歷史照亮現實(shí) 發(fā)展昭示未來(lái)

中共西昌市委書(shū)記 李 俊根據西昌市委統一安排，在歲末年初，集中三個(gè)月時(shí)間開(kāi)展“三項教育”、“兩項測評”活動(dòng)，這也是進(jìn)一步深化先鋒示范行動(dòng)的重要抓手。認真總結近年來(lái)西昌發(fā)展歷程中的經(jīng)驗教訓，有助于下一步工作推進(jìn)和未來(lái)道路走得更加堅實(shí)。西昌近年來(lái)的發(fā)展是一部艱苦卓絕的奮斗史、拼搏史。西昌的發(fā)展是全市上下干部群眾拼出來(lái)的、爭取來(lái)的，大家都要好好珍惜。西昌跨越發(fā)展根本原因是在正確的時(shí)間做出了正確的決策，走出了一條符合西昌實(shí)際的發(fā)展道路。正因為抓住了若干次發(fā)展的重要機會(huì )，辦好了自己的事情，我們才最終贏(yíng)得了西昌的發(fā)展機遇。重溫西昌的發(fā)展是為了更好地凝聚西昌力量、弘揚西昌精神、堅持西昌道路。

“一辦三創(chuàng )”以來(lái) 西昌發(fā)生了巨大變化 “一辦三創(chuàng )”在西昌的發(fā)展史上具有里程碑式的意義，通過(guò)“一辦三創(chuàng )”，西昌走上了科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的道路。

經(jīng)濟發(fā)展全面加速，進(jìn)入了歷史上最快的發(fā)展時(shí)期。 GDP相繼跨過(guò)了100億、200億、300億大關(guān),可以看出西昌經(jīng)濟發(fā)展的加速度;工業(yè)總產(chǎn)值相繼跨過(guò)100億、200億、300億大關(guān),充分表明西昌的經(jīng)濟增長(cháng)既有實(shí)力支撐，更有基礎平臺;固定資產(chǎn)投資年均投入相繼跨過(guò)100億、200億，表明西昌已成為投資發(fā)展的一方熱土;在全國排名急劇提升，目前在全國排第104位、西部排第8位、四川排第3位，連續多年位列全省少數民族地區先進(jìn)縣第1位、全國州盟首府城市第2位。

產(chǎn)業(yè)結構調整取得重大進(jìn)展，經(jīng)濟發(fā)展綜合實(shí)力得到增強。

三次產(chǎn)業(yè)結構加速優(yōu)化，2006年，三次產(chǎn)業(yè)結構是15.7/43.2/41.1，到2012年，調整為10.31/50.62/39.06，三次產(chǎn)業(yè)得到進(jìn)一步優(yōu)化;2007年項目建設年將西昌招商引資推向高潮，沃爾瑪、宜必思、岷山飯店等一批國內、國際500強企業(yè)進(jìn)入西昌。2012年，保利、萬(wàn)達和碧桂園等國內行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)相繼與西昌簽約;以中冶十九為代表的裝備制造業(yè)、官地電站為代表的清潔能源、攀西精米、環(huán)太為代表的食品加工業(yè)、好醫生為代表的生物醫藥等新興產(chǎn)業(yè)逐漸成為經(jīng)濟發(fā)展的主力軍;農業(yè)產(chǎn)業(yè)化邁出堅實(shí)步伐，西昌建立了一批農業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，成功創(chuàng )建無(wú)公害、綠色和有機農產(chǎn)品基地37個(gè)，洋蔥、小香蔥、建昌鴨、鋼鵝、高山黑豬等5個(gè)產(chǎn)品獲得國家地理標志認證品牌;近幾年西昌旅游承載力在急劇提升,預計未來(lái)五年，西昌將建成8個(gè)五星級酒店，一批四星級、三星級和度假酒店;金融業(yè)強強聯(lián)合，進(jìn)入西昌市場(chǎng)，先后有大連銀行、南充市商業(yè)銀行、攀枝花市商業(yè)銀行、浦東發(fā)展銀行、浙商銀行在西昌建分行或村鎮銀行。同時(shí)，全市還建立了8家小貸公司;民營(yíng)經(jīng)濟加速發(fā)展壯大,截至2012年，全市民營(yíng)企業(yè)達到2541戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)達到2.9萬(wàn)戶(hù)，民營(yíng)經(jīng)濟增加值占地區生產(chǎn)總值的52.7%，對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達61.6%，已成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。

城市建設日新月異，公共服務(wù)功能得到夯實(shí)。 城鄉規劃成龍配套,高水平規劃有力地助推了西昌的建設和發(fā)展,西昌城鄉面貌日新月異的變化，很大程度上得益于規劃所起的巨大牽引作用，包括得到社會(huì )各界高度認可的濕地建設，都是好規劃產(chǎn)生的建設效果�；�礎設施不斷完善。這幾年，我們在排污、供水、路網(wǎng)、電網(wǎng)等基礎設施建設方面投入力度非常大，取得了明顯效果。同時(shí)，通過(guò)環(huán)境優(yōu)美鄉鎮創(chuàng )建“七個(gè)一”工程的實(shí)施，農村公共服務(wù)功能也得到了全面加強。

民生得到更多關(guān)注，解決了一大批人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。

“一辦三創(chuàng )”以來(lái)，全市民生事業(yè)投入總共超過(guò)35億元，有效解決了一大批群眾關(guān)心的切身利益問(wèn)題。教育上，累計投入33.8億元，實(shí)施了95個(gè)教育項目，化解教育債務(wù)、落實(shí)“兩免一補”，惠及義務(wù)教育階段學(xué)生10.4萬(wàn)人，城鄉免費義務(wù)教育全面實(shí)現。安居上，先后建成公租房、廉租房、限價(jià)商品房等保障性住房1.2萬(wàn)套，在建保障性住房5000余套，推出商品房1.2萬(wàn)套，發(fā)放廉租房租賃補貼700余萬(wàn)元、拆遷戶(hù)過(guò)渡費1億元。醫療上，累計投入4.1億元，升級改造全市90%以上的醫療衛生機構，醫療衛生整體水平得到全面提升。

城市品牌效應急劇提升，開(kāi)始逐步成為“中國西部居家創(chuàng )業(yè)”首選目的地。 “一辦三創(chuàng )”以來(lái)，西昌城市品牌創(chuàng )建呈現“井噴”態(tài)勢，密集式地獲得多個(gè)城市品牌。在2006年11月榮獲“中國優(yōu)秀旅游城市”稱(chēng)號之前，西昌還沒(méi)有多少能拿得出手的品牌，但現在，特別是今年西昌已進(jìn)入了城市品牌創(chuàng )建的收獲期，最近，又連續獲得“最中國生態(tài)名城”、“國家生態(tài)示范教育基地”、“中國最佳野生鳥(niǎo)類(lèi)觀(guān)賞地”等一系列品牌，今年12月份，還將獲得“國家旅游示范區”、“中國生態(tài)休閑農業(yè)和鄉村旅游示范市”等一系列品牌。這些品牌對西昌城市美譽(yù)度以及城鄉居民家園意識的提升都起到了強大的支撐作用。

西昌發(fā)生滄桑巨變的根本原因 中央、省、州各級黨委和政府的堅強領(lǐng)導與大力支持，是西昌各項事業(yè)開(kāi)拓發(fā)展的堅強后盾。

從國家層面來(lái)看：除國家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)整體戰略，重點(diǎn)資金、項目、政策、土地向西部地區傾斜外，我們也通過(guò)國家層面拿到了一批重點(diǎn)惠及鄉村的政策性骨干項目，其中包括國家西部地區生態(tài)文明示范市、國家小型農田水利重點(diǎn)縣、國家綠色能源示范市、國家級奶牛標準化示范縣、國家石漠化綜合治理重點(diǎn)縣。此外，攀西戰略資源創(chuàng )新開(kāi)發(fā)試驗區的正式設立，也為西昌下一步爭取政策帶來(lái)了若干契機。

從省級層面來(lái)看：近年來(lái)，省委、省政府將攀西地區作為發(fā)展的重中之重，出臺了加快涼山跨越發(fā)展的“一個(gè)意見(jiàn)，兩個(gè)規劃”，將西昌確立為攀西城市群中心城市。省委、省政府領(lǐng)導相繼給我們提出了“再造一個(gè)都江堰灌區”、“打造新加坡式花園城市”、“建設現代化生態(tài)田園西昌”、“打造民族地區樣板城市”等一系列高要求，為西昌的發(fā)展提供了目標和動(dòng)力。今年以來(lái)，省委、省政府對西昌的支持力度明顯加大，推薦的很多典型都有項目支撐和后續資金支持，西昌也正在向全省第一序列大步邁進(jìn)。最近，省政府又把安哈鎮長(cháng)板橋村納入全國新農村建設試點(diǎn)。同時(shí)，省委、省政府還把全省農田水利基本建設現場(chǎng)會(huì )、全省推進(jìn)新型城鎮化建設工作會(huì )、全省旅游標準化建設示范市現場(chǎng)會(huì )、四川省生態(tài)保護暨城市生態(tài)建設現場(chǎng)會(huì )、四川省首屆農家樂(lè )旅游文化節等若干省級層面的重要會(huì )議拿到西昌來(lái)召開(kāi)，這對提升我們的工作也起到了巨大的推動(dòng)作用。

從州級層面來(lái)看：涼山州委、州政府對西昌發(fā)展寄予厚望，提出“三先”目標，要求西昌探路前行、率先發(fā)展、多做貢獻。前四期濕地建設投入中，州財政直接支持了2個(gè)億，最近，州財經(jīng)領(lǐng)導小組研究決定，對即將動(dòng)工的五期、六期濕地項目再支持2個(gè)億，充分體現了州委、州政府對西昌生態(tài)文明建設的特殊支持和厚愛(ài)。據不完全統計，2007年以來(lái)，中央、省、州下達給西昌的上級補助資金累計達到65.48億元，其中，轉移支付32.5億元，專(zhuān)項資金32.96億元。充分說(shuō)明，西昌近幾年的快速發(fā)展與各級黨委、政府的強力支持是分不開(kāi)的。

西昌市委、市政府確立了一系列明晰的奮斗目標和工作路徑，是西昌各項事業(yè)開(kāi)拓發(fā)展的動(dòng)力源泉。 西昌的發(fā)展有明確的戰略。2006年，市委、市政府提出并實(shí)施了“立足區位，融入成昆，聯(lián)動(dòng)雅攀，輻射周邊，工業(yè)主導，城市提升，農業(yè)轉型，旅游突破，文明和諧”統籌城鄉協(xié)調發(fā)展戰略，在雅西高速公路尚未貫通，發(fā)展基礎條件不具備的情況下，我們能夠提出“融入成昆、聯(lián)動(dòng)雅攀”的戰略，讓西昌更快地融入了外部世界，贏(yíng)得了發(fā)展先機。2012年，市委、市政府又提出了轉型升級、民生優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)倍增、開(kāi)明開(kāi)放、城鄉統籌“五大興市戰略”，為今后西昌的發(fā)展指明了方向。黨建上，提出實(shí)施“黨旗飄揚安寧河畔先鋒示范行動(dòng)”，全面提升基層黨組織創(chuàng )造力、凝聚力和戰斗力；工業(yè)上，提出“一體三翼”發(fā)展格局，“一體”就是規模以上工業(yè)企業(yè)作為主體，“三翼”就是三個(gè)工業(yè)園區；農業(yè)上，提出“五位一體”、“七大支柱產(chǎn)業(yè)、八大生產(chǎn)基地”，明確發(fā)展導向；旅游上，探索出“政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、協(xié)會(huì )主體、市場(chǎng)運作、群眾參與、文化提升”鄉村旅游發(fā)展模式。

交通瓶頸實(shí)現全方位突破，對外開(kāi)放步伐不斷加快，為西昌各項事業(yè)開(kāi)拓發(fā)展搭建了有效平臺。 成都至西昌、昆明至西昌的高速公路已經(jīng)開(kāi)通，麗江經(jīng)攀枝花到西昌和樂(lè )山經(jīng)雅安到西昌的高速公路正在建設當中，預計2014年可以通車(chē)。此外，西昌至香格里拉、西昌至昭通的高速公路即將啟動(dòng)建設，未來(lái)西昌的高速公路至少有六條。鐵路方面：建成了成昆線(xiàn)上最大的戰略裝車(chē)點(diǎn)—經(jīng)久戰略裝車(chē)點(diǎn)，成昆高鐵即將啟動(dòng)建設，建成后2.5小時(shí)可達成都、昆明。航空方面：已開(kāi)通“北上廣”航線(xiàn)，下一步還將向更遠區域延伸。交通瓶頸的大突破，給西昌的發(fā)展帶來(lái)了長(cháng)久而深遠的影響。

與成都市的區域交流合作進(jìn)一步加強，建立了成都—涼山工業(yè)園區。攀西區域合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，攀枝花和西昌的融合度在進(jìn)一步加深。周邊區域聯(lián)動(dòng)更加密切“3+6”經(jīng)濟圈，“3”，就是州委提出的冕寧、德昌、西昌一體化發(fā)展，“6”，就是與西昌簽訂戰略合作協(xié)議的喜德、昭覺(jué)、普格、寧南、鹽源、木里等州內6個(gè)縣。

西昌市委始終堅持鋼班子帶鐵隊伍，培養和造就了一大批執政骨干隊伍，是西昌各項事業(yè)開(kāi)拓發(fā)展的組織保障。

確立并大力弘揚“忠誠敬業(yè)，智慧創(chuàng )新，務(wù)實(shí)協(xié)調，激情卓越”的西昌精神，著(zhù)力打造謀發(fā)展、干事業(yè)的攻堅團隊。正是受西昌精神的激勵，很多干部將“5+2”、“白加黑”化為一種工作常態(tài)；建立大督查制度，這是西昌的一個(gè)工作創(chuàng )新，中紀委網(wǎng)站已經(jīng)進(jìn)行了報道；工作推進(jìn)實(shí)行“三不三看”；對極少數干部特別是黨員領(lǐng)導干部在工作中的“不作為”、“慢作為”、“亂作為”行為加強紀律處置保持黨員隊伍的純潔性，推動(dòng)黨的建設和西昌各項事業(yè)的健康發(fā)展。

此外，全市各族人民群眾凝心聚力、鼎力支持和全方位融入，是西昌各項事業(yè)開(kāi)拓發(fā)展的堅實(shí)基礎，西昌市委、市政府牢固樹(shù)立法制思維，始終堅持依法治市，是西昌各項事業(yè)開(kāi)拓發(fā)展的環(huán)境基石。這些原因，都是西昌下一步發(fā)展需要遵守的準則。西昌已經(jīng)過(guò)了摸著(zhù)石頭過(guò)河的階段，要一以貫之地堅持下去。

西昌未來(lái)發(fā)展的目標和思路 今后3-7年，是我市科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展，實(shí)現偉大中國夢(mèng)、建設繁榮幸福新西昌的關(guān)鍵時(shí)期。為落實(shí)省委“多點(diǎn)多極支撐”以及州委“雙提升”戰略，我們提出了“三步走”戰略和“3+1”的保障措施。“三步走”戰略：第一步：到2020年，實(shí)現追趕跨越目標，用3-7年時(shí)間實(shí)現“兩個(gè)率先”，即，2016年在全州率先實(shí)現全面小康，2020年在全州率先實(shí)現基本現代化，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)育程度進(jìn)入到國內相對發(fā)達地區的水平。第二步：到2030年，實(shí)現領(lǐng)先領(lǐng)跑目標，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)育程度進(jìn)入到國內發(fā)達地區的水平，建成現代化的生態(tài)田園城市。第三步：到2050年，實(shí)現更富更強目標，經(jīng)濟社會(huì )全面轉型，人民群眾更加富裕富足，社會(huì )更加繁榮和諧，把西昌建成國際性的休閑度假旅游會(huì )議目的地。“3+1”的保障措施，“3”，就是“五大興市”戰略、“五個(gè)主題年”活動(dòng)、“五大片區”集團攻堅，“1”，就是“實(shí)施黨旗飄揚安寧河畔先鋒示范行動(dòng)”。

西昌未來(lái)的發(fā)展藍圖、發(fā)展目標、發(fā)展路徑非常清晰。有西昌市委、市政府傳承發(fā)展的堅定信心和正確決策，有科學(xué)的規劃藍圖，有清晰的發(fā)展路徑，西昌的明天一定會(huì )更加美好。