西昌市交通運輸局回應,關(guān)于近日西昌出租車(chē)停運罷工

受?chē)鴥炔糠执笾谐鞘谐鲎廛?chē)罷運現象影響，近日西昌市局部出現個(gè)別出租車(chē)臨時(shí)停運行為，少數人員傳遞名為《西昌出租車(chē)司機的心聲》的傳單稱(chēng)：“高額規費，出租車(chē)司機生計何處謀？西昌治安成問(wèn)題，司機安全無(wú)保障。保險華而不實(shí)，司機福利過(guò)低。”希望政府和相關(guān)職能部門(mén)領(lǐng)導能夠給予更多的關(guān)注，給大家一個(gè)安全的營(yíng)運環(huán)境，讓大家的生活有所保障！對此，市委市政府及監管部門(mén)高度重視，積極認真應對，現就相關(guān)情況說(shuō)明如下：

一、出租汽車(chē)是城市交通的組成部分，西昌市出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權投放以安全和服務(wù)質(zhì)量為核心、力求和諧健康發(fā)展，現營(yíng)出租車(chē)罷運、無(wú)故停運是違法、違規行為。

西昌市出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權有償經(jīng)使用費目前為經(jīng)省聯(lián)席會(huì )批準的每輛每年捌千元正，西昌市出租車(chē)投放已經(jīng)由“市場(chǎng)化投放”轉型為“服務(wù)性投放”，投放數量、進(jìn)度在科學(xué)調查統計并經(jīng)公開(kāi)聽(tīng)證、報上級批準情況下實(shí)施，基本保持了與城市人口和旅游人數增長(cháng)的需要，不存在長(cháng)期壟斷不增長(cháng)或增長(cháng)過(guò)快的問(wèn)題。原計劃2015年全市出租車(chē)保有量達到1000輛，是否增加？何時(shí)增加？如何增加？都將在科學(xué)調研、廣泛聽(tīng)證基礎上進(jìn)行，確保“打車(chē)難”與“從業(yè)難”實(shí)現有機統一。

《西昌市出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權有償使用合同》約定：出租車(chē)企業(yè)的權利和義務(wù)有1.自覺(jué)遵守國家、省、市有關(guān)出租汽車(chē)管理的法律及相關(guān)政策，遵守行業(yè)協(xié)會(huì )章程，切實(shí)履行行規行約，誠信經(jīng)營(yíng)、文明服務(wù)。保證經(jīng)營(yíng)資質(zhì)審驗和服務(wù)質(zhì)量考核合格。2.在經(jīng)營(yíng)權期限、范圍內依法經(jīng)營(yíng)。3.在經(jīng)營(yíng)權期限內，向甲方繳納壹佰萬(wàn)元的安全及服務(wù)質(zhì)量保證金，如在經(jīng)營(yíng)期內未發(fā)生重特大交通安全責任事故、社會(huì )影響惡劣的服務(wù)質(zhì)量事故或影響社會(huì )穩定的群體性事件，其安全及服務(wù)質(zhì)量保證金在經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)后三個(gè)工作日內全額無(wú)息退還；在經(jīng)營(yíng)期內，有下列情況之一的，不退還100萬(wàn)元的安全及服務(wù)質(zhì)量保證金，且無(wú)條件收回涉及車(chē)輛的特許經(jīng)營(yíng)權：（1）發(fā)生重特大交通安全責任事故；（2）社會(huì )影響惡劣的服務(wù)質(zhì)量事故；（3）影響社會(huì )穩定的群體性事件（如罷運、堵路、圍堵政府機關(guān)、非法上訪(fǎng)等）。

2015年1月1日起施行的出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規定（中華人民共和國交通運輸部令2014年第16號），第十八條出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者在車(chē)輛經(jīng)營(yíng)權期限內，不得擅自暫�；蛘呓K止經(jīng)營(yíng)。需要變更許可事項或者暫停、終止經(jīng)營(yíng)的，應當提前30日向原許可機關(guān)提出申請，依法辦理相關(guān)手續。出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者終止經(jīng)營(yíng)的，應當將相關(guān)的《道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》和《道路運輸證》等交回原許可機關(guān)。出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者取得經(jīng)營(yíng)許可后無(wú)正當理由超過(guò)180天不投入符合要求的車(chē)輛運營(yíng)或者運營(yíng)后連續180天以上停運的，視為自動(dòng)終止經(jīng)營(yíng)，由原許可機關(guān)收回相應的出租汽車(chē)車(chē)輛經(jīng)營(yíng)權。第四十八條出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者違反本規定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，并處以10000元以上20000元以下罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）擅自暫停、終止全部或者部分出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)的；西昌市出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權投放配置堅持“以安全為服務(wù)質(zhì)量為核心”，對服務(wù)質(zhì)量考核不達標企業(yè)或出現嚴格違規行為的企業(yè)在新的經(jīng)營(yíng)權配置中實(shí)行“一票否決”制（西昌市在營(yíng)出租車(chē)企業(yè)凡是在行業(yè)管理會(huì )議中被公開(kāi)通報存在嚴重服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題的，禁止參與新的經(jīng)營(yíng)權配置招標報名）。

出租車(chē)駕駛員的合理訴求可通過(guò)企業(yè)與員工集體協(xié)商的方式解決；我市也已經(jīng)專(zhuān)門(mén)成立了出租車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì )，共性問(wèn)題可通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì )協(xié)調解決或統一反映依法按程序解決，個(gè)人突出問(wèn)題通過(guò)合法途徑正常反映都可以，但是如果組織、煽動(dòng)、策劃集體停運、罷運等嚴重擾亂社會(huì )秩序行為，在爭取權益的過(guò)程中，以打砸運營(yíng)車(chē)輛、脅迫其他人參與停運來(lái)“把事情鬧大”，這些都觸犯了相關(guān)法律，將依法追究其當事人的法律責任。

二、西昌市出租汽車(chē)已經(jīng)全部實(shí)行公司化管理，不存在私營(yíng)模式下的“高額份子錢(qián)”；現行規費標準經(jīng)行業(yè)協(xié)會(huì )測算分析為合理范圍；新投放車(chē)型考慮車(chē)價(jià)與油價(jià)動(dòng)態(tài)平衡，規費實(shí)質(zhì)上與老車(chē)標準基本一致，沒(méi)有上漲。西昌市始終保持對非法營(yíng)運的打擊態(tài)勢并已經(jīng)建設出租車(chē)電召平臺，可在便捷服務(wù)層面上同時(shí)減少“黑的”產(chǎn)生的行業(yè)沖擊。

2015年西昌市現有西運、匯通、亨源、正清公交等11家出租汽車(chē)公司，共有出租汽車(chē)820輛（100輛更新投放車(chē)輛預計春節前上線(xiàn)，目前實(shí)際在線(xiàn)720輛），出租汽車(chē)駕駛從業(yè)人數達1800余人，目前全市“公車(chē)公營(yíng)”的出租汽車(chē)占運營(yíng)車(chē)輛總數的100%，全部采取公司化經(jīng)營(yíng)、員工化管理。其經(jīng)營(yíng)模式是：各家公司參加市政府組織的出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權公開(kāi)競標，公司取得經(jīng)營(yíng)權后購買(mǎi)出租車(chē)，實(shí)行“五統一”管理，招聘駕駛員，駕駛員繳納不超過(guò)每人4萬(wàn)元的出租汽車(chē)安全責任金，公司為駕駛員繳納、養老保險等“五險”，駕駛員每月向公司繳納規費后，超收自得。

西昌市2014年度共查處非法運營(yíng)400輛，有效的維護了正常地營(yíng)運秩序。但客觀(guān)上“黑的”違法現象確因違法成本低、打擊根治難而存在，我市交通運管部門(mén)將在市政府牽頭領(lǐng)導下保持嚴厲打擊的態(tài)勢，但我們更呼吁廣大市民從安全和法治的角度出發(fā)，自覺(jué)拒絕選乘非法營(yíng)運，共創(chuàng )規范有序的公共運輸環(huán)境。

目前西昌市尚無(wú)市場(chǎng)化手機打車(chē)軟件引入的“專(zhuān)車(chē)服務(wù)”的沖擊，對此我們將防患于未然，依法管理規范運營(yíng)秩序。從便利消費者和保護駕駛員角度出發(fā)，以信息化手段來(lái)創(chuàng )新提升管理能力，“運營(yíng)、管理和監督三位為一體”的西昌市出租車(chē)智能化監管平臺已經(jīng)建成投入使用。西昌市已經(jīng)具備手機電子招車(chē)的服務(wù)保障能力，可更方便的服務(wù)消費者，也有利于降低出租車(chē)空駛率。目前電召平臺在免費調試過(guò)程中，駕駛員和市民都可積極試用，實(shí)現多贏(yíng)！

西昌市出租車(chē)駕駛員除了超基數收入外，還有基本工資報酬、“五險”保障等，且收入待遇是在企業(yè)招聘時(shí)由合同約定，屬于正常的企業(yè)員工聘任和勞務(wù)待遇協(xié)商問(wèn)題，生計不保、言過(guò)其實(shí)。

三、對西昌市涉及出租車(chē)治安刑事案件多發(fā)、高發(fā)問(wèn)題，行業(yè)協(xié)會(huì )已經(jīng)逐級報告，相關(guān)部門(mén)均在積極查處，平安行業(yè)建設需要共建共創(chuàng )。

平安西昌建設是全民參與全民受益的事。出租車(chē)運營(yíng)特點(diǎn)呈現交通事故多發(fā)、治安刑事案件權益保障難等問(wèn)題客觀(guān)存在，行業(yè)協(xié)會(huì )在統計調查2014年度情況下形成了專(zhuān)題報告，市委政府領(lǐng)導均高度重視，相關(guān)部門(mén)認真協(xié)辦督辦。2014年12月15日，西昌市專(zhuān)門(mén)召開(kāi)出租車(chē)行業(yè)安全防范工作會(huì )，對2014年出租車(chē)行業(yè)發(fā)生的治安事件進(jìn)行了通報，西昌市公安局與出租車(chē)公司就如何相互配合開(kāi)展反盜搶活動(dòng)進(jìn)行了探討和部署。針對所發(fā)生案件,會(huì )議認真分析了案件的案發(fā)特點(diǎn)、作案手法，提醒、告誡廣大出租車(chē)司機要增強安全防范意識，遇事要克制、冷靜，巧妙傳出警情，最大限度地避免不法侵害。同時(shí)，各轄區派出所與出租車(chē)公司負責人就相互配合、溝通協(xié)作、共同開(kāi)展“兩節”前出租車(chē)行業(yè)反盜搶活動(dòng)進(jìn)行了研究和探討，要求出租車(chē)行業(yè)要加強對駕駛員的安全防范宣傳，增強防范意識和能力，對涉及侵害出租車(chē)駕駛員人身、財產(chǎn)安全的案件要及時(shí)報警，發(fā)現不穩定因素苗頭要及時(shí)反映，確保轄區出租車(chē)行業(yè)營(yíng)運安全。西昌市公安局黨委副書(shū)記、政委張祥斌在會(huì )上強調：分局各所隊和出租車(chē)行業(yè)要加強聯(lián)系，互通情報信息，及時(shí)將案件發(fā)破情況通達給出租車(chē)駕駛員；辦案部門(mén)要加強案件偵破，嚴厲打擊侵害出租車(chē)駕駛員人身、財產(chǎn)安全的違法犯罪活動(dòng)；希望出租車(chē)行業(yè)要加強對駕駛員的安全防范宣傳，增強防范意識和能力，對涉及侵害出租車(chē)駕駛員人身、財產(chǎn)安全的案件要及時(shí)報警，發(fā)現不穩定因素苗頭要及時(shí)反映，確保轄區出租車(chē)行業(yè)節日安寧、營(yíng)運安全。

目前市政府更加強重視出租車(chē)公共安全工作，專(zhuān)門(mén)強化出租車(chē)公安管理辦公室，行業(yè)管理平臺加強與公安報警指揮中心的聯(lián)動(dòng)，各企業(yè)加強安全管理都是積極的態(tài)度和措施。

此外治安傷害案件和駕乘文明有直接關(guān)系，在西昌市創(chuàng )建全國文明城市進(jìn)程中，全民文明、出租車(chē)行業(yè)窗口文明的根本提升才是治本之策！

四、西昌市出租車(chē)公司為員工購買(mǎi)的養老保險符合相關(guān)政策規定，優(yōu)化待遇愿望可與企業(yè)通過(guò)共謀發(fā)展、集體協(xié)商機制，通過(guò)構建和諧勞動(dòng)關(guān)系妥善解決。

出租車(chē)行業(yè)職業(yè)特點(diǎn)確實(shí)比較特殊，但是經(jīng)西昌市出租車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì )調研，目前各家企業(yè)的養老保險繳納標準均符合現行政策。我市出租行業(yè)將通過(guò)加強企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核、加強駕駛員計分管理、實(shí)施黑名單制度等措施堅持優(yōu)勝劣汰原則實(shí)現行業(yè)健康可持續發(fā)展。駕駛員希望更好的福利待遇應該與企業(yè)共同努力，通過(guò)提升服務(wù)質(zhì)量、提高安全經(jīng)營(yíng)能力、爭取更多經(jīng)營(yíng)權配置創(chuàng )造規模效益，通過(guò)采取集體福利待遇平等協(xié)商方式妥善解決。

出租車(chē)行業(yè)是一個(gè)城市交通運輸保障的重要組成部分，其個(gè)性化的消費特點(diǎn)使之呈現多元化的訴求，保持行業(yè)健康發(fā)展應該堅持法治思維、綜合治理、循序漸進(jìn)的原則，解決好“打車(chē)難、打車(chē)貴、從業(yè)難”是一個(gè)不斷努力的過(guò)程。就降低出租車(chē)經(jīng)營(yíng)成本問(wèn)題，西昌市也有適時(shí)加快出租車(chē)油改氣的進(jìn)度；更新小排量經(jīng)濟型出租車(chē)；降低有關(guān)稅費；建立完善監測分析制度，合理確定運價(jià)成本，加強出租車(chē)市場(chǎng)宏觀(guān)調控；進(jìn)一步規范各項收費，完善價(jià)格調節機制等思考，但何時(shí)？如何？規范實(shí)施有賴(lài)于行業(yè)規范和管理頂層設計的完善，有賴(lài)于地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)育和社會(huì )管理能力的整體創(chuàng )新。市委八屆七次全會(huì )才通過(guò)了西昌市依法治市的決定，新的一年，相信西昌市出租行業(yè)在依法治市的框架下會(huì )更規范、讓市民和行業(yè)從業(yè)者更滿(mǎn)意！對行業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)和建議，我們隨時(shí)歡迎大家通過(guò)規范渠道逐級反映。

附：西昌市運管所出租車(chē)管理辦公室聯(lián)系電話(huà)0834-2190227；郵箱：xcyg2190227@163.com