涼山州破獲一起特大“圍標案” 收繳涉案資金1226萬(wàn)元

四川在線(xiàn)涼山頻道消息（許葉峰 王鈞鵬）2014年5月，在省公安廳有力指導和涼山州紀委大力支持下，涼山州公安局成功偵破了省廳掛牌督辦的“3.5”專(zhuān)案，打掉犯罪團伙1個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人9人，移送起訴6人，收繳涉案資金1226萬(wàn)元。該案是一起利用高科技從事圍標串標犯罪活動(dòng)的典型案件，涉案金額高達數百億元。

連夜突審陳某“天機”疑遭泄露2011年12月，四川某報記者得知一個(gè)不同尋常的情況，四川建設網(wǎng)在對西昌學(xué)院體育館工程建設項目招投標的過(guò)程中，有“神通廣大”的人在開(kāi)標前就獲悉了所有報名投標公司的信息，并利用該信息與報名投標公司聯(lián)系，商討“讓標”。

招投標，是招標投標的簡(jiǎn)稱(chēng)，這種在貨物、工程和服務(wù)的采購行為中，招標人通過(guò)事先公布的采購和要求，吸引眾多的投標人按照同等條件進(jìn)行平等競爭，按照規定程序并組織技術(shù)、經(jīng)濟和法律等方面專(zhuān)家對眾多的投標人進(jìn)行綜合評審，從中擇優(yōu)選定項目的中標人的行為過(guò)程。其實(shí)質(zhì)是以較低的價(jià)格獲得最優(yōu)的貨物、工程和服務(wù)。

為了防止信息泄露，任何招標信息在規定的開(kāi)標時(shí)間之前，都應該是被密封的，此舉也可以防止圍標串標，人為操縱招投標過(guò)程和結果的情況。

該名記者為了印證情況是否真實(shí)，與這名“神通廣大”的人取得聯(lián)系，并希望以工程項目上合作為由，約定在西昌見(jiàn)面。

見(jiàn)面當天，有兩人前來(lái)赴約，自報姓名之后，開(kāi)始與該記者大談項目投標的操作手段，只是對消息來(lái)源閉口不談。交談期間，兩人提及與四川省建設廳高層和四川建設網(wǎng)的管理領(lǐng)導有很深的關(guān)系，所以才能獲得這一手機密。

由于該記者對整個(gè)過(guò)程進(jìn)行隱蔽拍攝，并將所有信息提交到了涼山州紀委。隨后，涼山州紀委將案件移交涼山州公安局，該局成立“3.5”專(zhuān)案組，立即開(kāi)展偵查。

秘拍獲取的犯罪嫌疑人照片順藤摸瓜牽數案專(zhuān)案組開(kāi)展偵查工作前期，雖然有秘密拍攝的視頻，但是兩名犯罪嫌疑人自報的姓名均是假名，所攜帶的身份證也為虛假身份證，案件一度陷入困境。

辦案人員隨即調整工作思路，通過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)手段進(jìn)行排查，在對大量枯燥乏味的信息精心摸排比對之后，終于鎖定兩名犯罪嫌疑人為周某（會(huì )理人）和郭某（云南人），并將兩名嫌疑人抓獲歸案。

為了查清全案，辦案民警對2011年底至2012年度涼山州通過(guò)四川建設網(wǎng)進(jìn)行招投標的項目精心了全面梳理，發(fā)現周某、郭某還涉嫌參與18個(gè)建設項目的串通投標，案件似乎還有隱情。

到底是什么樣的“能人”通過(guò)什么樣的渠道，在短短2年時(shí)間內向嫌疑人透露了如此多的招投標內幕信息？專(zhuān)案組民警加大審訊力度，重點(diǎn)挖掘信息后，兩人供述，他們的信息都是購買(mǎi)獲得。

在項目招標開(kāi)標前，他們從師某（重慶人）處購買(mǎi)到了報名投標公司信息，價(jià)格為工程標的額的一到一點(diǎn)五個(gè)百分點(diǎn)，并以轉賬方式打入師某的銀行卡，先后共計支付300余萬(wàn)元。但他們也不清楚，師某是從何種渠道獲取招投標信息，只是聽(tīng)師某說(shuō)，她的一個(gè)同學(xué)在省建設廳任副廳長(cháng)，且分管四川建設網(wǎng)的工作。案情的發(fā)展突然變得更加復雜和撲朔迷離。

在進(jìn)一步的辦案過(guò)程中，專(zhuān)案組確定將師某以及另外一位陳某（德陽(yáng)人）為重要犯罪嫌疑人。

抓獲犯罪嫌疑人肖含“鐵關(guān)系”是假 黑客浮出水面犯罪嫌疑人師某、陳某等人歸案后供述：陳某經(jīng)人介紹認識肖某，肖某通過(guò)技術(shù)手段，入侵四川建設網(wǎng)，非法獲取了報名投標項目的公司名單，并將獲取的信息通過(guò)電子郵件發(fā)送給陳某，陳某將名單告知師某，再由師某將報名公司提供給具體實(shí)施串通投標的人。

在整個(gè)過(guò)程中，黑客扮演者獲取信息的重要角色，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )入侵，獲得四川建設網(wǎng)的投標公司信息、評標專(zhuān)家信息，以資金來(lái)“勾兌”評標專(zhuān)家、報名投標公司，從而保證中標工程項目，這樣一個(gè)合作手方式分工明確，有巨大的利益吸引，該團伙屢屢得手。

2013年12月，在掌握嫌疑人肖某蹤跡之后，專(zhuān)案組人員立即趕往廣州白云機場(chǎng)將其抓獲。從其使用的電子郵箱中，查獲2010年7月至2013年6月間，在442個(gè)工程項目招投標開(kāi)標前，將招投標信息通過(guò)電子郵件發(fā)送給其他犯罪嫌疑人。工程項目涉及涼山、廣元、德陽(yáng)、綿陽(yáng)等多個(gè)市（州），工程標的金額高達數百億元。

嫌疑人肖某歸案之后供述，他本人的計算機技術(shù)不高，無(wú)法成功攻擊網(wǎng)站，于是便在網(wǎng)上輾轉聯(lián)系到了兩名黑客，并讓他們幫忙入侵四川建設網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò )構架，事成之后支付報酬。兩名黑客成功入侵四川建設網(wǎng)之后，并在該網(wǎng)站植入“后門(mén)”木馬程序，肖某通過(guò)該“后門(mén)”，就能成功獲得工程項目開(kāi)標前準確的報名投標公司名單以及評標專(zhuān)家實(shí)時(shí)抽取結果。

獲得這一消息后，專(zhuān)案組趁勝追擊在江蘇無(wú)錫以及北京分別將兩名黑客抓獲。

專(zhuān)案民警赴無(wú)錫抓獲犯罪嫌疑人田某該類(lèi)型案件屬涼山首例涼山州公安局經(jīng)偵支隊副支隊長(cháng)甲軍介紹，“3.5”專(zhuān)案涉案人員通過(guò)入侵計算機信息系統，從四川建設網(wǎng)及四川省內、外多地政府公共資源交易網(wǎng)站內，在工程項目公開(kāi)招標之前，非法獲取報名投標公司名單及評標專(zhuān)家，實(shí)施串通投標行為，對招投標體系的規范化管理及招投標市場(chǎng)的公平競爭造成極大危害。

而該案中，嫌疑人作案手段之高，能夠找出政府公共資源網(wǎng)站的系統漏洞，并植入木馬程序，通過(guò)轉賣(mài)獲取利益，這種類(lèi)型的案件在我州尚屬首例。同時(shí)，串通投標成功之后，投標人再將項目轉賣(mài)給實(shí)際承建人，以此獲利，巨大利益往來(lái)，勢必造成工程偷工減料等一系列問(wèn)題，也應當引起建筑行業(yè)的重視。

該案中，四川建設網(wǎng)等網(wǎng)站管理混亂也是突出問(wèn)題之一。州公安局網(wǎng)安支隊支隊長(cháng)徐亞明介紹，四川建設網(wǎng)等網(wǎng)站對網(wǎng)絡(luò )安全不夠重視，且沒(méi)有等級保護證書(shū)，很容易就被黑客攻破。另外，網(wǎng)站缺乏日常定期安全檢查工作，缺乏完善的保護措施，導致黑客木馬程序長(cháng)時(shí)間入侵而未被發(fā)現。