有關(guān)規定，制定本暫行辦法。

第二條 旅游局分級設立旅游質(zhì)量監督管理所(以下簡(jiǎn)稱(chēng) “質(zhì)監所”)負責旅行社質(zhì)量保證金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“保證金”) 賠償案件的審理。

第三條 各級質(zhì)監所在審理保證金賠償案件時(shí)應遵循以下原則：

一、以事實(shí)為依據，以法律、法規為準繩公正辦案，保護雙方當事人的合法權益。

二、各級質(zhì)監所在辦案過(guò)程中，應當先進(jìn)行調解。調解無(wú)效的，應當依法進(jìn)行審理。

三、各級質(zhì)監所在辦案過(guò)程中，不受任何組織和個(gè)人的非法干涉。

第四條 下列情形適用保證金賠償案件的審理：

一、旅行社因自身過(guò)錯未達到合同約定的服務(wù)質(zhì)量標準的；二、旅行社服務(wù)未達到國家標準或者行業(yè)標準的；三、旅行社破產(chǎn)造成旅游者預交旅行費損失的。

第五條 下列情形不適用保證金賠償案件的審理：

一、旅行社因不可抗力因素不能履行合同的；二、旅游者在旅游期間發(fā)生人身財物意外事故的；三、本辦法第四條規定情形之外的其他經(jīng)濟糾紛；四、超過(guò)規定的時(shí)效和期間的；五、司法機關(guān)已經(jīng)受理的。

第二章 管 轄第六條 各級旅游質(zhì)監所對旅行社保證金賠償案件應先受理，后按投訴對象移送有管轄權的質(zhì)監所處理。

第七條 國家旅游局質(zhì)監所管轄下列旅行社的保證金賠償案件：

一、中央部門(mén)開(kāi)辦設立的國際旅行社；二、經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的國際旅行社；三、在全國有重大影響的旅行社保證金賠償案件。

第八條 地方各級旅游局質(zhì)監所管轄本局收取并管理其保證金的旅行社的保證金賠償案件。

在省(區、市)轄區內有重大影響的保證金賠償案件，由省級旅游局質(zhì)監所管轄。

第九條質(zhì)監所發(fā)現受理的案件不屬于本所管轄的，應當移送有管轄權的質(zhì)監所，受移送的質(zhì)監所應當受理。受移送的質(zhì)監所認為受移送的案件依照規定不屬于本質(zhì)監所管轄的，應當報請上級質(zhì)監所指定管轄，不得再自行移送。

第十條 上級質(zhì)監所有權審理下級質(zhì)監所管轄的保證金賠償案件，也可以把本所管轄的保證金賠償案件交下級質(zhì)監所審理。

下級質(zhì)監所對它所管轄的保證金賠償案件，認為需要由上級質(zhì)監所審理的，可以報請上級質(zhì)監所審理。

第三章 審 理第十一條 保證金賠償應當符合下列條件：

一、屬于本辦法所列保證金賠償適用范圍；二、請求人是旅游合法權益直接受到侵害的旅游者和其合法代理人；三、有明確的被投訴旅行社，具體的要求和事實(shí)根據。

第十二條 請求人應當向質(zhì)監所提出賠償請求書(shū)。賠償請求書(shū)應當寫(xiě)明下列事項：

一、被投訴旅行社的名稱(chēng)、導游姓名；二、請求人的姓名、性別、國籍、職業(yè)、年齡及團隊名稱(chēng)、地址、電話(huà)；三、賠償請求和根據的事實(shí)、理由與證據。

第十三條 質(zhì)監所接到賠償請求書(shū)，經(jīng)審查，符合本辦法受理條件的，應當及時(shí)作出受理決定；不符合本辦法受理條件的，應當在接到賠償請求書(shū)之日起7個(gè)工作日內通知請求人不予受理的理由。

第十四條質(zhì)監所作出受理決定后，應當及時(shí)將《旅游投訴受理通知書(shū)》送達被投訴旅行社。被投訴旅行社在接到通知書(shū)后，應當在30日內作出書(shū)面答復。書(shū)面答復應當寫(xiě)明調查核實(shí)過(guò)程、事實(shí)證據、責任及處理意見(jiàn)。質(zhì)監所應當對被投訴旅行社的書(shū)面答復進(jìn)行復查。

第十五條 被投訴旅行社接到質(zhì)監所《旅游投訴受理通知書(shū)》，可以與請求人自行協(xié)商解決糾紛，但必須在規定的時(shí)間內將有關(guān)和解情況報送質(zhì)監所。

第十六條質(zhì)監所處理賠償請求案件，能夠調解的，應當在查明事實(shí)，分清責任的基礎上在30日內進(jìn)行調解，促使請求人與被投訴旅行社互相諒解，達成協(xié)議。

第十七條 質(zhì)監所對調解不成的案件，可以分別作出以下處理：

一、屬于請求人自身的過(guò)錯，可以決定撤銷(xiāo)立案，通知請求人并說(shuō)明理由；二、屬于請求人與被投訴旅行社的共同過(guò)錯，可以決定由雙方各自承擔相應的責任。雙方各自承擔責任的方式，可以由雙方當事人自行協(xié)商確定，也可以由質(zhì)監所決定；三、屬于被投訴旅行社的過(guò)錯，可以決定由被投訴旅行社承擔責任�？梢载熈畋煌对V旅行社向請求人賠償損失；四、屬于其他旅游服務(wù)單位的過(guò)錯，可以決定轉送有關(guān)部門(mén)處理。

第十八條 質(zhì)監所作出的處理決定應當用《旅行社質(zhì)量保證金賠償決定書(shū)》通知請求人和被投訴旅行社。

《旅行社質(zhì)量保證金賠償決定書(shū)》由所屬旅游局主管負責人核準簽發(fā)。

第十九條 當事人對賠償決定不服的，可以在接到?jīng)Q定書(shū)之日起15日內向上一級質(zhì)監所提出申訴。

第四章 附 則第二十條 向質(zhì)監所請求用保證金賠償的時(shí)效期限為90天。時(shí)效期限以請求人受侵害事實(shí)發(fā)生時(shí)計算。超過(guò)時(shí)效的請求可以不予受理。

第二十一條 質(zhì)監所受理的保證金賠償案件，應當在受理之日起90天內審理終結。有特殊原因的，經(jīng)上級質(zhì)監所批準，可以延長(cháng)審理30日。

第二十二條 本辦法由國家旅游局解釋。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，1995年7月1日國家旅游局第4 號令發(fā)布的《旅行社質(zhì)量保證金賠償暫行辦法》同時(shí)廢止。

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