駕校學(xué)費漲破1萬(wàn)元，僅一地車(chē)管所查處“紅包”數千萬(wàn)元—— 腐
\制圖：許仲冠截至2014年末，我國機動(dòng)車(chē)駕駛人已突破3億。按照交通法規要求，駕駛機動(dòng)車(chē)應當依法取得機動(dòng)車(chē)駕駛證，而大大小小的駕校是司機通過(guò)駕考取得駕照的主要渠道。
不過(guò)，一面是駕校收費近年持續上漲，部分城市2015年的學(xué)車(chē)價(jià)格突破1萬(wàn)元，“上市駕校”毛利率普遍超過(guò)50%；另一面則是一些地方屢屢上演“駕考腐敗”，考官違規收受的“駕考紅包”達到千萬(wàn)元之巨。
1.駕培行業(yè)在交通運輸業(yè)中堪稱(chēng)暴利“新華視點(diǎn)”記者在多地走訪(fǎng)發(fā)現，今年年初以來(lái)，不少地方的駕校報價(jià)均有一定漲幅。
“去年暑假咨詢(xún)時(shí)還不到4000元，年底報名時(shí)卻發(fā)現又漲了快1000元，只好趕緊報名。”北京市民周先生說(shuō)。
在上海，與2011年年初相比，多家大型駕校的普通C1照學(xué)車(chē)費，已從每人不足4000元漲至今年春節后的1萬(wàn)元左右。在上海規模較大的巴士駕校的多處報名點(diǎn)，銷(xiāo)售人員表示，目前參加普通C1照“快速VIP班”的學(xué)費為每人1.25萬(wàn)元。
位于上海徐匯區的環(huán)衛駕校銷(xiāo)售人員則表示，目前學(xué)車(chē)“起步價(jià)”為每人9000元，且不含考前模擬和補考費。一些駕校宣稱(chēng)，由于近年駕考通過(guò)率明顯降低，學(xué)員學(xué)時(shí)拉長(cháng)從而導致運營(yíng)成本上升，“春節后部分駕校就調了價(jià)，現在報名至少要排隊4個(gè)月。”
除了北京、上海這樣的大城市，部分中小城市的駕校培訓費也均有上漲：在安徽合肥，近4年來(lái)，C1照學(xué)費從每人不足3000元漲至4000元左右；陜西西安碑林區一家駕校負責人介紹，2011年花2300元即可通過(guò)全部考試，如今，學(xué)費已漲至每人3300元。連連上漲的學(xué)車(chē)費，讓不少消費者感嘆“學(xué)車(chē)貴”。
記者梳理發(fā)現，目前，A股已有多家從事駕培行業(yè)的上市公司或擬上市駕校，其毛利率均超過(guò)50%。以位于北京地區的東方時(shí)尚駕駛學(xué)校為例，其普通班收費均超過(guò)5000元，也有報價(jià)9800元、1.3萬(wàn)元的多種“貴賓班”。該公司披露的招股說(shuō)明書(shū)顯示，2013年營(yíng)業(yè)收入達9.62億元，毛利率為63%。位于安徽蕪湖的上市公司亞夏汽車(chē)則披露，2013年其駕培業(yè)務(wù)毛利率為51%，駕培行業(yè)在交通運輸業(yè)中堪稱(chēng)暴利。
2.在暴漲的學(xué)費之外，駕校學(xué)車(chē)還有諸多隱性費用根據我國道路交通安全法，機動(dòng)車(chē)的駕駛培訓實(shí)行社會(huì )化，由交通主管部門(mén)對駕駛培訓學(xué)校、駕駛培訓班實(shí)行資格管理。駕駛培訓學(xué)校、駕駛培訓班應當嚴格按照國家有關(guān)規定，對學(xué)員進(jìn)行道路交通安全法律、法規、駕駛技能的培訓，確保培訓質(zhì)量。
然而，記者調查發(fā)現，一些地方居民學(xué)車(chē)費連年上漲背后，是種種亂象屢禁不止乃至發(fā)生腐敗問(wèn)題。“駕培行業(yè)收費看似是市場(chǎng)行為，但很多地方的審批環(huán)節還沒(méi)有放開(kāi)，駕培行業(yè)供給遠不能滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，從而滋生出高價(jià)等亂象。”上海華誠律師事務(wù)所合伙人施莉玨說(shuō)。
以近日宣判的廣東湛江駕考腐敗“窩案”為例，湛江市中級人民法院二審審理就查明，2008年至2012年前，湛江市車(chē)管所的39名駕考考官收受駕考考試人員“紅包”，被查后合計上繳“紅包”2100多萬(wàn)元，每科考試都有公開(kāi)的“紅包行情”：樁考100元、路考300元，等等。
湛江市紀委辦案人員告訴記者，收受“紅包”主要有兩種方式：一是駕校直接向學(xué)員抬高報價(jià)或收取額外費用，由業(yè)務(wù)員交給考官；二是教練直接向學(xué)員收取，考完試就把錢(qián)放在考官車(chē)內等。“駕校充當了中間人角色，學(xué)員——駕校——車(chē)管所串起了駕考系統的腐敗鏈。”
而北京、上海等地多名駕校學(xué)員反映，在暴漲的學(xué)費之外，駕校學(xué)車(chē)還有諸多隱性費用。“不給好處，就會(huì )在報名之后遲遲不筆試、筆試之后遲遲不上車(chē)、上車(chē)之后遲遲不路考。”安徽蕪湖公交駕校一名學(xué)員告訴記者，駕校一直以“考位不足”為由拖延考試時(shí)間。無(wú)奈之下，他在準考證到期前，千方百計“托人”才終于能參加考試。
此外，近年來(lái)，各地嚴控駕校數量，學(xué)車(chē)排隊現象加劇，駕校企業(yè)頻現協(xié)會(huì )定價(jià)、大企業(yè)議價(jià)等“集體加價(jià)”風(fēng)波。2013年年初新交規實(shí)施后，北京、上海多地駕校集體上調價(jià)格，一些地方駕校一月內漲幅超過(guò)1000元，理由同樣是“考試難了，通過(guò)率降低了，成本提高了”。
“究其原因，盡管目前法規未禁止直接申請駕駛許可，但個(gè)人并不便于上路學(xué)車(chē)、練車(chē)。”中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(cháng)許光建認為，在一些地方，駕校壟斷了安排學(xué)員到車(chē)管所參加考試的權利，車(chē)管所則把考試名額分配到駕校，這種模式使駕校有足夠底氣“提價(jià)不提質(zhì)”。
3 .重牌照發(fā)放輕事后監管，駕校的駕考教學(xué)質(zhì)量和容量已不能滿(mǎn)足市場(chǎng)需求早在2011年頒布的交通運輸部《道路運輸業(yè)“十二五”發(fā)展規劃綱要》就提出，切實(shí)加快提升駕駛員培訓等相關(guān)輔助業(yè)的服務(wù)能力和水平，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的需要。公安部相關(guān)負責人2014年也表示，將推動(dòng)機動(dòng)車(chē)駕駛人培訓考試改革。
許光建等專(zhuān)家指出，從現實(shí)看，我國駕培行業(yè)的服務(wù)水平距離居民要求還有差距：一些地方多年來(lái)駕校數量和教練車(chē)數量幾乎沒(méi)有增長(cháng)。安徽省交通運輸廳相關(guān)發(fā)展規劃明確，到2015年，安徽省的駕校數量為180家，僅在2009年基礎上增加8家。
數據顯示，2012年至2014年，上海市駕駛員培訓機構的數量?jì)H從194戶(hù)增加到203戶(hù)。“從國內外來(lái)看，駕駛員培訓作為一項公共性的社會(huì )化服務(wù)應當保持微利運轉，‘重價(jià)輕質(zhì)’可能造成嚴重的道路安全隱患。”華東師范大學(xué)社會(huì )學(xué)研究所所長(cháng)文軍認為，對于同城駕校集體提價(jià)，物價(jià)或備案部門(mén)有必要規范，并判斷是否存在價(jià)格聯(lián)盟行為。
有業(yè)內人士表示，近年來(lái)，社會(huì )學(xué)車(chē)需求快速增長(cháng)，由于駕校“行政審批制”重牌照發(fā)放輕事后監管，駕校的駕考教學(xué)質(zhì)量和容量已不能滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。“個(gè)別地方審批環(huán)節的壟斷，導致區域駕培行業(yè)遠遠供不應求，由此滋生出漲價(jià)和多種腐敗空間。”施莉玨說(shuō)。
近年來(lái)，已有湖北省咸寧市車(chē)輛管理所、安徽淮南市公路運輸管理處、廣東湛江市車(chē)輛管理所等地監管部門(mén)負責人因“駕考腐敗”落馬。法律人士表示，在新一輪駕考改革中，事前審批亟須走向事后監管，才能維護消費者權益，消除尋租和壟斷行為。
記者了解到，近日四川、廣東深圳等地打破了駕校對駕考的專(zhuān)營(yíng)權，開(kāi)始試點(diǎn)學(xué)員自主預約考試。一些消費者也呼吁，駕校改革中可逐步兼顧居民的“自學(xué)自考”需求。“對于通過(guò)協(xié)會(huì )協(xié)商、合謀集體漲價(jià)的行為也需嚴厲查處，只有在審批制度改革和公開(kāi)透明的監管下，才能減少駕校的壟斷空間。”復旦大學(xué)產(chǎn)業(yè)與區域經(jīng)濟研究中心主任范劍勇說(shuō)。（據新華社）（壓題圖片攝影許仲冠）延伸閱讀 小小駕照“撂倒”車(chē)管所２０人河北省石家莊市車(chē)管所第三分所不放過(guò)所屬駕校，從學(xué)員信息錄入、預約考試到考試通過(guò)，關(guān)關(guān)“雁過(guò)拔毛”，所長(cháng)受賄近300萬(wàn)元，臨時(shí)工也不落空，貪污30萬(wàn)元……一本小小的機動(dòng)車(chē)駕照，背后竟牽出令人瞠目的腐敗，20余人“淪陷”其中。
河北省檢察系統相關(guān)人士指出，長(cháng)期以來(lái)車(chē)管所內部比較封閉，缺乏外部監督，同時(shí)這一機構掌握著(zhù)駕考監管、通過(guò)等權力，容易產(chǎn)生利益尋租。必須采取切實(shí)舉措減少駕考過(guò)程中的人為因素，并加大對車(chē)管所系統的審計監督力度，才能防止類(lèi)似腐敗窩案的重演。
公安部：駕照考試將改革預計未來(lái)10年，駕駛人仍將以每年2000多萬(wàn)人的速度快速增長(cháng)。針對當前駕駛人培訓考試工作與社會(huì )發(fā)展和群眾期待還存在諸多不適應，特別是近年來(lái)個(gè)別地方車(chē)管所發(fā)生腐敗案件的情況，公安部決定對駕考工作進(jìn)行改革。
2014年11月24日，公安部副部長(cháng)黃明表示，將積極推動(dòng)駕駛人培訓考試改革。
黃明表示，改革駕駛人培訓考試工作要把握好關(guān)鍵環(huán)節：一要公開(kāi)，接受社會(huì )監督，確保公平公正；二要開(kāi)放，轉變政府職能，整合社會(huì )資源，提高供給能力；三要脫鉤，打破部門(mén)利益藩籬，斬斷或明或暗的利益鏈；四要便利，給予學(xué)員更多選擇權，更好地便民利民；五要提高培訓考試的質(zhì)量，把好道路交通安全的源頭關(guān)涉及版權問(wèn)題，請及時(shí)與站長(cháng)取得聯(lián)系，及時(shí)刪除，以免造成不良后果，謝謝，涼山州網(wǎng)-源涼山新聞網(wǎng)/圖百度圖庫
