會(huì )東 項目建設涌春潮
春風(fēng)和煦,四月飛花,會(huì )東大地處處是一派忙碌、火熱的建設景象：在投資3.8億元的金東大橋項目工地，工程施工正酣；在投資6.3億元的烏東德電站左岸專(zhuān)用公路建設現場(chǎng)，運輸車(chē)輛來(lái)往穿梭、一派繁忙；在投資6450萬(wàn)元的縣城污水處理廠(chǎng)，建設熱火朝天，工程即將進(jìn)入掃尾階段……有序運轉的機械、往來(lái)穿梭的工程車(chē)輛、拔地而起的廠(chǎng)房，共同勾勒出一幅項目建設春潮涌的壯麗畫(huà)卷。
近年來(lái),會(huì )東縣緊緊抓住加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式工作主線(xiàn)，大力實(shí)施項目拉動(dòng)，積極推進(jìn)招商引資、加快重大項目建設,帶動(dòng)全縣經(jīng)濟社會(huì )步入了發(fā)展的快車(chē)道。
項目建設吸金 區域經(jīng)濟上位翻開(kāi)會(huì )東縣2015年重點(diǎn)項目建設計劃表,讓人為之振奮。今年,該縣的重點(diǎn)建設項目共有80余個(gè),其中新開(kāi)工項目近60個(gè)；總投資達470億元，其中年度計劃投資90億元，項目涉及基礎設施、工業(yè)、農業(yè)、社會(huì )事業(yè)、改善民生等多個(gè)領(lǐng)域。
“必須牽好項目投資這個(gè)‘牛鼻子’，形成推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的巨大拉力，努力實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展在‘新常態(tài)’下成功上位。”會(huì )東縣委書(shū)記袁文林在調研項目建設工作時(shí)多次強調。
其實(shí)，不僅僅是2015年，近幾年來(lái)，會(huì )東縣堅持強化投資、項目帶動(dòng)，以投資促進(jìn)發(fā)展條件改善、發(fā)展能力積蓄、發(fā)展速度提升、發(fā)展質(zhì)量飛躍，依托項目搶占發(fā)展高地。
——2011年，會(huì )東開(kāi)始實(shí)行重大項目體系制度。這一年，全縣梳理出54個(gè)重大項目實(shí)行全程監控、全程服務(wù)，建設效果明顯。
——2012年，全縣列出72個(gè)重點(diǎn)項目建設清單，全年完成固定資產(chǎn)投資37億元，同比增長(cháng)127%，15個(gè)項目完工達效。
——2013年，會(huì )東進(jìn)一步完善了“50億+50億”（在建項目50億元投資，儲備項目50億元投資）項目?jì)錂C制，緊緊圍繞全縣91個(gè)重點(diǎn)項目，有力有序推進(jìn)項目建設。全年完成固定資產(chǎn)投資57億元，同比增長(cháng)52.7%。會(huì )東10個(gè)重大項目集中開(kāi)工
——2014年，全縣按照“四個(gè)一批”的要求，分解落實(shí)重點(diǎn)建設項目106個(gè)，完工27個(gè)，在建22個(gè)，前期推進(jìn)57個(gè)，完成投資81.31億元。
一批又一批的重大項目開(kāi)工建設，不僅發(fā)揮了投資對會(huì )東經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用，更是形成一些投資規模大、帶動(dòng)能力強、支撐作用明顯的經(jīng)濟支撐點(diǎn)。與此同時(shí)，項目紅利也源源不斷被釋放——項目不但成為吸金的重要載體，也成為了會(huì )東改善民生的重要途徑：
工業(yè)經(jīng)濟撐起大梁。幾年間，一批重大工業(yè)項目相繼落成并貢獻能量，工業(yè)撐起縣域經(jīng)濟“半邊天”。三峽集團、國電公司、西部礦業(yè)、云南金水、中東投資、利森集團、三益煙草等大型企業(yè)先后進(jìn)入，與云南銅業(yè)、攀鋼集團的合作不斷深化。
基礎設施不斷夯實(shí)。交通、電力、能源、農田改造、水利設施等項目不斷開(kāi)花結果，全縣農業(yè)生產(chǎn)基礎大幅改善，抵御自然災害能力進(jìn)一步提升。
公共服務(wù)能力不斷提升。交通“瓶頸”逐步突破，通暢、通達能力不斷增強。電力基礎不斷牢固，通信、廣播電視覆蓋面提升，縣城面積4.06平方公里，全縣城鎮化率達29.35%，生態(tài)環(huán)境逐步改善，森林覆蓋率達45%。
社會(huì )事業(yè)不斷進(jìn)步，人民群眾幸福感明顯增強�？平膛d縣進(jìn)程加快，躋身國家級科普示范縣行列，科技對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達42%�；A教育不斷加強，教育投入逐年增加，衛生和人口工作穩步推進(jìn)，縣區鄉村四級防保網(wǎng)絡(luò )不斷完善。
2014年，會(huì )東實(shí)現地區生產(chǎn)總值120.58億元，地方公共財政預算收入8.8億元，規上工業(yè)增加值8.8億元，社會(huì )固定資產(chǎn)投資總額79.36億元，城鎮居民可支配收入21661元，農民人均純收入10840元。
頂層謀劃 項目布局合理 項目建設包羅區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各個(gè)方面，是推動(dòng)縣域經(jīng)濟加速崛起的關(guān)鍵環(huán)節。因此，頂層設計至關(guān)重要。
縱觀(guān)會(huì )東的項目謀劃布局，不論是工業(yè)項目的“一園四區多點(diǎn)”組團式園區發(fā)展模式，還是“一園三區五基地”的農業(yè)發(fā)展路徑，其背后都是會(huì )東縣委、政府對經(jīng)濟、項目布局頂層設計的體現——就是要充分發(fā)揮重大項目的支撐作用，讓資源優(yōu)勢迅速轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。
“研究國家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀(guān)投資政策，緊盯基礎設施、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、節能減排、生態(tài)建設、民生工程、社會(huì )事業(yè)等政策和投資導向，提高項目申報成功率。力爭更多項目擠進(jìn)上級規劃籠子和資金盤(pán)子。”會(huì )東縣人民政府縣長(cháng)張偉在2015年《政府工作報告》中對全縣項目建設進(jìn)行了統籌謀劃。
經(jīng)過(guò)不斷的探索與實(shí)踐，會(huì )東的產(chǎn)業(yè)項目布局已然明晰。
——新型工業(yè)化項目布局：著(zhù)力做大做強以銅、鐵、鉛鋅采選冶，磷產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、建材生產(chǎn)、水電開(kāi)發(fā)、新能源、農特產(chǎn)品精深加工為主的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重大工業(yè)項目布局。著(zhù)力推進(jìn)鑫聯(lián)公司礦山延伸接替工程、興泰公司新田銅選廠(chǎng)、匯金礦業(yè)10萬(wàn)噸硫酸廠(chǎng)、鈦鋅磷化工工業(yè)園區、“兩會(huì )”飛地產(chǎn)業(yè)園區建設、10萬(wàn)噸/年鋅冶煉項目、蜀鑫公司鉛鋅礦尾礦再選、香爐山礦業(yè)鐵選廠(chǎng)、金川公司黃磷尾氣再利用、德隆公司氧化鉛鋅洗選、滿(mǎn)礦50萬(wàn)噸低品位礦石洗選等項目建設，啟動(dòng)魯北5萬(wàn)千瓦風(fēng)電項目，增強工業(yè)發(fā)展后勁。
——加快推進(jìn)農業(yè)現代化：以做優(yōu)做精煙、桑、畜、林、果、蔬為主體的特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)項目布局。著(zhù)力建設全國特色優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)一流大縣，完成煙葉生產(chǎn)基礎設施、土地整理開(kāi)發(fā)項目確保收購煙葉68.7萬(wàn)擔，種植煙葉收入突破10億元大關(guān)，鞏固全省煙葉生產(chǎn)第一大縣地位。發(fā)展綠色生態(tài)蠶桑產(chǎn)業(yè)，調整布局結構，突出重點(diǎn)鄉、基地鄉的工作重點(diǎn)，確保產(chǎn)繭10.4萬(wàn)擔，蠶農收入1.85億元以上。大力發(fā)展現代畜牧業(yè)，以標準化生產(chǎn)、規�；�(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，全力抓好園區建設、奶牛養殖廠(chǎng)、肉類(lèi)屠宰加工廠(chǎng)、草原生態(tài)補助獎勵機制政策、退牧還草工程、生豬標準化規模養殖場(chǎng)等項目，加快省級現代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣建設。狠抓林業(yè)經(jīng)濟，發(fā)揮中國華山松第一大縣、“松露產(chǎn)區面積最大縣”優(yōu)勢，以基地建設和科學(xué)管護為抓手，重點(diǎn)發(fā)展華山松，積極支持核桃等經(jīng)濟林木種植，大力發(fā)展以松露為主的林下產(chǎn)品，推進(jìn)林業(yè)及附屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做大做強會(huì )東松籽、會(huì )東塊菌、會(huì )東黑山羊、七彩洋芋等特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品品牌，創(chuàng )建“大涼山”特色農產(chǎn)品品牌3個(gè)、省級著(zhù)名商標1個(gè)、影響力品牌6個(gè)，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力。——基礎建設和社會(huì )事業(yè)項目：以努力滿(mǎn)足人民群眾基本公共需求為標準進(jìn)行重大項目布局，提高交通、城建、教育、衛生等社會(huì )事業(yè)發(fā)展水平，推進(jìn)公共服務(wù)均等化。加快推進(jìn)南環(huán)線(xiàn)G353會(huì )東段改擴建、金東大橋、通鄉油路等交通項目建設，實(shí)施好全國第四批旱澇保收高標準農田示范縣、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整理等項目，讓改革發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。如果說(shuō)產(chǎn)業(yè)項目是會(huì )東區域經(jīng)濟發(fā)展的“加速器”，那么基礎設施建設項目，則是會(huì )東經(jīng)濟發(fā)展的“內動(dòng)力”。正是兩者互相促進(jìn)，催生了會(huì )東經(jīng)濟發(fā)展的“高速度”——通過(guò)謀劃一批事關(guān)長(cháng)遠發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)項目、基礎建設項目，將投資拉動(dòng)與創(chuàng )新導向有機結合起來(lái)，全力把會(huì )東建成中國西部重要的優(yōu)勢資源轉化高地、全省重要的生態(tài)特色農產(chǎn)品生產(chǎn)基地、全省南向通江達海前沿陣地、沿金沙江經(jīng)濟軸線(xiàn)現代物流樞紐、涼山重要經(jīng)濟增長(cháng)極，跨入四川經(jīng)濟強縣行列。
服務(wù)優(yōu)化 項目高質(zhì)量推進(jìn)“從土地立項到審批，只用很短時(shí)間”，總投資1500萬(wàn)元的魔芋初加工廠(chǎng)項目負責人欣喜地說(shuō)，項目一經(jīng)簽約，該縣服務(wù)部門(mén)全程幫辦手續，各部門(mén)一路綠燈，“這樣的服務(wù)和效率，值得點(diǎn)贊。”服務(wù)和效率的提升，源自機關(guān)作風(fēng)建設的加強。
近年來(lái)，會(huì )東縣不斷完善項目推進(jìn)機制，推行重大項目目標管理、效能問(wèn)責、督查考核等推進(jìn)機制，嚴格執行“一項重點(diǎn)工作、一支攻堅隊伍、一個(gè)項目規劃、一張推進(jìn)表格、一套考核辦法、一張公示監督牌”的“六個(gè)一”工作法，統籌解決項目建設資金投入、施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、征地拆遷、項目評審、招投標等難點(diǎn)節點(diǎn)問(wèn)題。深入推進(jìn)行政審批“兩集中、兩到位”，精簡(jiǎn)審批事項，優(yōu)化投資環(huán)境，推行縣級領(lǐng)導“6+N”工作聯(lián)系制度，為投資者提供高效、方便、快捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。強化要素保障，著(zhù)力解決項目建設水、電、路、土地、容量、產(chǎn)業(yè)準入、廠(chǎng)社矛盾等問(wèn)題，為項目建設營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境和氛圍，確保項目建設“零阻工、零障礙”推進(jìn)。
“經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，對政府服務(wù)提出了新要求。我們這邊都是簡(jiǎn)單事項當場(chǎng)辦，一般事項限時(shí)辦，重大事項專(zhuān)人代辦”，會(huì )東縣發(fā)改局的工作人員介紹，“在立項審批時(shí)，我們還要加強對項目的指導、建議，在項目建設過(guò)程中還要加強對投資項目的管理、確保項目依法依規推進(jìn)。”全縣全面落實(shí)項目法人負責制、招投標制、預算評審制、決算審計制、工程監理制、專(zhuān)家評審制和工程質(zhì)量終身負12月12日，會(huì )東縣2014年第四批重點(diǎn)項目集中開(kāi)工儀式在舉行在城南新區舉行。此次集中開(kāi)工的項目10個(gè)，總投資達2.5億元。會(huì )東縣委書(shū)記袁文林、縣長(cháng)張偉等縣四大班子領(lǐng)導參加儀式。
此批重點(diǎn)項目落地開(kāi)工，也是會(huì )東縣實(shí)施招商、項目帶動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展成果的體現。近年來(lái)，該縣緊緊圍繞“堅持五位一體、打造四張名片、構建三大格局、推進(jìn)兩步跨越、提前建成小康”的總體思路，堅持“開(kāi)明促開(kāi)放，開(kāi)放促發(fā)展”的理念，把項目建設作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總抓手和轉型發(fā)展的重要載體，以健全的法治環(huán)境、開(kāi)放的政策環(huán)境、誠信的人文環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境、穩定的社會(huì )環(huán)境，喜迎八方客商，一批重大項目相繼落戶(hù)會(huì )東。
此次集中開(kāi)工的10個(gè)重大項目，包括城南新區、保障性住房、消防站等市政、民生等類(lèi)型，此批項目的開(kāi)工建設，必將再次掀起該縣項目建設新熱潮，為會(huì )東經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入新動(dòng)力。參加儀式的會(huì )東縣領(lǐng)導希望以此次集中開(kāi)工活動(dòng)為新起點(diǎn)，早日建成一批大項目，再掀重大項目建設新高潮。要求縣相關(guān)部門(mén)要加大服務(wù)力度，切實(shí)解決項目建設過(guò)程中的突出問(wèn)題，確保項目快建設、快竣工、快達效，為推進(jìn)會(huì )東經(jīng)濟社會(huì )事業(yè)又好又快發(fā)展作出新貢獻。
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