川滇黔攜手打造金沙江經(jīng)濟圈

編者按：金沙江經(jīng)濟圈是一個(gè)大家庭，是母親河---長(cháng)江的十二個(gè)兒子，打造發(fā)展創(chuàng )新、增長(cháng)聯(lián)動(dòng)、利益融合的開(kāi)放型金沙江經(jīng)濟格局是母親河成員的共同利益。當今時(shí)代，是合作發(fā)展的時(shí)代;區域合作，是地區開(kāi)放兼容水平與文明繁榮程度的重要標志。我們堅信，隨著(zhù)金沙江經(jīng)濟圈各方的深入合作，金沙江經(jīng)濟圈的加快建設，川滇黔十二市州的關(guān)系將更加密切、友誼將更加深厚、交往將更加頻繁、合作將更加廣泛，必將攜手并進(jìn)，共同創(chuàng )造更加美好的未來(lái)!

11月25日至26日，第五屆川滇黔三省12市州的麗江、昆明、大理、畢節、六盤(pán)水、宜賓、昭通、涼山、楚雄、攀枝花、曲靖、黔西南市州合作與發(fā)展峰會(huì )的代表們在云南省麗江市齊聚一堂，就如何發(fā)揮區位優(yōu)勢，在交通基礎設施、招商引資、文化旅游、經(jīng)濟貿易等方面的深入合作，展開(kāi)了深入討論與交流。最終，達成了以“深化合作、共筑夢(mèng)想，攜手打造金沙江經(jīng)濟圈”為主題備忘錄。

川滇黔三省十二市州山水相連、人文相親、經(jīng)濟交融，加強交流、深化合作、攜手并進(jìn)是區域發(fā)展的大勢所趨，也是時(shí)代前進(jìn)的必然選擇。

川滇黔十二市州國土面積占三省總面積的27.63%，人口占三省總數的30.52%，生產(chǎn)總值占三省總量的28.52%，是三省資源較為富集、潛力十分巨大、前景非常光明的地區，是三省經(jīng)濟社會(huì )科學(xué)、和諧、跨越發(fā)展的重要引擎。

為適應西部大開(kāi)發(fā)和進(jìn)一步擴大開(kāi)放，加快發(fā)展的需要，2010年在國務(wù)院西部大開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導小組的倡導下，川滇黔三省的麗江、昆明、大理、畢節、六盤(pán)水、宜賓、昭通、涼山、楚雄、攀枝花、曲靖、黔西南市的十二市州，即長(cháng)江上游金沙江沿岸的市州結成了“合作與發(fā)展戰略伙伴”大理白族自治州舉行了第一屆峰會(huì )。區域各市州認真落實(shí)峰會(huì )達成的重要共識和簽署的系列合作與發(fā)展文件，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、生態(tài)安全屏障建設、市場(chǎng)體系健全完善、社會(huì )領(lǐng)域建設合作等，推動(dòng)區域合作向縱深發(fā)展;建立健全官方互訪(fǎng)對話(huà)機制、民間合作磋商機制、信息交流溝通機制、要素流動(dòng)配置機制、利益矛盾協(xié)調機制，推進(jìn)十二市州全方位、寬領(lǐng)域、多層次交流合作。2010年，十二市州生產(chǎn)總值8133.44億元，2013年達到13117.15億元，增長(cháng)1.6倍;公共財政預算收入2966.08億元，2013年達到5600.51億元，增長(cháng)1.9倍。區域合作與發(fā)展呈現求同存異、互幫互促、攜手共進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的大好勢頭，也顯示出十二市州合作與發(fā)展的旺盛生命力和廣闊前景。

今年9月12日，國務(wù)院出臺《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導意見(jiàn)》。長(cháng)江經(jīng)濟帶必將成為21世紀中國經(jīng)濟發(fā)展的主戰場(chǎng)。這為長(cháng)江上游的川滇黔十二市州的發(fā)展創(chuàng )造了十分廣闊的天地，可以大有作為。所以代表們將今年的峰會(huì )主題確定為“深化合作，共筑夢(mèng)想，攜手打造金沙江經(jīng)濟圈”，旨在為十二市州積極融入長(cháng)江經(jīng)濟帶建設鼓勁加油。

峰會(huì )輪值主席市州的麗江市人民政府代市長(cháng)張澤軍在峰會(huì )上提出了全新的思路。他說(shuō)，當前，經(jīng)濟形勢錯綜復雜，十二市州共同面臨實(shí)體經(jīng)濟困難、市場(chǎng)需求不振、經(jīng)濟增速明顯放緩、經(jīng)濟下行壓力加大等困難。危局暗含機遇，困難孕育希望。在這樣一個(gè)特殊時(shí)期，更應該合作與發(fā)展。首先，要加快十二市州調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量效益、增強內生動(dòng)力、實(shí)現可持續發(fā)展的步伐。同時(shí)，抓住長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的機遇。機遇是希望，機遇是動(dòng)力，機遇是生產(chǎn)力，機遇是流動(dòng)的資源。其三開(kāi)放合作進(jìn)入提速期。川滇黔十二市州合作與發(fā)展符合時(shí)代潮流，符合國家發(fā)展導向，符合區域發(fā)展實(shí)際，符合區域群眾意愿。在合作發(fā)展大潮面前，不進(jìn)是退，慢進(jìn)也是退。我們必須提速開(kāi)放合作進(jìn)程，立足川滇黔，輻射大西南，對接東南亞。對內呼應、響應、策應、順應成渝、滇中、泛珠三角次區域合作;對外加快與大湄公河次區域實(shí)現產(chǎn)業(yè)對接，在更大范圍內配置資源，重組產(chǎn)業(yè)結構，拓展發(fā)展空間，把十二市州的地理優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢，資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

楚雄彝族自治州人民政府常務(wù)副州長(cháng)楊照輝在主旨演講中建議，要“基礎先行，互聯(lián)互通”。

建議依據國務(wù)院《關(guān)于依托長(cháng)江黃金水道推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導意見(jiàn)》以及國家構建孟中印緬經(jīng)濟走廊的構想，在積極參與國家上位規劃的同時(shí)，成立金沙江經(jīng)濟圈合作發(fā)展總體規劃編制工作機構，統籌推進(jìn)規劃工作。建設金沙江經(jīng)濟圈，基礎設施是關(guān)鍵，將實(shí)現三省之間、市州之間交通的互聯(lián)互通放在推動(dòng)合作發(fā)展的優(yōu)先位置，否則再好的規劃藍圖也會(huì )落空。他的建議得到了峰會(huì )的采納。

涼山彝族自治州人民政府常務(wù)副州長(cháng)胡云在主旨演講時(shí)指出，要齊心協(xié)力加快實(shí)施國家《藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊總體規劃》，全面加強和推進(jìn)“茶馬古道”、“藏羌彝走廊”、“南方絲綢之路”及瀘沽湖摩梭文化的保護和傳承，努力將川滇黔十二市州建設世界級文化旅游目的地、國家級文化與旅游融合發(fā)展實(shí)驗區和中國文化產(chǎn)業(yè)新的增長(cháng)極。胡云的這個(gè)觀(guān)點(diǎn)得到了峰會(huì )的廣泛共識。大家認為，當前要同心協(xié)力，一方面要充分認識“藏羌彝文化走廊”不僅是民族的，更是世界的，大家一定要最好文化的搜集、整理、保護與傳承等基礎工作另一方面是攜手推進(jìn)藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊謀劃與建設，推進(jìn)興義—盤(pán)縣—六盤(pán)水—威寧—昭通—西昌城際鐵路等基礎設施建設，發(fā)揮各地文化和自然資源優(yōu)勢，加快建設特色文化產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)地區特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把文化產(chǎn)業(yè)培育成為區域經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，把藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設成為世界級文化旅游目的地。

在峰會(huì )上，十二市州領(lǐng)導及專(zhuān)家將圍繞會(huì )議主題發(fā)表主題演講，并從五個(gè)方面達成了共識：

----構建綜合交通網(wǎng)絡(luò )。著(zhù)力推動(dòng)區域間公路、鐵路、民航、水運的連接規劃，共同推動(dòng)項目列入國家規劃并爭取實(shí)施，加快形成區域間通達便捷的綜合交通網(wǎng)絡(luò )。積極推進(jìn)區域內高速公路、鐵路建設，加快麗攀高速公路、西香高速公路、麗攀昭畢遵鐵路、宜昆鐵路、成貴鐵路等項目建設;積極創(chuàng )造條件，開(kāi)通支線(xiàn)機場(chǎng)之間的互飛航線(xiàn)，建立十二市州空中走廊;加快金沙江航運發(fā)展，推動(dòng)高等級航道建設。

----深化文化、旅游合作。依托區域內文化旅游資源，共同研究制定區域文化旅游發(fā)展戰略，加快國家《藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊總體規劃》的落地步伐，不斷提升區域文化旅游產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。加強十二市州媒體往來(lái)、交流互動(dòng)，共同打造相互融合的新聞平臺，推動(dòng)區域內旅游文化產(chǎn)業(yè)的合作發(fā)展。

-----加強經(jīng)濟貿易交流。以創(chuàng )建區域共同市場(chǎng)為目標，規范區域內市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，建立互信、互利、互惠的區域市場(chǎng)體系，培育一體化消費、資本、人才、科技、教育市場(chǎng)，提高共建共享、互聯(lián)互通水平，推進(jìn)一體化發(fā)展，實(shí)現實(shí)質(zhì)性的合作，以合作促發(fā)展。

----推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作互補。充分發(fā)揮十二市州資源富集優(yōu)勢，積極探索產(chǎn)業(yè)合作新機制。建立產(chǎn)業(yè)信息共享平臺，形成協(xié)作互動(dòng)、優(yōu)勢互補、各具特色的區域內產(chǎn)業(yè)發(fā)展合理布局，促進(jìn)生產(chǎn)要素在三省十二市州自由流動(dòng)和合理配置，共推區域內產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。鼓勵區域內企業(yè)間開(kāi)展技術(shù)、生產(chǎn)、投資合作，提高整個(gè)區域的產(chǎn)業(yè)水平。

-----建立長(cháng)效協(xié)調機制。建立政府高層會(huì )商機制、相關(guān)部門(mén)協(xié)作機制和溝通機制，定期舉行合作會(huì )商，互通信息，保持經(jīng)常性的信息溝通，打造一個(gè)多層次、寬領(lǐng)域信息資源共享的交流平臺，促進(jìn)區域經(jīng)貿、工農業(yè)、旅游、交通、文化等方面的深度合作，進(jìn)一步形成發(fā)展合力。

第五屆川滇黔十二市州合作與發(fā)展峰會(huì )上，還舉辦了“區域規劃發(fā)展及交通基礎設施項目建設合作”、“項目投資洽談”、“文化旅游發(fā)展”、“區域經(jīng)濟貿易合作發(fā)展”、“媒體合作與發(fā)展”等五個(gè)分組專(zhuān)題的論壇。