中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀律檢查委員會(huì )第七次全體會(huì )議公報

中央紀委常委會(huì )主持了會(huì )議。會(huì )議全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，回顧總結了2011年黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，科學(xué)分析了當前的反腐倡廉形勢，研究部署了2012年任務(wù)。全會(huì )審議通過(guò)了賀國強同志代表中央紀委常委會(huì )所作的《統一思想認識，加大工作力度，堅定不移將黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭引向深入》的工作報告。

中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤出席全會(huì )第二次大會(huì )并發(fā)表了重要講話(huà)。吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長(cháng)春、習近平、李克強、賀國強、周永康等黨和國家領(lǐng)導人出席了會(huì )議。有關(guān)方面的負責同志參加了會(huì )議。

全會(huì )認真學(xué)習了胡錦濤同志的重要講話(huà)，一致認為，講話(huà)從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰略的高度，全面總結了黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭取得的新成效和新經(jīng)驗，科學(xué)分析了當前的反腐倡廉形勢，明確提出了今年黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的總體要求和主要任務(wù)，深刻闡述了保持黨的純潔性的極端重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點(diǎn)。強調全黨要不斷增強黨的意識、政治意識、危機意識、責任意識，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持強化思想理論武裝和嚴格隊伍管理相結合、發(fā)揚黨的優(yōu)良作風(fēng)和加強黨性修養與黨性鍛煉相結合、堅決懲治腐敗和有效預防腐敗相結合、發(fā)揮監督作用和嚴肅黨的紀律相結合，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始終堅持黨的性質(zhì)和宗旨，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。要求大力保持黨員、干部思想純潔，大力保持黨員、干部隊伍純潔，大力保持黨員、干部作風(fēng)純潔，大力保持黨員、干部清正廉潔，大力加強監督和嚴明紀律，把黨建設成為堅強有力的馬克思主義執政黨。胡錦濤同志的重要講話(huà)，是對馬克思主義黨的建設理論的創(chuàng )新和發(fā)展，對于指導當前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭、全面推進(jìn)黨的建設新的偉大工程、保持黨的先進(jìn)性和純潔性，對于推動(dòng)全面做好黨和國家各項工作、奪取全面建設小康社會(huì )新勝利、開(kāi)創(chuàng )中國特色社會(huì )主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠的意義。全黨同志特別是廣大紀檢監察干部一定要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )、堅決貫徹落實(shí)。

全會(huì )認為，過(guò)去的一年，在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導下，各級黨委、政府和紀檢監察機關(guān)認真貫徹落實(shí)中央精神，按照十七屆中央紀委第六次全會(huì )和國務(wù)院第四次廉政工作會(huì )議的部署，深入開(kāi)展對中央重大決策部署落實(shí)情況的監督檢查，進(jìn)一步加強黨的作風(fēng)建設，認真落實(shí)《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》，堅決查辦違紀違法案件，加大糾風(fēng)工作力度，扎實(shí)推進(jìn)專(zhuān)項治理，切實(shí)加強領(lǐng)導干部教育、管理、監督和廉潔自律工作，深化改革創(chuàng )新和制度建設，黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作取得新進(jìn)展新成效，為全面做好黨和國家各方面工作發(fā)揮了重要保障和促進(jìn)作用。

全會(huì )指出，我國現階段的反腐敗斗爭，是在嚴峻復雜的國際環(huán)境下，在國內經(jīng)濟體制深刻變革、社會(huì )結構深刻變動(dòng)、利益格局深刻調整、思想觀(guān)念深刻變化和各種社會(huì )矛盾凸顯的歷史條件下進(jìn)行的。當前黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭呈現出成效明顯和問(wèn)題突出并存，防治力度加大和腐敗現象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現象短期內難以根治并存的總體態(tài)勢，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務(wù)依然艱巨。各級黨組織和廣大黨員干部要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )胡錦濤同志一系列重要講話(huà)精神，切實(shí)把思想統一到中央對反腐敗斗爭形勢的科學(xué)判斷上來(lái)，把力量凝聚到貫徹落實(shí)中央關(guān)于反腐倡廉的決策部署上來(lái)，深刻認識我們黨反對腐敗的堅強意志和堅定決心，充分肯定黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭取得的明顯成效；深刻認識當前反腐敗斗爭面臨的嚴峻形勢，切實(shí)增強憂(yōu)患意識、危機意識和責任意識；深刻認識中國特色社會(huì )主義的政治優(yōu)勢，進(jìn)一步堅定反腐敗斗爭必勝的信心，不斷把黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭引向深入，努力提高反腐倡廉建設科學(xué)化水平，為始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，全面推進(jìn)黨和國家各項事業(yè)提供堅強保證。

全會(huì )強調，2012年是實(shí)施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是深入推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設的關(guān)鍵一年。我們黨將召開(kāi)第十八次全國代表大會(huì )，黨和國家各方面工作任務(wù)十分繁重，做好反腐倡廉工作意義重大。今年黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴明黨的紀律，加強黨的作風(fēng)建設，推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設，著(zhù)力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問(wèn)題，突出工作重點(diǎn)，狠抓任務(wù)落實(shí)，以黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的新成效迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

全會(huì )強調，要緊緊圍繞黨的十八大勝利召開(kāi)，既扎實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭各項長(cháng)期性、基礎性工作，又切實(shí)解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問(wèn)題，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作。

第一，嚴明黨的紀律，加強對中央重大決策部署落實(shí)情況的監督檢查。嚴格執行黨的政治紀律，加強政治紀律教育，引導和督促廣大黨員、干部講政治、顧大局、守紀律，自覺(jué)同以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央在思想上政治上行動(dòng)上保持高度一致。嚴格執行組織人事工作紀律特別是換屆紀律，加強對地方各級領(lǐng)導班子換屆、擬提拔干部的廉政考察，加強對干部選拔任用全過(guò)程的監督，堅決整治跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選和換屆前突擊提拔干部等問(wèn)題，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。加大轉變經(jīng)濟發(fā)展方式監督檢查力度，重點(diǎn)開(kāi)展對加強和改善宏觀(guān)調控、加快經(jīng)濟結構調整、做好“三農”工作、推動(dòng)文化改革發(fā)展、保障和改善民生、促進(jìn)民族地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展等政策措施落實(shí)情況的監督檢查，確保中央政令暢通。

第二，加強黨的作風(fēng)建設，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。切實(shí)加強領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部作風(fēng)建設，針對換屆后領(lǐng)導班子和干部隊伍新情況，通過(guò)加強教育、完善制度、強化監督，促使各級領(lǐng)導干部加強黨性修養，弘揚良好作風(fēng)，保持清正廉潔，努力樹(shù)立新班子的新面貌新形象。各級領(lǐng)導干部特別是新任職干部要樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)，認真貫徹黨的群眾路線(xiàn)，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私。加大作風(fēng)整頓力度，堅決糾正少數黨員干部脫離群眾、作風(fēng)霸道、特權觀(guān)念嚴重等不良傾向。繼續執行中央有關(guān)厲行節約、反對鋪張浪費的規定，嚴格“三公”經(jīng)費預算管理。堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，繼續深入治理征地拆遷、住房保障、土地管理、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等方面的突出問(wèn)題。扎實(shí)推進(jìn)農村、國有企業(yè)、高等學(xué)校、公用事業(yè)單位、城市社區黨風(fēng)廉政建設。

第三，加強懲治和預防腐敗體系建設，深入推進(jìn)反腐倡廉各項工作。確�！督�立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》各項任務(wù)圓滿(mǎn)完成，認真總結推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設成功經(jīng)驗，謀劃好下一個(gè)5年懲治和預防腐敗體系建設的總體思路、目標任務(wù)和重大舉措。繼續加大查辦案件工作力度，嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中貪污賄賂、失職瀆職的案件，嚴重損害群眾經(jīng)濟權益、政治權益、人身權利的案件；嚴肅查辦發(fā)生在工程建設、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的案件，國有企業(yè)和金融機構中內幕交易、關(guān)聯(lián)交易、利益輸送的案件；嚴肅查辦違反政治紀律和組織人事紀律的案件，司法領(lǐng)域貪贓枉法、徇私舞弊的案件，為黑惡勢力充當“保護傘”的案件；嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件，加大對行賄行為的懲處力度。加強反腐倡廉教育，緊緊抓住社會(huì )主義核心價(jià)值體系這個(gè)興國之魂，認真開(kāi)展理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀教育和從政道德教育，大力加強政治品質(zhì)和道德品行教育；把廉政文化建設納入社會(huì )主義文化建設總體布局，廣泛開(kāi)展廉政文化創(chuàng )建活動(dòng)；加強反腐倡廉宣傳工作，認真梳理和總結黨的十七大以來(lái)反腐倡廉建設取得的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。健全網(wǎng)上輿論引導機制，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體在促進(jìn)反腐倡廉建設中的積極作用。強化對領(lǐng)導干部的監督，認真執行黨內監督條例，深化和拓展巡視工作，強化紀檢監察派駐機構對駐在部門(mén)及所屬系統的監督，深入開(kāi)展執法監察、廉政監察、效能監察，推行政府績(jì)效管理。深入推進(jìn)改革創(chuàng )新和制度建設，深化行政審批、干部人事、司法、財稅、投資、金融和國有資產(chǎn)監管等方面體制機制制度改革，推進(jìn)現代市場(chǎng)體系建設，建設統一規范的公共資源交易市場(chǎng)，加強廉政風(fēng)險防控機制和社會(huì )信用體系建設；繼續抓好黨務(wù)公開(kāi)，深化政務(wù)公開(kāi)、司法公開(kāi)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)、村(居)務(wù)公開(kāi)和公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)；加大反腐倡廉制度落實(shí)力度，提高制度執行力。加強反腐敗國際交流合作與對外宣傳。

第四，進(jìn)一步加大專(zhuān)項治理力度，切實(shí)解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問(wèn)題。深入推進(jìn)工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理，堅決遏制工程建設領(lǐng)域腐敗行為易發(fā)多發(fā)勢頭；深化慶典、研討會(huì )、論壇過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題專(zhuān)項治理，將規范博覽會(huì )、體育運動(dòng)會(huì )舉辦活動(dòng)納入專(zhuān)項治理工作范圍；深化公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專(zhuān)項治理，堅決減少公務(wù)用車(chē)總量，切實(shí)加強日常監管，積極穩妥推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革。對已經(jīng)取得階段性成果的公款出國(境)旅游、“小金庫”等專(zhuān)項治理，抓好鞏固成果、建章立制等工作。深入治理黨員領(lǐng)導干部在廉潔自律方面存在的突出問(wèn)題，全面落實(shí)廉政準則，認真執行領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項等兩項制度，繼續整治領(lǐng)導干部違規收受禮金、有價(jià)證券、支付憑證、商業(yè)預付卡以及違規建房或多占住房、買(mǎi)賣(mài)和出租保障性住房等問(wèn)題。著(zhù)力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，堅決防治侵害群眾合法權益問(wèn)題，規范基層執法行為，推進(jìn)基層便民服務(wù)。

全會(huì )要求，各級紀檢監察機關(guān)要進(jìn)一步加強自身建設，堅持用中國特色社會(huì )主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀(guān)武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作，深入開(kāi)展社會(huì )主義核心價(jià)值體系學(xué)習教育，加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設，加強對紀檢監察干部的管理和監督，大力發(fā)揚改革創(chuàng )新精神和真抓實(shí)干作風(fēng)，努力建設一支忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執紀的紀檢監察干部隊伍，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作提供堅強組織保證。