改進(jìn)公共服務(wù)推動(dòng)供給側改革

11月18日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議確定了一系列改進(jìn)公共服務(wù)的措施，通過(guò)持續簡(jiǎn)政放權，便利群眾生產(chǎn)生活，對于促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力，都將發(fā)揮積極作用。

當前，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展面臨公共需求快速增長(cháng)與公共服務(wù)供應不足之間的矛盾。教育、醫療、交通等公共服務(wù)的供給總量不足和供給分布不均等問(wèn)題由來(lái)已久，社會(huì )對于公共服務(wù)領(lǐng)域供給側改革的呼聲也最為強烈。增加公共產(chǎn)品、做好公共服務(wù)，既是建設服務(wù)型政府的重要抓手，也是通過(guò)提高供給體系的質(zhì)量和效率，助力中國經(jīng)濟實(shí)現中高速增長(cháng)的“雙引擎”之一。

“十三五”規劃建議明確要求增加公共服務(wù)供給，從解決人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題入手，增強政府職責，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。并且強調，要創(chuàng )新公共服務(wù)提供方式，能由政府購買(mǎi)服務(wù)提供的，政府不再直接承辦；能由政府和社會(huì )資本合作提供的，廣泛吸引社會(huì )資本參與。究其根本，就是要讓政府和市場(chǎng)各盡其責，各展所長(cháng)，良性互動(dòng)，在供給側改革中實(shí)現“雙到位”。

此次常務(wù)會(huì )議明確指出了政府在改進(jìn)公共服務(wù)過(guò)程中的自我規范路徑。一是公開(kāi)，全面梳理和公開(kāi)公共服務(wù)目錄清單，對服務(wù)事項逐項編制指南，列明流程、示范文本和時(shí)限，明確政府公共服務(wù)的權責體系；二是簡(jiǎn)化，簡(jiǎn)化辦事程序，探索將部門(mén)分設的辦事窗口整合為綜合窗口，降低群眾或市場(chǎng)主體獲取公共服務(wù)的成本；三是共享，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，加快推進(jìn)各級政府、部門(mén)、國有企事業(yè)單位之間涉及公共服務(wù)事項的信息互通共享、校驗核對，促進(jìn)辦事部門(mén)相互銜接。

這些簡(jiǎn)政放權的切實(shí)之舉，強化了政府的公共服務(wù)職能，有利于釋放改革紅利，提高公共服務(wù)的總體水平。從“多頭受理”變?yōu)?ldquo;一口受理”、從“群眾來(lái)回跑”變?yōu)?ldquo;部門(mén)協(xié)同辦”，群眾辦事將變得更加方便。更為重要的是，政府權力的“減法”將換來(lái)市場(chǎng)活力的“加法”，為公共服務(wù)業(yè)發(fā)展釋放更多的政策空間，有利于鼓勵更多市場(chǎng)主體進(jìn)入供給側。

政府把該管的事情管好，不該管的事情放權給市場(chǎng)和社會(huì )。通過(guò)為市場(chǎng)和社會(huì )主體創(chuàng )造平等競爭環(huán)境和提供更好的服務(wù)，利用市場(chǎng)和社會(huì )機制完善資源配置，形成政府購買(mǎi)、市場(chǎng)和社會(huì )提供的公共服務(wù)產(chǎn)品供給機制，構建多元化、社會(huì )化的公共服務(wù)供給體系，有利于提高公共服務(wù)的數量和質(zhì)量，擴大公共服務(wù)受益范圍，使公共服務(wù)與經(jīng)濟增長(cháng)協(xié)調發(fā)展，為中國經(jīng)濟實(shí)現中高速增長(cháng)蓄積新的結構性動(dòng)力。(張雙)