涼山開(kāi)啟高鐵時(shí)代 對話(huà)“大動(dòng)脈”上六縣市

成昆鐵路峨眉至米易擴能工程開(kāi)工建設，是涼山州在國家層面實(shí)現的交通大跨越。涼山，再次被納入國家交通建設大版圖。

這次大跨越，其意義不亞于40年前的成昆線(xiàn)建設，不亞于2年的京昆高速公路涼山段通車(chē)。老成昆線(xiàn)，為涼山進(jìn)步發(fā)展鋪設了通道；高速路，讓涼山搭上了高速公路的快車(chē)。

涼山，資源富集、幅員廣闊。交通等基礎設施建設的夯實(shí)，成為涼山全域、全程、全面小康的“路線(xiàn)圖”的重要組成，推動(dòng)涼山面貌更新、發(fā)展日新月異。

站在新的發(fā)展高度，或山高谷深、或平原千里，多種地形地貌交錯的涼山，要實(shí)現追趕跨越發(fā)展、同步全面小康，亟待破解二元經(jīng)濟結構這一難題，亟待打通更多的快捷通道。

翻開(kāi)涼山州的經(jīng)濟版圖，顯而易見(jiàn)的是，全州17個(gè)縣市，安寧河流域5縣一市，人口占全州近一半，土地面積占全州三分之一，但GDP和財政收入占了全州三分之二。

如何破解二元經(jīng)濟？ 涼山州制定多點(diǎn)多級支撐發(fā)展戰略，一手抓安寧河谷地區率先發(fā)展，一手抓大涼山和木里藏區扶貧攻堅、追趕跨越發(fā)展，做大安寧河谷地區、大涼山彝區、木里藏區三大區域經(jīng)濟板塊，做強縣域經(jīng)濟梯隊，形成西昌領(lǐng)先發(fā)展，會(huì )理、會(huì )東、寧南、雷波沿金沙江下游經(jīng)濟帶次級突破，17縣市競先發(fā)展態(tài)勢，推進(jìn)全域涼山全面協(xié)調可持續發(fā)展。

戰略的實(shí)施，培育壯大了特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，保障和改善了民生，推進(jìn)了城鄉一體化建設，縣域經(jīng)濟實(shí)現了大發(fā)展。與此同時(shí)，制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的交通瓶頸也越來(lái)越凸顯。

每到大宗農產(chǎn)品外運的季節，交通便成為涼山州各縣市頭痛的問(wèn)題。不僅是農產(chǎn)品，其它產(chǎn)業(yè)亦是。如西昌，國家級優(yōu)秀旅游城市，涼山的發(fā)展龍頭，縱然鐵路、高速路、航空相互連接，但面對大量游客的涌入，成了一座“來(lái)了就走不了城市”；越西，民族文化、礦產(chǎn)、水能、農業(yè)等資源富集，鐵路只有老成昆線(xiàn)、公路只有省道S208線(xiàn)，交通、區位優(yōu)勢逐步弱化，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展面臨巨大的壓力和困難。例子還有很多，明確指向交通瓶頸。

建設高鐵，成為打破交通瓶頸的重要舉措，將如杠桿般撬動(dòng)縣域經(jīng)濟發(fā)展。從成昆鐵路峨眉至米易（涼山段）擴能工程涉及的縣市來(lái)看，涵蓋了涼山州二元經(jīng)濟結構的組成部分。大通道的形成，其發(fā)展方向必定是市場(chǎng)統一配置、產(chǎn)業(yè)共同推進(jìn)，其態(tài)勢是形成全域多點(diǎn)梯次突破、競先發(fā)展、追趕跨越的發(fā)展局面。

同樣在西昌，基礎設施將更加完善，人流、物流、資金流快速流動(dòng)，不會(huì )再有“想走不能走”的窘境，且“首位城市”帶動(dòng)效應將越發(fā)明顯。安寧河谷地區、大涼山和木里藏區各縣，將因此實(shí)現均衡發(fā)展，縣域經(jīng)濟的底部基座將更加雄厚。

12月23日開(kāi)工的成昆鐵路峨眉至米易擴能工程，正是連接這一支撐點(diǎn)的重要環(huán)節。 擴能工程全長(cháng)384公里，穿行涼山州甘洛縣、越西縣、喜德縣、冕寧縣、西昌市、德昌縣，沿途初設13個(gè)站點(diǎn)。

從地理區位劃分來(lái)說(shuō)，六縣市中既有安寧河谷地區，也有大小涼山彝區腹心地區；從經(jīng)濟發(fā)展狀況來(lái)看，既有涼山州加快發(fā)展區，也有綜合扶貧開(kāi)發(fā)區。項目開(kāi)工，對這些縣市，無(wú)論是其實(shí)際功能或其影響力都不可或缺。

不可或缺，同樣體現在涼山其他縣。打通了“大動(dòng)脈”，就會(huì )帶來(lái)大流通，就會(huì )實(shí)現全州一盤(pán)棋。涼山發(fā)展，才能像挑水一般，平衡、協(xié)調，走得更穩、走得更快。

以交通水利生態(tài)為重點(diǎn)著(zhù)力加強基礎設施建設，抓住國家和省支持民族地區基礎設施建設機遇，大力實(shí)施道路交通、農田水利、生活環(huán)境“三大提升工程”，才能切實(shí)改善縣域經(jīng)濟發(fā)展條件。

條件好了，涼山發(fā)展才能如畫(huà)一般，色彩斑斕、氣勢恢宏。 西昌放大引領(lǐng)效應 西昌是涼山的首位城市，承擔著(zhù)帶動(dòng)引領(lǐng)全州經(jīng)濟發(fā)展的重任。

西昌打造承接川滇、北上南進(jìn)的物流中心、商貿中心、旅游中心，這不僅是涼山、攀西地區發(fā)展的需要，而且是落實(shí)省委打通西南快速出川通道、構建西部交通樞紐中心、建設西部經(jīng)濟高地戰略的迫切需要，必將有助于奠定攀西地區在整個(gè)中國大西南的重要戰略地位。

西昌市發(fā)改局相關(guān)負責人告訴記者，今年以來(lái)，面臨國際經(jīng)濟微弱復蘇，國內需求持續不振，大宗商品價(jià)格依然低迷的宏觀(guān)環(huán)境下，西昌堅持“改革創(chuàng )新、科學(xué)發(fā)展”的工作基調，認真貫徹落實(shí)中央“穩增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生”的一系列政策措施，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )整體轉型升級，國民經(jīng)濟實(shí)現健康平穩發(fā)展。但目前制約經(jīng)濟快速增長(cháng)的不利因素仍然較多，而交通的瓶頸就是其中之一。

“成昆鐵路復線(xiàn)的建設是我們涼山盼望已久的事。和空運、公路運輸相比，鐵路的成本低、運量大、便捷、全天候、受氣候影響小而且相對污染也比較小，這對我們西昌的本土企業(yè)簡(jiǎn)直就是福音。”

一直在安寧鎮做洋蔥生意的劉老板告訴記者，“高鐵好啊，等高鐵修通后，我們這些做生意的就不用再為運輸貨物到處找車(chē)發(fā)愁了，又快量又大還便宜，不僅我們生意好做了，本地農民也會(huì )得實(shí)惠。”

“成昆復線(xiàn)的規劃時(shí)速是每小時(shí)160km，建成后將使得西昌的人流、物流都更加高效，必將推動(dòng)我們西昌經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，雖然現在還不能具體測算出成昆復線(xiàn)建成后對西昌經(jīng)濟的拉動(dòng)量，但是這條鐵路必將給西昌經(jīng)濟帶來(lái)強勁的拉動(dòng)和支撐。”對成昆復線(xiàn)的建設，西昌市發(fā)改局的負責人充滿(mǎn)了信心。

成昆鐵路建成后，縮短了運輸距離，西昌將有效融入成都經(jīng)濟圈。成昆復線(xiàn)建成以后，西昌的基礎設施就更加完善，這對西昌的產(chǎn)業(yè)升級、結構調整、擴大開(kāi)放都有很重大的意義。

德昌帶來(lái)新的機遇 “真是太好了。建成通車(chē)后，我們夏天來(lái)避暑、冬天來(lái)曬太陽(yáng)更方便、更快捷。”12月22日上午，得知成昆鐵路復線(xiàn)涼山段即將開(kāi)工時(shí)，從外地來(lái)德昌曬太陽(yáng)并住進(jìn)當地一家農家樂(lè )的李月成老人和老伴兒非常高興。

成昆鐵路復線(xiàn)涼山段開(kāi)工，德昌各級干部群眾也很高興，“這下，上成都、下昆明就方便得多了，相信德昌的經(jīng)濟將會(huì )又快又好發(fā)展。”

德昌縣境內成昆鐵路二線(xiàn)上接西昌市黃水鄉，下至米易縣昔街鄉，全程60余公里，境內將設德昌西和永郎西兩個(gè)車(chē)站。建成后，將為德昌城市建設、經(jīng)濟發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展及提供強勁動(dòng)力。

德昌地處攀西戰略資源創(chuàng )新開(kāi)發(fā)試驗區的核心區域，正在著(zhù)力構建“一軸兩翼”產(chǎn)城發(fā)展新格局，加快推進(jìn)“富裕德昌、花園德昌、宜居德昌、平安德昌”建設。到2020年，縣城面積將擴大到16平方公里，城市人口將增加到12萬(wàn)人以上。線(xiàn)路建成，將極大推進(jìn)這一建設進(jìn)程。

隨著(zhù)德昌經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，到2020年德昌火車(chē)站旅客流量將達到50萬(wàn)人次，貨運流量將達到500萬(wàn)噸以上。同時(shí)，入駐德昌的工礦企業(yè)越來(lái)越多，原料調入和產(chǎn)品運出量逐年加大，預計2015年全縣工業(yè)原料、產(chǎn)品吞吐量將超過(guò)300萬(wàn)噸，鐵路運力運量的嚴重不足，已成為制約德昌經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的瓶頸。成昆鐵路二線(xiàn)的建設，將構建高效、便捷、通暢、安全的現代交通運輸和物流體系，促進(jìn)德昌工業(yè)全面跨越發(fā)展。

目前，德昌正抓緊實(shí)施螺髻山國家AAAA級景區開(kāi)發(fā)建設，成昆鐵路二線(xiàn)通車(chē)必將推動(dòng)德昌旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。到2015年，德昌將建成50萬(wàn)擔優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地、8萬(wàn)擔優(yōu)質(zhì)蠶繭生產(chǎn)基地、10萬(wàn)畝無(wú)公害現代蔬菜產(chǎn)業(yè)基地、1000萬(wàn)羽建昌鴨為主的畜禽生產(chǎn)基地、70萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)核桃和板栗為主的林果基地、1萬(wàn)畝花卉基地。這些特色支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也將因此迎接更大更好的機遇。

冕寧資源轉變資本 冕寧縣位于涼山州西北部，轄區面積4420平方公里，轄11個(gè)鎮、27個(gè)鄉，8個(gè)社區，224個(gè)行政村，全縣總人口39萬(wàn)人，有漢、彝、藏、回四個(gè)世居民族。冕寧縣少數民族人口是15.3萬(wàn)人，占全縣總人口的40.48%。

冕寧自古是往來(lái)于西南邊陲的重要通道之一，是南方絲綢之路的要沖，地理位置十分重要。對于成昆鐵路擴能，冕寧人期待已久。

項目正式開(kāi)工前，中鐵二院工程技術(shù)人員到冕寧縣實(shí)地踏勘成昆鐵路復線(xiàn)線(xiàn)路、站點(diǎn)建設，提出了位于成昆線(xiàn)上的漫水灣、冕寧車(chē)站兩個(gè)預備站點(diǎn)選址，根據地勘結果，并征求冕寧縣委、縣政府意見(jiàn)后，最終選定成昆線(xiàn)上的冕寧車(chē)站。

冕寧車(chē)站，位于冕寧縣瀘沽鎮境內，成昆線(xiàn)509公里081米處，主要承擔冕寧縣及周邊縣市的客、貨運輸。而瀘沽鎮則是涼山州北部數縣、甘孜州九龍縣、雅安市石棉縣等地的物資集散地，是攀西地區的工礦商貿重鎮。

目前，冕寧車(chē)站有專(zhuān)用線(xiàn)一條（冕寧縣石油公司專(zhuān)用線(xiàn)）、專(zhuān)用鐵路一條（錦寧礦業(yè)有限責任公司專(zhuān)用鐵路）。每年裝車(chē)約8000輛，發(fā)送貨物約60萬(wàn)噸；到達卸車(chē)約6000輛，完成卸車(chē)40萬(wàn)噸，實(shí)現貨運收入約7000萬(wàn)元；發(fā)送旅客20萬(wàn)人次，實(shí)現客運收入1500萬(wàn)元。近年來(lái)，隨著(zhù)攀鋼西昌釩鈦基地項目的建設和優(yōu)勢資源的開(kāi)發(fā)，鐵路運力已遠不能滿(mǎn)足該縣客、貨運輸的需要。

“一方面，縣境內豐富的水能資源、礦產(chǎn)資源、農副產(chǎn)品資源、旅游資源將更進(jìn)一步得到開(kāi)發(fā)；另一方面將極大提高冕寧縣及毗鄰的甘孜州九龍縣、雅安市石棉縣物資中轉，客、貨運輸能力。成昆鐵路復線(xiàn)冕寧站建成后，將帶動(dòng)當地及周邊縣市經(jīng)濟發(fā)展，加快攀西地區優(yōu)勢資源開(kāi)發(fā)。”該縣發(fā)改局副局長(cháng)凌莉向記者介紹。

喜德激發(fā)發(fā)展潛力 喜德縣地處四川省西南部涼山彝族自治州中北部，屬彝族聚居的國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，享有“彝族母語(yǔ)之鄉”、“彝族漆器之鄉”的美譽(yù)。2013年，全縣國內生產(chǎn)總值達197930萬(wàn)元。全縣呈現出經(jīng)濟快速發(fā)展、社會(huì )全面進(jìn)步、人民生活持續改善、社會(huì )政治繼續保持穩定的可喜局面。

目前，成昆鐵路橫貫縣境83公里，設有10個(gè)火車(chē)站，公路通車(chē)里程達437公里。成昆鐵路復線(xiàn)在喜德縣設站點(diǎn)，將大大緩解喜德的交通運輸壓力。

中鐵二院工程技術(shù)人員多次來(lái)到喜德實(shí)地踏勘成昆鐵路復線(xiàn)線(xiàn)路、站點(diǎn)建設，通過(guò)多次勘察和論證，并征求喜德縣委、縣政府意見(jiàn)后，最終選定站點(diǎn)。

站點(diǎn)位于喜德縣境西北部，距縣城15公里。成昆鐵路和瀘(沽)普(雄)公路過(guò)境。由于轄內建有喜德工業(yè)集中園區，給交通運輸和客運帶來(lái)巨大的壓力，目前的鐵路運力已遠不能滿(mǎn)足該縣客、貨運輸的需要。

“成昆鐵路復線(xiàn)建成后，穿越該縣冕山鎮登相營(yíng)、小相嶺等風(fēng)景名勝區，將會(huì )帶動(dòng)我縣經(jīng)濟的發(fā)展，特別是對旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)很大的機遇。”該縣文化旅游局局長(cháng)馬海鎖古向記者介紹。喜德，歷史悠久。從新石器時(shí)代開(kāi)啟的歷史痕跡中，有新石器時(shí)代遺址、大石墓、漢墓群，有南方絲綢之路必經(jīng)之地的美譽(yù)，有馬可波羅游記漫筆中的描述，有太平天國名將石達開(kāi)率十萬(wàn)大軍經(jīng)此道北上大渡河的軌跡……成昆鐵路復線(xiàn)設站點(diǎn)后，便利的交通和特殊的中間位置，將不但緩解喜德的交通運輸壓力，也將激發(fā)喜德的經(jīng)濟發(fā)展巨大潛力，對該縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化，工業(yè)集中區建設、火把液酒業(yè)的重組，旅游業(yè)的母語(yǔ)文化、小相嶺景區等項目，帶來(lái)機遇和發(fā)展。

越西破解交通瓶頸按照規劃，成昆鐵路峨眉至米易擴能改造工程經(jīng)甘洛縣后從漫灘進(jìn)入越西境內，穿過(guò)越西縣城后到馬拖鄉，再從馬拖鄉安洛村穿小相嶺隧道至喜德縣境。越西縣內全程均采用新建雙線(xiàn)設計，設漫灘、越西南、安洛三個(gè)車(chē)站。先期建設的越西至安洛段全長(cháng)14.25公里，包括隧道2座、橋梁10座，小相嶺隧道長(cháng)20.63公里，為全線(xiàn)最長(cháng)隧道。

交通是一個(gè)地區發(fā)展的命脈。當前，交通瓶頸已經(jīng)成為制約越西發(fā)展的主要因素。省道S208和成昆鐵路運能遠遠不能滿(mǎn)足需要，鐵路運輸能力不足是制約越西發(fā)展的主要因素。改造工程的建設，將破解越西交通“瓶頸”，實(shí)現與成渝經(jīng)濟對接，加快越西資源向資本轉變步伐，激發(fā)發(fā)展活力，帶動(dòng)地方經(jīng)濟跨越騰飛。

越西縣申果莊地區是全縣最貧困的地區之一。成昆鐵路復線(xiàn)的建設，將輻射申果莊等貧困邊遠山區，暢通貧困邊遠山區與外界的聯(lián)系，加速少數民族地區文明化進(jìn)程，實(shí)現經(jīng)濟效益和社會(huì )效益“雙贏(yíng)”。越西是文昌帝君張亞子的故鄉，是文昌文化發(fā)源地，民族文化、礦產(chǎn)、水能、農業(yè)等資源富集，僅探明的礦產(chǎn)資源就有20余種，水能資源可開(kāi)發(fā)量達45.79萬(wàn)KW，特色農產(chǎn)品優(yōu)勢明顯，旅游業(yè)發(fā)展潛力巨大。目前，州委、州政府已把越西作為文昌文化旅游核心區和涼山老九縣樣板縣城規劃建設。成昆鐵路擴能改造工程的建設，將加快越西資源向資本轉變步伐，帶動(dòng)地方經(jīng)濟跨越騰飛。

成昆鐵路普雄三等客貨運站，是越西連接涼山州東五縣交通運輸的大動(dòng)脈。通過(guò)成昆鐵路擴能改造工程建設并在越西設置車(chē)站，將形成“雙線(xiàn)多站”鐵路交通格局，成為輻射涼山州內雷波、金陽(yáng)、美姑、布拖、昭覺(jué)、喜德、甘洛等7縣近2萬(wàn)平方公里少數民族聚居地，覆蓋200余萬(wàn)各族貧困群眾，帶動(dòng)云南昭通等地的重要交通線(xiàn)，是促進(jìn)少數民族地區脫貧致富奔小康的重要保障。

甘洛突破發(fā)展窘境“2021年成昆鐵路復線(xiàn)竣工投入運營(yíng)后，甘洛北到成都、南到西昌都只需1個(gè)多小時(shí)，將融入到成都、西昌‘兩小時(shí)經(jīng)濟圈’，迎來(lái)新一輪加快發(fā)展的嶄新機遇。”談到成昆復線(xiàn)的開(kāi)工，甘洛縣發(fā)展改革和經(jīng)濟信息化局局長(cháng)李紅兵這樣表示。

甘洛幅員面積2155.94平方公里，總人口21.58萬(wàn)人，其中彝族人口占總人口的71.5%，享有“西部鉛都”、“中國黑苦蕎之鄉”和“四川省核桃產(chǎn)業(yè)十大扶持縣”的美譽(yù)。雖說(shuō)成昆鐵路縱貫甘洛縣境，但速度慢、運力有限。特別是雅攀高速公路建成通車(chē)后，素有“涼山北大門(mén)”之稱(chēng)的甘洛，常有被邊緣化的感覺(jué)。

全縣水資源理論蘊藏量95萬(wàn)千瓦，可開(kāi)發(fā)量55萬(wàn)千瓦。目前，全縣共建成投產(chǎn)電站100座、總裝機48萬(wàn)千瓦，在建（擴建）電站11座、總裝機10萬(wàn)千瓦。鉛鋅礦探明儲量達到548萬(wàn)噸，是我國十大成礦帶之一的攀西有色金屬礦區。“十二五”以來(lái)，甘洛縣擬定了強力推進(jìn)“三區三業(yè)”的發(fā)展思路。當前，總投資14億元、總建筑面積100萬(wàn)平方米的河東新區建設順利啟動(dòng)；海棠產(chǎn)業(yè)園區順利推進(jìn)。全省唯一一個(gè)鉛酸蓄電池集中式發(fā)展區確定。力爭到2017年，海棠產(chǎn)業(yè)園區產(chǎn)值達30-50億元，基本建成全省重要的鉛酸蓄電池生產(chǎn)基地、攀西地區重要的礦冶加工基地和涼山北部新材料加工區；到2020年，奮力沖刺百億工業(yè)園區。新區、園區建設商機無(wú)限。

“到時(shí)會(huì )有更多外地客商來(lái)甘洛觀(guān)光旅游、投資興業(yè)，為甘洛‘一節點(diǎn)、兩基地、三新區’建設提供強勁的動(dòng)力，必定會(huì )加快甘洛經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展！”李紅兵說(shuō)。