四川關(guān)于重特大安全事故行政責任追究規定

四川關(guān)于重特大安全事故行政責任追究規定---------------------------------------------------------------------四川省人民政府令 第179號《四川省關(guān)于重特大安全事故行政責任追究的規定》已經(jīng)2004年2月27日四川省人民政府第29次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布，自2004年6月1日起施行。

省長(cháng):張中偉二○○四年四月十五日第一條為有效防范重特大安全事故的發(fā)生，嚴肅追究重特大安全事故的行政責任，切實(shí)保障人民生命、財產(chǎn)安全，維護社會(huì )穩定，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規定》，結合四川實(shí)際，制定本規定。

第二條 本規定所指的重特大安全事故，按《四川省勞動(dòng)安全條例》、《四川省企業(yè)職工傷亡事故調查處理辦法》的規定認定。

第三條各級政府主要領(lǐng)導人和政府有關(guān)部門(mén)的正職負責人分別對本地區、本部門(mén)的安全工作負全面領(lǐng)導責任;分管各項工作的負責人對其分管業(yè)務(wù)職責范圍內的安全工作負領(lǐng)導責任。

第四條市(州)、縣(市、區)、鄉(鎮)政府(以下簡(jiǎn)稱(chēng)政府)主要領(lǐng)導人和省、市(州)、縣(市、區)政府有關(guān)部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)政府部門(mén))的正職負責人對重特大安全事故的防范、發(fā)生，依照法律、法規和本規定的規定有失職、瀆職情形或者負有領(lǐng)導責任的，依照本規定給予行政處分。

政府或者政府部門(mén)對重特大安全事故的防范、發(fā)生負有領(lǐng)導責任的分管負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員，比照本規定給予行政處分。

第五條政府實(shí)行安全工作目標管理責任制，依照有關(guān)法律、法規和規章的規定明確有關(guān)部門(mén)安全工作職責，督促、檢查本級有關(guān)部門(mén)和下一級政府的安全管理工作，保障安全監督管理工作的有效實(shí)施。

第六條政府應當每個(gè)季度至少召開(kāi)一次防范重特大安全事故的工作會(huì )議，由政府主要領(lǐng)導人或者主要領(lǐng)導人委托政府分管領(lǐng)導人召集有關(guān)部門(mén)正職負責人參加，分析、布置、督促、檢查本地區防范重特大安全事故的工作。會(huì )議確定的各項防范措施應當由有關(guān)部門(mén)組織落實(shí)。

第七條政府應當組織有關(guān)部門(mén)按照職責分工對本地區容易發(fā)生重特大安全事故的單位、設施和場(chǎng)所安全事故的防范明確責任、采取措施并組織有關(guān)部門(mén)對上述單位、設施和場(chǎng)所進(jìn)行嚴格檢查。

第八條 政府應當制定本地區重特大安全事故應急處理預案，經(jīng)主要領(lǐng)導人簽署后報上級人民政府備案。

第九條 政府有關(guān)部門(mén)在職責范圍內應當依照法律、法規和規章的規定加強安全生產(chǎn)監督管理，防范重特大安全事故的發(fā)生并履行下列職責:

(一)貫徹、執行安全生產(chǎn)的法律、法規及規章、政策，建立健全安全工作規章制度，及時(shí)采取措施解決安全生產(chǎn)方面的問(wèn)題;(二)落實(shí)安全生產(chǎn)目標，組織安全檢查，對發(fā)現的問(wèn)題督促制定改進(jìn)措施并加以落實(shí)，檢查要形成記錄;(三)每季度至少召開(kāi)一次防范重特大安全事故工作會(huì )議，由部門(mén)正職負責人召集，分析、布置、督促、檢查本部門(mén)防范重特大安全事故工作;(四)制定本部門(mén)重特大安全事故應急處理預案，經(jīng)主要領(lǐng)導簽署后報本級和上級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)備案。

第十條政府及其有關(guān)部門(mén)應當在本地區開(kāi)展隱患的檢查和整治并建立事故隱患和危險源檔案;發(fā)現重特大安全事故隱患的，責令立即排除;在重特大安全事故隱患排除之前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，依法責令停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用。

第十一條政府及其有關(guān)部門(mén)對本地區存在的重特大安全事故隱患超出其管轄或者職責范圍的，應當立即向有管轄權或者負有職責的上級人民政府或者有關(guān)部門(mén)報告;情況緊急的可以依法立即采取責令暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)等緊急措施，同時(shí)報告。有關(guān)上級人民政府或者政府有關(guān)部門(mén)接到報告后，應當立即組織查處。

第十二條任何單位和個(gè)人均有權向政府或者政府部門(mén)報告重特大安全事故隱患，有權向上級政府或者上級政府部門(mén)舉報下級政府或者下級政府部門(mén)不履行安全監督管理職責、不按照規定履行職責的情況。接到報告或者舉報的政府或者政府部門(mén)，應當立即組織對事故隱患進(jìn)行查處，或者對舉報的不履行、不按照規定履行安全監督管理職責的情況進(jìn)行調查處理。

第十三條政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強中小學(xué)校的安全管理，實(shí)行學(xué)校安全工作校長(cháng)負責制，防止發(fā)生學(xué)校校舍垮塌、食物中毒、火災等安全事故，確保學(xué)生安全。嚴禁中小學(xué)校以任何形式、名義組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險品的勞動(dòng)或者其他危險性勞動(dòng)。嚴禁將學(xué)校場(chǎng)地出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

中小學(xué)校違反前款規定的，對校長(cháng)根據情節輕重給予降級、撤職的行政處分，對直接組織者給予開(kāi)除公職的行政處分。

中小學(xué)校違反本條第一款規定的，按照學(xué)校隸屬關(guān)系，對縣(市、區)、鄉(鎮)政府主要領(lǐng)導人和縣(市、區)政府教育行政部門(mén)的正職負責人，根據情節輕重給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級、撤職的行政處分。

第十四條依法對涉及安全生產(chǎn)事項負責行政審批(包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發(fā)證照、竣工驗收等，下同)的政府部門(mén)或者機構，必須嚴格依照法律、法規和規章規定的安全條件和程序進(jìn)行審查;不符合法律、法規和規章規定的安全條件的，不得批準;不符合法律、法規和規章規定的安全條件，弄虛作假騙取批準或者勾結串通行政審批工作人員取得批準的，負責行政審批的政府部門(mén)或者機構除必須立即撤銷(xiāo)原批準外，應當對弄虛作假騙取批準和勾結串通行政審批工作人員的當事人依法給予行政處罰。

負責行政審批的政府部門(mén)或者機構違反前款規定，對不符合法律、法規和規章規定的安全條件予以批準的，對部門(mén)或者機構的正職負責人根據情節輕重給予記過(guò)、記大過(guò)、降級、撤職的行政處分。

第十五條 對依法取得批準的單位和個(gè)人，負責行政審批的政府部門(mén)或者機構必須對其實(shí)施嚴格監督檢查;發(fā)現其不再具備安全條件的，必須立即撤銷(xiāo)原批準。

負責行政審批的政府部門(mén)或者機構違反前款規定，不對取得批準的單位和個(gè)人實(shí)施嚴格監督檢查，或者發(fā)現其不再具備安全條件而不立即撤銷(xiāo)原批準的，對部門(mén)或者機構的正職負責人根據情節輕重給予記過(guò)、記大過(guò)、降級、撤職的行政處分。

第十六條 對未依法取得批準，擅自從事有關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，負責行政審批的政府部門(mén)或者機構應當立即予以取締并依法給予行政處罰。

負責行政審批的政府部門(mén)或者機構違反前款規定，對未依法取得批準而擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，不予取締、不依法給予行政處罰的，對部門(mén)或者機構的正職負責人根據情節輕重給予記過(guò)、記大過(guò)、降級、撤職的行政處分。

第十七條各市(州)、縣(市、區)、鄉(鎮)政府及省、市(州)、縣(市、區)有關(guān)部門(mén)依照本辦法應當履行職責而未履行，或者未按照規定的職責和程序履行，使本地區發(fā)生重特大安全事故的，對政府主要領(lǐng)導人或者政府部門(mén)的正職負責人根據情節輕重給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級、撤職的行政處分。

第十八條重特大安全事故發(fā)生后，政府及有關(guān)部門(mén)應當按照重特大安全事故應急處理預案規定迅速組織救助并按照規定的程序和時(shí)限立即逐級報告，不得隱瞞不報、謊報或者拖延報告，不得以任何方式阻礙、干涉事故調查。

重特大安全事故發(fā)生后，政府及有關(guān)部門(mén)違反前款規定的，對政府主要領(lǐng)導人和政府部門(mén)正職負責人根據情節輕重給予記過(guò)、記大過(guò)、降級的行政處分。

年度內發(fā)生1起1次死亡10人以上特大安全事故的，或者發(fā)生5起1次死亡3人以上重大安全事故的，發(fā)生事故的市(州)政府應向省政府作出檢查。

第十九條重特大安全事故發(fā)生后，政府按照國家和省的有關(guān)規定組織調查組對事故進(jìn)行調查，或者由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)會(huì )同同級公安機關(guān)、監察機關(guān)、工會(huì )等組成調查組進(jìn)行調查。事故調查工作應當自事故發(fā)生之日起60日內完成并由調查組提出調查報告;遇有特殊情況的，經(jīng)批準可以適當延長(cháng)時(shí)間，但最長(cháng)不得超過(guò)90日。調查報告應當包括依照本規定對有關(guān)責任人員追究行政責任或者其他法律責任的意見(jiàn)。

省政府自特大安全事故調查報告提交之日起30日內，對有關(guān)責任人員作出處理決定;市(州)政府自重大安全事故調查報告提交之日起30日內，對有關(guān)責任人員作出處理決定;必要時(shí)，省政府可以對重大安全事故的有關(guān)責任人員作出處理決定。

處理決定作出后，發(fā)生事故的市(州)、縣(市、區)政府及省、市(州)、縣(市、區)有關(guān)部門(mén)必須認真組織落實(shí)。

第二十條 監察機關(guān)依照行政監察法的規定對各級政府和政府有關(guān)部門(mén)及其工作人員履行安全生產(chǎn)監督管理職責實(shí)施監察。

第二十一條 本規定自2004年6月1日起施行。

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