咬定青山不放松 —“十一五”期間涼山林業(yè)高歌猛進(jìn)
在祖國的西南，涼山，森林蔚然成海，有著(zhù)舉足輕重的森林資源儲備。
曾經(jīng)，一條鐵路穿越了涼山莽蒼的大山。這片厚重土地上的蒼天巨木，在鋼軌下鋪向天邊，并隨著(zhù)火車(chē)的呼嘯，連綿的森林，奔騰向遠方，奔向祖國的建設與發(fā)展。
利在當代，功在千秋。歷史的車(chē)輪滾滾向前，涼山林業(yè)，與時(shí)俱進(jìn)，是呵護大自然的守護者，也是合理取用與創(chuàng )造綠色的財富。
一路高歌猛進(jìn)。“十一五”時(shí)期，是涼山林業(yè)建設成就最輝煌、影響最深遠的五年，是林業(yè)定位最全面、亮點(diǎn)最突出的五年，是林業(yè)改革最深入、參與最廣泛的五年，是興林政策最密集、助農增收最顯著(zhù)的五年，也是各級黨政最重視、社會(huì )最關(guān)注的五年。
回顧“十一五”，涼山林業(yè)走過(guò)了極不尋常、極不平凡的五年。首次召開(kāi)的州委林業(yè)工作會(huì )議，對推進(jìn)集體林權制度改革、加快城鄉綠化步伐、大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)等作出了全面的安排部署，明確了林業(yè)在“工業(yè)強州、生態(tài)立州、開(kāi)放興州”和服務(wù)“三個(gè)加快”中的重要地位和作用，林業(yè)被擺上了前所未有的戰略高度。
五年來(lái)，我州林業(yè)工作者緊緊抓住西部大開(kāi)發(fā)等歷史機遇，奮力抗擊雪災、地震、山洪泥石流等嚴重自然災害，抱團應對國際金融危機的巨大沖擊，圍繞建設生態(tài)涼山這一崇高使命，銳意進(jìn)取，攻堅破難。
據統計，在2006年-2010年，各級財政投入林業(yè)項目資金累計達40.98億元，常年有效管護森林4272萬(wàn)畝，完成營(yíng)造林496.65萬(wàn)畝，森林覆蓋率達到43%，活立木總蓄積達2.63億立方米，林業(yè)生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值達1433.72億元；集體林權制度主體改革基本完成，森林防火連續28年控災1％。以?xún)�，林業(yè)有害生物防治全面達標；2010年全州實(shí)現林業(yè)總產(chǎn)值49.9億元，其中中央、省投資36.1億元，農民人均從林業(yè)上獲得收入達760元。
這五年，涼山林業(yè)，為維護生態(tài)安全、促進(jìn)全州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出了歷史性貢獻，為“十二五”林業(yè)發(fā)展的再次騰飛奠定了堅實(shí)的基礎。
【關(guān)鍵詞1】重點(diǎn)工程森林資源持續增長(cháng)涼山州地處四川西南部，生態(tài)區位十分重要，是長(cháng)江上游生態(tài)屏障建設的重要組成部分。1998年我州率先在全國啟動(dòng)了天保工程，全面停止了天然林商品性采伐，全州林業(yè)工作由以木材生產(chǎn)為主轉為生態(tài)建設為主。
2010年，是天保工程開(kāi)展的第十二個(gè)年頭，天然林經(jīng)過(guò)12年的休養生息和恢復發(fā)展，涼山林業(yè)實(shí)現由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設為主的歷史性轉變。“十一五”期間，全州天然林保護工程完成公益林人工造林117.74萬(wàn)畝、封山育林195.22萬(wàn)畝，4272萬(wàn)畝森林得到常年有效管護。
在天保工程實(shí)施的第二年，涼山退耕還林工程在全國率先啟動(dòng)實(shí)施，按照“退耕還林，封山綠化，以糧代賑，個(gè)體承包”的政策，退耕還林深受基層干部群眾的歡迎，被廣大干部群眾稱(chēng)為“德政工程”、“民心工程”。
“十一五”期間，涼山退耕還林工程完成退耕還林2.13萬(wàn)畝、配套荒山造林18.1萬(wàn)畝、封山育林14.3萬(wàn)畝；常年鞏固退耕還林成果163.51萬(wàn)畝，實(shí)施補植補造33萬(wàn)畝，后續產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項建設項目按計劃全面完成。
涼山野生動(dòng)植物資源豐富，作為“六大林業(yè)工程”之一，野生動(dòng)植物保護和自然保護區建設工程歷來(lái)頗受重視。“十一五”期間，涼山新建了木里恰郎多吉、巴丁拉姆2個(gè)州級自然保護區，面積分別為58.6萬(wàn)畝、31.6萬(wàn)畝，并完成美姑大風(fēng)頂、冕寧冶勒、甘洛馬鞍山、越西申果莊、雷波麻咪澤、金陽(yáng)百草坡、木里鴨嘴等自然保護區3個(gè)管理處、22個(gè)保護站的基礎設施設備建設，啟動(dòng)了鹽源瀘沽湖、布拖樂(lè )安濕地保護區一期工程建設。同時(shí)，完成保護區及周邊區域碳匯項目造林4500畝、微水電120個(gè)、節材灶420口，截至目前，全州自然保護區為12個(gè)，總面積達500.7萬(wàn)畝，占全州國土面積的8.59%。
【關(guān)鍵詞2】城鄉綠化生態(tài)環(huán)境明顯改善彝鄉水韻林城，五彩休閑西昌。2006年以來(lái)，西昌市憑借“一辦三創(chuàng )”成果，再一次將全市65萬(wàn)各族人民的力量凝聚在一起，目標直指——國家級森林城市。創(chuàng )建5年間，在優(yōu)勢資源的基礎上，西昌舉全市之力，“政府主導、規劃龍頭、兩創(chuàng )聯(lián)動(dòng)、城鄉互動(dòng)、捆綁投入、項目推進(jìn)、點(diǎn)面覆蓋、民眾參與”的思路，力爭兩年完成創(chuàng )建工作，傾力打造西部水城、五彩西昌、生態(tài)西昌……經(jīng)國家綜合考察組評估，38項指標全部達到國家森林城市標準，2010年4月27日，西昌成為全國第二個(gè)、四川省首個(gè)獲得“國家森林城市”稱(chēng)號的縣級城市。
西昌“創(chuàng )森”的5年，正是涼山全域城鄉綠化全面推進(jìn)的五年。
在“天保工程”、“退耕還林”如火如荼開(kāi)展之時(shí)，涼山將綠化深入到城市與鄉村，以此推進(jìn)生態(tài)環(huán)境全面進(jìn)步。“十一五”期間涼山生態(tài)環(huán)境明顯改善，德昌、冕寧、會(huì )理縣創(chuàng )建為省級綠化模范縣，西昌市大德村和金陽(yáng)縣油房村創(chuàng )建為全國綠色小康村，全州創(chuàng )建全國綠色小康戶(hù)24戶(hù)、省級綠化模范單位10個(gè)、省級綠化模范村15個(gè)。
據統計，“十一五”期間，全州累計完成道路綠化1700余公里、河流綠化600余公里，建城區綠化25545畝、公園（森林休閑區）綠化14個(gè)，全民義務(wù)植樹(shù)8393萬(wàn)株；邛海及西昌城區周邊植被恢復工程完成坡耕地造林21361畝、荒山造林11795畝、封山育林59515畝、林下種草17697畝、補植補造943畝、生態(tài)移民144戶(hù)、零星植樹(shù)20余萬(wàn)株。
截至“十一五”期末，全州森林生態(tài)系統年減少土壤侵蝕量1947.74萬(wàn)噸，年涵養水源量94.87億噸，年固定碳量1006.71萬(wàn)噸，年釋放氧氣2085.27萬(wàn)噸，年凈化空氣污染物8292.70萬(wàn)噸。全州森林和濕地生態(tài)系統提供的保育土壤、涵養水源、固碳制氧、積累營(yíng)養物質(zhì)、凈化大氣環(huán)境、保護生物多樣性、森林游憩和城鎮林木節能減排等生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值總計1433.72億元，占全省的9.69%。
十二五：涼山林業(yè)加快發(fā)展“十二五”機遇：
——應對氣候變暖發(fā)展低碳經(jīng)濟的機遇；——新一輪西部大開(kāi)發(fā)的機遇；——“一個(gè)意見(jiàn)、兩個(gè)規劃”的發(fā)展機遇；“十二五”發(fā)展的總體思路：
堅持生態(tài)立州、產(chǎn)業(yè)興州的林業(yè)發(fā)展戰略，按照“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”和“發(fā)展現代林業(yè)、建設生態(tài)文明、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的要求，深化改革，統籌城鄉，全域發(fā)展。以興林富民為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以林業(yè)重點(diǎn)工程推動(dòng)林業(yè)生態(tài)建設，以品牌建設促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，以基礎設施建設改善林區民生，以保障能力建設增大林業(yè)發(fā)展后勁，以林業(yè)改革增強林業(yè)發(fā)展活力，努力實(shí)現由維護生態(tài)安全向建設生態(tài)文明提升、由傳統數量林業(yè)向現代效益林業(yè)轉變、由森林資源大州向林業(yè)經(jīng)濟強州跨越，建設美麗富饒文明和諧新涼山。
“十二五”發(fā)展的主要目標：
到2015年，全州森林覆蓋率達到47％，活立木總蓄積量達到3.0億立方米；森林生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值達到1600億元，森林生態(tài)及濕地系統固定碳量累計達到1.8億噸，基本建成功能完善的森林生態(tài)體系；城鄉綠化覆蓋率達到65％，城鎮人均綠地面積8平方米，人居和發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善；林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現產(chǎn)值和收入兩個(gè)翻番，即：林業(yè)產(chǎn)值達到100億元以上，農民人均從林業(yè)獲得的年收入達到1500元以上。
“十二五”林業(yè)發(fā)展的總體布局：
依據自然資源、生態(tài)定位、經(jīng)濟社會(huì )等區域差異，“十二五”時(shí)期，我州林業(yè)被劃分為三大發(fā)展區域：
——中部安寧河流域現代林業(yè)發(fā)展區，范圍包括西昌市、冕寧縣、德昌縣、會(huì )理縣、會(huì )東縣、寧南縣、喜德縣，該區域將以將設西昌現代生態(tài)田園城市為重點(diǎn)，打造城鄉綠化一體化示范區。中南部安寧河流域受惠于《安寧河谷地區規劃》，將率先發(fā)展；——東、北部特色林業(yè)發(fā)展區，包括東部雷波、昭覺(jué)、布拖、金陽(yáng)、美姑、普格六縣以及北部甘洛、越西二縣，該區域將發(fā)展青(紅)花椒、核桃等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，建設特色經(jīng)果林發(fā)展區。東北部大小涼山將得益于《大小涼山綜合扶貧開(kāi)發(fā)規劃》，實(shí)現跨越發(fā)展；——西部生態(tài)林業(yè)發(fā)展區，包括鹽源和木里兩縣，將以天然林資源保護為重點(diǎn)，構建長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障；以香格里拉生態(tài)觀(guān)光旅游業(yè)、特色干果產(chǎn)業(yè)、森林食品開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，以林養水、以水養電，發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟；以商品林資源開(kāi)發(fā)利用為重點(diǎn)，大力發(fā)展木材精深加工業(yè)。西部木里藏區將得利于國家、省支持藏區政策，實(shí)現跨越式發(fā)展和長(cháng)治久安。
回顧“十一五”，涼山林業(yè)走過(guò)了極不尋常、極不平凡的五年。首次召開(kāi)的州委林業(yè)工作會(huì )議，對推進(jìn)集體林權制度改革、加快城鄉綠化步伐、大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)等作出了全面的安排部署，明確了林業(yè)在“工業(yè)強州、生態(tài)立州、開(kāi)放興州”和服務(wù)“三個(gè)加快”中的重要地位和作用，林業(yè)被擺上了前所未有的戰略高度。
“十二五”開(kāi)局2011年，林業(yè)工作將緊緊圍繞“發(fā)展現代林業(yè)、建設生態(tài)文明、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”主題，牢牢把握全州“跳起摸高、跨越發(fā)展”的工作基調，以“六個(gè)深入推進(jìn)”為工作重點(diǎn)，全面完成全年各項目標任務(wù)，確保“十二五”開(kāi)好頭、起好步。主要預期目標是：完成營(yíng)造林80萬(wàn)畝以上，鞏固退耕還林成果163.51萬(wàn)畝，有效管護森林4272萬(wàn)畝，森林火災損失率1％。以?xún)�，有害生物成災�?％。以?xún)�，�?shí)現林業(yè)總產(chǎn)值50億元以上，農民人均從林業(yè)上獲得收入800元以上。將要重點(diǎn)抓好以下六項工作：
——深入推進(jìn)生態(tài)建設，不斷改善生態(tài)狀況；——深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農民就業(yè)增收；——深入推進(jìn)改革開(kāi)放，增強林業(yè)發(fā)展活力；——深入推進(jìn)森林管理，促進(jìn)資源保護利用；——深入推進(jìn)依法治林，維護林區和諧穩定；——深入推進(jìn)能力建設，優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境。
近期，從州林業(yè)局傳來(lái)喜訊，由瑞士諾華制藥公司出資808萬(wàn)美元的川西南碳匯、社區和生物多樣性項目將在2011年至2014年期間，在我州甘洛縣、越西縣、雷波縣、美姑縣、昭覺(jué)縣造林5.8萬(wàn)畝，該項目還將為當地1.8萬(wàn)名村民提供培訓、就業(yè)和創(chuàng )收機會(huì )，促進(jìn)其脫貧致富。據悉，該項目是我國至今建設規模最大，外方投資最多，同時(shí)也是四川省第二例，我州第一例森林碳匯項目。
無(wú)疑，我州林業(yè)“十二五”已經(jīng)開(kāi)了一個(gè)好頭。
【關(guān)鍵詞3】產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規模楊樹(shù)、核桃、花椒，在涼山17縣市，這“三棵樹(shù)”是被老百姓最喜愛(ài)的“綠色銀行”，近些年，在涼山全域全面開(kāi)花。而每個(gè)縣，還具有每個(gè)縣的特色。
2010年，金陽(yáng)縣被列為全省10個(gè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)強縣培育縣。截至2010年底，全縣青花椒資源達到55萬(wàn)畝，核桃資源達到15萬(wàn)畝的規模。
目前，會(huì )東縣已經(jīng)建成了全國華山松籽第一大縣，截至2010年，全縣華山松種植面積達60余萬(wàn)畝，年產(chǎn)值達8000余萬(wàn)元。
近年來(lái)，布拖大力打造“白楊大縣”，截至2009年底，全縣白楊株數總規模已達1859萬(wàn)株，全年產(chǎn)值800萬(wàn)元。
2010年4月，越西甜櫻桃取得農業(yè)部頒發(fā)的農產(chǎn)品地理標志登記證書(shū)。越西縣甜櫻桃在四川省三個(gè)產(chǎn)區中成熟期最早，且是無(wú)污染、無(wú)公害的綠色食品。
……靠山吃山，靠水吃水，憑借著(zhù)豐富的森林資源，涼山既保青山綠水、又讓農民增收巧做“樹(shù)”文章，“十一五”期間，涼山大力建設林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，林業(yè)產(chǎn)業(yè)長(cháng)足發(fā)展。
“十一五”期間，全州新發(fā)展麻瘋樹(shù)生物質(zhì)能源林29萬(wàn)畝，新建楊樹(shù)、榿木、桉樹(shù)等工業(yè)原料林37.6萬(wàn)畝，新建核桃、青花椒、油橄欖等特色經(jīng)果林154.4萬(wàn)畝，新建紫杉醇、桉葉油、松脂等林藥林化原料林27萬(wàn)畝。培育了一大批林業(yè)龍頭企業(yè)，木材加工能力達30萬(wàn)立方米，中纖板、指接板等產(chǎn)品、產(chǎn)量達8萬(wàn)立方米；特色經(jīng)濟林果年產(chǎn)量達6.5萬(wàn)噸，其中核桃年產(chǎn) 3.6萬(wàn)噸、青（紅）花椒1.8萬(wàn)噸、板栗0.8萬(wàn)噸、華山松籽0.3萬(wàn)噸；林藥林化原料年產(chǎn)量達0.8萬(wàn)噸，紫杉醇原料藥生產(chǎn)已獲得國家食品藥品監督管理局生產(chǎn)許可。
同時(shí)，青山綠水還帶動(dòng)了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在邛海瀘山、瀘沽湖、螺髻山、靈山寺等開(kāi)展森林生態(tài)旅游，僅2010年接待國內外游客100萬(wàn)余人次，實(shí)現年旅游收入6.3億元。
【關(guān)鍵詞4】森林保護體系完善成效顯著(zhù)氣溫偏高，降水偏少，2010年，“五十年一遇”的異常氣候挑戰涼山州森林防火。“十項有效措施”、“四條防線(xiàn)”、“三不放過(guò)”、“兩項制度”……在長(cháng)效機制的指引下，涼山10萬(wàn)人嚴防死守，經(jīng)受住了異常氣候的挑戰，守住了莽莽青山。
同樣是在2010年，被稱(chēng)為“松樹(shù)癌癥”的松材線(xiàn)蟲(chóng)病在云南省及我省雅安市雨城爆發(fā)，對我州形成兩面包圍之勢，防治形勢十分嚴峻。面對嚴峻形勢，涼山加強了檢疫檢查和監測預警，構筑起了堅實(shí)的防線(xiàn)。
2010年7月，德昌森林公安接到群眾舉報，在偏遠的深山中有人偷運木材……隨后，省、州、縣森林公安協(xié)調配合，通過(guò)在西昌、樂(lè )山、成都、重慶、福建等地調查取證和布控，到當年破獲一跨省作案盜竊紅豆杉案件。
這是涼山森林資源保護工作中的幾個(gè)實(shí)例。
在“十一五”期間，涼山進(jìn)一步加強了森林資源管理、森林防火、林業(yè)有害生物防治“三防”體系建設，完成了全州森林分類(lèi)區劃界定工作，界定公益林4434萬(wàn)畝、商品林1554萬(wàn)畝，為森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)和分類(lèi)施策奠定了基礎。完成“十二五”年森林采伐限額編制，為“十二五”森林采伐提供了依據，審核上報建設項目征占用林地346件，涉及林地面積9.46萬(wàn)畝，林地征占用實(shí)現規范有序管理。
森林防火火情監測瞭望系統、林火信息與指揮系統、撲火機具及基礎設施等得到完善，森林防火連續28年控災在1％。以?xún)龋?010年首次實(shí)現了“三個(gè)”確保的目標。
林業(yè)有害生物監測覆蓋率達100%，實(shí)施有效防治面積386.76萬(wàn)畝、防治率為100%，林產(chǎn)品產(chǎn)地和調運檢疫率達100%，未發(fā)生有害生物成災現象。
“十一五”，我州理順了森林公安管理體制，組建管理機構48個(gè)、核定編制325人，受理各類(lèi)涉林案件8027起、查處7908起，查處率達98.5%，為國家和集體挽回經(jīng)濟損失7101.83萬(wàn)元。目前，我州森林公安人均擔負著(zhù)30萬(wàn)畝森林資源的保護任務(wù)。
【關(guān)鍵詞5】林業(yè)改革增強發(fā)展活力集體林權制度改革被稱(chēng)為中國“第三次土改”，是“十一五”期間林業(yè)工作的重頭戲，也是挖掘林業(yè)發(fā)展潛力、激活林業(yè)發(fā)展活力的有效手段。
改革的意義在于更好地發(fā)展，而發(fā)展的最終目的是為群眾謀利。集體林權制度改革是穩定和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度的必然要求，是促進(jìn)農民就業(yè)增收的戰略舉措，是建設生態(tài)文明的重要內容，是推進(jìn)現代林業(yè)發(fā)展的強大動(dòng)力。
集體林權制度改革實(shí)現了“山有其主，主有其權，權有其責，責有其利”的林改目標，改變了由于“指山為界”、證地不符等情況，徹底解決產(chǎn)權不明晰、經(jīng)營(yíng)機制不靈活、權責利不統一等制約林業(yè)發(fā)展的深層次問(wèn)題，為現代林業(yè)發(fā)展掃清道路。
我州集體林權制度改革工作于2007年10月啟動(dòng)，“明晰產(chǎn)權、確權到戶(hù)”為主體改革任務(wù)，積極推進(jìn)集體林權配套改革，加快建立林木采伐管理、林地林木流轉、林權抵押貸款、生態(tài)效益補償、政策性森林保險等配套改革制度，促進(jìn)全州集體林業(yè)良性發(fā)展，16個(gè)縣市基本完成了以明晰產(chǎn)權為主的集體林權制度主體改革任務(wù)，2010年年底，經(jīng)省級驗收評定為優(yōu)秀。
林改期間，涼山確權面積達2217.33萬(wàn)畝，占集體林面積的95.1%；頒發(fā)林權證57.13萬(wàn)本、股權證55.25萬(wàn)本，發(fā)證率分別達到99%和95.1%，受益農戶(hù)達到80.14萬(wàn)戶(hù)。木里縣的集體林權制度改革方案報經(jīng)州人民政府批準，正在抓緊實(shí)施中。“山定權、樹(shù)定根、人定心”，調動(dòng)了廣大林農造林護林積極性，增強了林業(yè)發(fā)展的活力。
為了積極穩妥推進(jìn)州屬林業(yè)企業(yè)改革，我州全面完成木里、雷波、涼北林業(yè)局和川林五處四戶(hù)重點(diǎn)森工企業(yè)原辦學(xué)校2所56人、醫院4所100人的剝離工作和森林公安（含長(cháng)江造林局）169人平穩移交地方工作，有效減輕了企業(yè)辦社會(huì )的負擔。
【關(guān)鍵詞6】林業(yè)科技推廣逐步加強為貫徹落實(shí)“林業(yè)科技成果富民行動(dòng)”的總體工作思路，我州堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以提高林業(yè)綜合生產(chǎn)力、促進(jìn)農民持續增收為目標，以整合科技資源、推動(dòng)科技創(chuàng )新為著(zhù)力點(diǎn)，11月底圓滿(mǎn)完成了省林業(yè)廳下達的林業(yè)科技成果富民行動(dòng)任務(wù)。全州開(kāi)展了林業(yè)科技示范面積園區建設，推廣核桃、油橄欖、香菇、花椒、板栗、速生工業(yè)原料林樹(shù)種栽植等新技術(shù)，樹(shù)立起了科技示范戶(hù)，并大量培訓林農。
“十一五”期間，我州圍繞林業(yè)生態(tài)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助農增收，實(shí)施科技興林、人才強林戰略，積極開(kāi)展科學(xué)研究、技術(shù)推廣、人才培訓等工作，成效斐然。5年間，鑒定（驗收）科技項目28項，獲得省、州科技進(jìn)步三等獎以上項目21項；審定1個(gè)、認定4個(gè)林木品種，制定了金陽(yáng)青花椒、會(huì )東松籽、核桃、直干桉等10項林業(yè)地方標準；《金沙江干熱河谷困難地帶新銀合歡造林技術(shù)》、《短周期工業(yè)原料林經(jīng)營(yíng)技術(shù)研究》等科研成果和核桃、油橄欖、花椒、板栗、速生工業(yè)原料林等實(shí)用技術(shù)在生產(chǎn)中得到推廣應用；建立科技示范戶(hù)5000余戶(hù)，開(kāi)展科技宣傳及下鄉集中活動(dòng)100余次，科技人員下鄉達1.2萬(wàn)余人次，發(fā)放各類(lèi)技術(shù)資料10萬(wàn)余份；完成農村林業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓11.4萬(wàn)人次、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓1795人次和林業(yè)職工技能培訓3347人次。
【關(guān)鍵詞7】林業(yè)惠民有效改善林區民生富民惠民、改善民生，是“十一五”期間涼山林業(yè)工作的著(zhù)力點(diǎn)。
5年中，國家級公益林638.7萬(wàn)畝、地方公益林8萬(wàn)畝納入中央、省級財政森林生態(tài)效益補償，獲得補償資金7377.83萬(wàn)元，林權所有者得到應有的經(jīng)濟補償，增加了林農收入。
林業(yè)生態(tài)建設、后續產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人工商品林采伐、林業(yè)科技入戶(hù)等民生工程的深入推進(jìn)，促進(jìn)了農村富余勞動(dòng)力就業(yè)，農民從林業(yè)上獲得收入年增幅達10%以上。
退耕還林政策性補助20.5億元及時(shí)足額兌現，43.1萬(wàn)退耕農戶(hù)、202萬(wàn)農民直接受益。林業(yè)血防工程、退耕還林后續產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項建設、人工商品林采伐和森林撫育補貼試點(diǎn)、國有林區棚戶(hù)區和國有林場(chǎng)危舊房改造、林業(yè)科技入戶(hù)等民生工程的實(shí)施，極大地改善了林區生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)了農村勞動(dòng)力就業(yè)，使林農增收致富的能力不斷增強，增收渠道進(jìn)一步拓寬。
集體林權制度改革、林產(chǎn)品助農增收工程、庭園林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、康復村經(jīng)濟林園和農村新型能源建設等，提升了農民增收致富的能力。城鄉綠化一體化進(jìn)程和農田牧場(chǎng)防護林體系建設的加快，農業(yè)畜牧業(yè)等連年增產(chǎn)增收，人居及投資環(huán)境日益改善。
全州9951名在職林業(yè)職工已分流從事森林管護和生態(tài)公益林建設，10295名離退休人員納入了省、地基本養老保險社會(huì )統籌，14958名天保工程項目單位職工全面落實(shí)了醫療、工傷、失業(yè)、生育等四項保險，林業(yè)職工安居樂(lè )業(yè)。
【關(guān)鍵詞8】林業(yè)自身建設管理和服務(wù)能力提升“十一五”期間，我州加強了機構隊伍建設，森林公安進(jìn)一步理順了管理體制，明確了獨立執法權限，推進(jìn)了隊伍正規化建設；森林防火、林權改革、林業(yè)產(chǎn)業(yè)等機構得到強化；干部人事制度改革進(jìn)一步深化，教育培訓工作扎實(shí)推進(jìn)。各縣市獨立設置了基層林業(yè)站，基層林業(yè)單位建設管理逐步規范。
機關(guān)黨建工作得到加強。林業(yè)系統深入開(kāi)展學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)、“四好”班子創(chuàng )建、創(chuàng )先爭優(yōu)等活動(dòng)，切實(shí)加強基層黨組織和學(xué)習型機關(guān)建設，涌現了一大批先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和先進(jìn)黨務(wù)工作者。機關(guān)行政效能建設深入推進(jìn)，管理制度進(jìn)一步健全，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉變，老干、工會(huì )、學(xué)會(huì )等各方面作用有效發(fā)揮。
黨風(fēng)廉政建設得到加強。林業(yè)系統認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，不斷完善懲治和預防腐敗體系。積極推進(jìn)“兩大工程”執法監察，切實(shí)開(kāi)展對工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題、預防涉林職務(wù)犯罪等專(zhuān)項治理，林業(yè)系統反腐倡廉工作全面深入推進(jìn)。源于四川在線(xiàn)/圖源于百度圖庫
曾經(jīng)，一條鐵路穿越了涼山莽蒼的大山。這片厚重土地上的蒼天巨木，在鋼軌下鋪向天邊，并隨著(zhù)火車(chē)的呼嘯，連綿的森林，奔騰向遠方，奔向祖國的建設與發(fā)展。
利在當代，功在千秋。歷史的車(chē)輪滾滾向前，涼山林業(yè)，與時(shí)俱進(jìn)，是呵護大自然的守護者，也是合理取用與創(chuàng )造綠色的財富。
一路高歌猛進(jìn)。“十一五”時(shí)期，是涼山林業(yè)建設成就最輝煌、影響最深遠的五年，是林業(yè)定位最全面、亮點(diǎn)最突出的五年，是林業(yè)改革最深入、參與最廣泛的五年，是興林政策最密集、助農增收最顯著(zhù)的五年，也是各級黨政最重視、社會(huì )最關(guān)注的五年。
回顧“十一五”，涼山林業(yè)走過(guò)了極不尋常、極不平凡的五年。首次召開(kāi)的州委林業(yè)工作會(huì )議，對推進(jìn)集體林權制度改革、加快城鄉綠化步伐、大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)等作出了全面的安排部署，明確了林業(yè)在“工業(yè)強州、生態(tài)立州、開(kāi)放興州”和服務(wù)“三個(gè)加快”中的重要地位和作用，林業(yè)被擺上了前所未有的戰略高度。
五年來(lái)，我州林業(yè)工作者緊緊抓住西部大開(kāi)發(fā)等歷史機遇，奮力抗擊雪災、地震、山洪泥石流等嚴重自然災害，抱團應對國際金融危機的巨大沖擊，圍繞建設生態(tài)涼山這一崇高使命，銳意進(jìn)取，攻堅破難。
據統計，在2006年-2010年，各級財政投入林業(yè)項目資金累計達40.98億元，常年有效管護森林4272萬(wàn)畝，完成營(yíng)造林496.65萬(wàn)畝，森林覆蓋率達到43%，活立木總蓄積達2.63億立方米，林業(yè)生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值達1433.72億元；集體林權制度主體改革基本完成，森林防火連續28年控災1％。以?xún)�，林業(yè)有害生物防治全面達標；2010年全州實(shí)現林業(yè)總產(chǎn)值49.9億元，其中中央、省投資36.1億元，農民人均從林業(yè)上獲得收入達760元。
這五年，涼山林業(yè)，為維護生態(tài)安全、促進(jìn)全州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出了歷史性貢獻，為“十二五”林業(yè)發(fā)展的再次騰飛奠定了堅實(shí)的基礎。
【關(guān)鍵詞1】重點(diǎn)工程森林資源持續增長(cháng)涼山州地處四川西南部，生態(tài)區位十分重要，是長(cháng)江上游生態(tài)屏障建設的重要組成部分。1998年我州率先在全國啟動(dòng)了天保工程，全面停止了天然林商品性采伐，全州林業(yè)工作由以木材生產(chǎn)為主轉為生態(tài)建設為主。
2010年，是天保工程開(kāi)展的第十二個(gè)年頭，天然林經(jīng)過(guò)12年的休養生息和恢復發(fā)展，涼山林業(yè)實(shí)現由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設為主的歷史性轉變。“十一五”期間，全州天然林保護工程完成公益林人工造林117.74萬(wàn)畝、封山育林195.22萬(wàn)畝，4272萬(wàn)畝森林得到常年有效管護。
在天保工程實(shí)施的第二年，涼山退耕還林工程在全國率先啟動(dòng)實(shí)施，按照“退耕還林，封山綠化，以糧代賑，個(gè)體承包”的政策，退耕還林深受基層干部群眾的歡迎，被廣大干部群眾稱(chēng)為“德政工程”、“民心工程”。
“十一五”期間，涼山退耕還林工程完成退耕還林2.13萬(wàn)畝、配套荒山造林18.1萬(wàn)畝、封山育林14.3萬(wàn)畝；常年鞏固退耕還林成果163.51萬(wàn)畝，實(shí)施補植補造33萬(wàn)畝，后續產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項建設項目按計劃全面完成。
涼山野生動(dòng)植物資源豐富，作為“六大林業(yè)工程”之一，野生動(dòng)植物保護和自然保護區建設工程歷來(lái)頗受重視。“十一五”期間，涼山新建了木里恰郎多吉、巴丁拉姆2個(gè)州級自然保護區，面積分別為58.6萬(wàn)畝、31.6萬(wàn)畝，并完成美姑大風(fēng)頂、冕寧冶勒、甘洛馬鞍山、越西申果莊、雷波麻咪澤、金陽(yáng)百草坡、木里鴨嘴等自然保護區3個(gè)管理處、22個(gè)保護站的基礎設施設備建設，啟動(dòng)了鹽源瀘沽湖、布拖樂(lè )安濕地保護區一期工程建設。同時(shí)，完成保護區及周邊區域碳匯項目造林4500畝、微水電120個(gè)、節材灶420口，截至目前，全州自然保護區為12個(gè)，總面積達500.7萬(wàn)畝，占全州國土面積的8.59%。
【關(guān)鍵詞2】城鄉綠化生態(tài)環(huán)境明顯改善彝鄉水韻林城，五彩休閑西昌。2006年以來(lái)，西昌市憑借“一辦三創(chuàng )”成果，再一次將全市65萬(wàn)各族人民的力量凝聚在一起，目標直指——國家級森林城市。創(chuàng )建5年間，在優(yōu)勢資源的基礎上，西昌舉全市之力，“政府主導、規劃龍頭、兩創(chuàng )聯(lián)動(dòng)、城鄉互動(dòng)、捆綁投入、項目推進(jìn)、點(diǎn)面覆蓋、民眾參與”的思路，力爭兩年完成創(chuàng )建工作，傾力打造西部水城、五彩西昌、生態(tài)西昌……經(jīng)國家綜合考察組評估，38項指標全部達到國家森林城市標準，2010年4月27日，西昌成為全國第二個(gè)、四川省首個(gè)獲得“國家森林城市”稱(chēng)號的縣級城市。
西昌“創(chuàng )森”的5年，正是涼山全域城鄉綠化全面推進(jìn)的五年。
在“天保工程”、“退耕還林”如火如荼開(kāi)展之時(shí)，涼山將綠化深入到城市與鄉村，以此推進(jìn)生態(tài)環(huán)境全面進(jìn)步。“十一五”期間涼山生態(tài)環(huán)境明顯改善，德昌、冕寧、會(huì )理縣創(chuàng )建為省級綠化模范縣，西昌市大德村和金陽(yáng)縣油房村創(chuàng )建為全國綠色小康村，全州創(chuàng )建全國綠色小康戶(hù)24戶(hù)、省級綠化模范單位10個(gè)、省級綠化模范村15個(gè)。
據統計，“十一五”期間，全州累計完成道路綠化1700余公里、河流綠化600余公里，建城區綠化25545畝、公園（森林休閑區）綠化14個(gè)，全民義務(wù)植樹(shù)8393萬(wàn)株；邛海及西昌城區周邊植被恢復工程完成坡耕地造林21361畝、荒山造林11795畝、封山育林59515畝、林下種草17697畝、補植補造943畝、生態(tài)移民144戶(hù)、零星植樹(shù)20余萬(wàn)株。
截至“十一五”期末，全州森林生態(tài)系統年減少土壤侵蝕量1947.74萬(wàn)噸，年涵養水源量94.87億噸，年固定碳量1006.71萬(wàn)噸，年釋放氧氣2085.27萬(wàn)噸，年凈化空氣污染物8292.70萬(wàn)噸。全州森林和濕地生態(tài)系統提供的保育土壤、涵養水源、固碳制氧、積累營(yíng)養物質(zhì)、凈化大氣環(huán)境、保護生物多樣性、森林游憩和城鎮林木節能減排等生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值總計1433.72億元，占全省的9.69%。
十二五：涼山林業(yè)加快發(fā)展“十二五”機遇：
——應對氣候變暖發(fā)展低碳經(jīng)濟的機遇；——新一輪西部大開(kāi)發(fā)的機遇；——“一個(gè)意見(jiàn)、兩個(gè)規劃”的發(fā)展機遇；“十二五”發(fā)展的總體思路：
堅持生態(tài)立州、產(chǎn)業(yè)興州的林業(yè)發(fā)展戰略，按照“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”和“發(fā)展現代林業(yè)、建設生態(tài)文明、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的要求，深化改革，統籌城鄉，全域發(fā)展。以興林富民為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以林業(yè)重點(diǎn)工程推動(dòng)林業(yè)生態(tài)建設，以品牌建設促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，以基礎設施建設改善林區民生，以保障能力建設增大林業(yè)發(fā)展后勁，以林業(yè)改革增強林業(yè)發(fā)展活力，努力實(shí)現由維護生態(tài)安全向建設生態(tài)文明提升、由傳統數量林業(yè)向現代效益林業(yè)轉變、由森林資源大州向林業(yè)經(jīng)濟強州跨越，建設美麗富饒文明和諧新涼山。
“十二五”發(fā)展的主要目標：
到2015年，全州森林覆蓋率達到47％，活立木總蓄積量達到3.0億立方米；森林生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值達到1600億元，森林生態(tài)及濕地系統固定碳量累計達到1.8億噸，基本建成功能完善的森林生態(tài)體系；城鄉綠化覆蓋率達到65％，城鎮人均綠地面積8平方米，人居和發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善；林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現產(chǎn)值和收入兩個(gè)翻番，即：林業(yè)產(chǎn)值達到100億元以上，農民人均從林業(yè)獲得的年收入達到1500元以上。
“十二五”林業(yè)發(fā)展的總體布局：
依據自然資源、生態(tài)定位、經(jīng)濟社會(huì )等區域差異，“十二五”時(shí)期，我州林業(yè)被劃分為三大發(fā)展區域：
——中部安寧河流域現代林業(yè)發(fā)展區，范圍包括西昌市、冕寧縣、德昌縣、會(huì )理縣、會(huì )東縣、寧南縣、喜德縣，該區域將以將設西昌現代生態(tài)田園城市為重點(diǎn)，打造城鄉綠化一體化示范區。中南部安寧河流域受惠于《安寧河谷地區規劃》，將率先發(fā)展；——東、北部特色林業(yè)發(fā)展區，包括東部雷波、昭覺(jué)、布拖、金陽(yáng)、美姑、普格六縣以及北部甘洛、越西二縣，該區域將發(fā)展青(紅)花椒、核桃等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，建設特色經(jīng)果林發(fā)展區。東北部大小涼山將得益于《大小涼山綜合扶貧開(kāi)發(fā)規劃》，實(shí)現跨越發(fā)展；——西部生態(tài)林業(yè)發(fā)展區，包括鹽源和木里兩縣，將以天然林資源保護為重點(diǎn)，構建長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障；以香格里拉生態(tài)觀(guān)光旅游業(yè)、特色干果產(chǎn)業(yè)、森林食品開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，以林養水、以水養電，發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟；以商品林資源開(kāi)發(fā)利用為重點(diǎn)，大力發(fā)展木材精深加工業(yè)。西部木里藏區將得利于國家、省支持藏區政策，實(shí)現跨越式發(fā)展和長(cháng)治久安。
回顧“十一五”，涼山林業(yè)走過(guò)了極不尋常、極不平凡的五年。首次召開(kāi)的州委林業(yè)工作會(huì )議，對推進(jìn)集體林權制度改革、加快城鄉綠化步伐、大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)等作出了全面的安排部署，明確了林業(yè)在“工業(yè)強州、生態(tài)立州、開(kāi)放興州”和服務(wù)“三個(gè)加快”中的重要地位和作用，林業(yè)被擺上了前所未有的戰略高度。
“十二五”開(kāi)局2011年，林業(yè)工作將緊緊圍繞“發(fā)展現代林業(yè)、建設生態(tài)文明、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”主題，牢牢把握全州“跳起摸高、跨越發(fā)展”的工作基調，以“六個(gè)深入推進(jìn)”為工作重點(diǎn)，全面完成全年各項目標任務(wù)，確保“十二五”開(kāi)好頭、起好步。主要預期目標是：完成營(yíng)造林80萬(wàn)畝以上，鞏固退耕還林成果163.51萬(wàn)畝，有效管護森林4272萬(wàn)畝，森林火災損失率1％。以?xún)�，有害生物成災�?％。以?xún)�，�?shí)現林業(yè)總產(chǎn)值50億元以上，農民人均從林業(yè)上獲得收入800元以上。將要重點(diǎn)抓好以下六項工作：
——深入推進(jìn)生態(tài)建設，不斷改善生態(tài)狀況；——深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農民就業(yè)增收；——深入推進(jìn)改革開(kāi)放，增強林業(yè)發(fā)展活力；——深入推進(jìn)森林管理，促進(jìn)資源保護利用；——深入推進(jìn)依法治林，維護林區和諧穩定；——深入推進(jìn)能力建設，優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境。
近期，從州林業(yè)局傳來(lái)喜訊，由瑞士諾華制藥公司出資808萬(wàn)美元的川西南碳匯、社區和生物多樣性項目將在2011年至2014年期間，在我州甘洛縣、越西縣、雷波縣、美姑縣、昭覺(jué)縣造林5.8萬(wàn)畝，該項目還將為當地1.8萬(wàn)名村民提供培訓、就業(yè)和創(chuàng )收機會(huì )，促進(jìn)其脫貧致富。據悉，該項目是我國至今建設規模最大，外方投資最多，同時(shí)也是四川省第二例，我州第一例森林碳匯項目。
無(wú)疑，我州林業(yè)“十二五”已經(jīng)開(kāi)了一個(gè)好頭。
【關(guān)鍵詞3】產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規模楊樹(shù)、核桃、花椒，在涼山17縣市，這“三棵樹(shù)”是被老百姓最喜愛(ài)的“綠色銀行”，近些年，在涼山全域全面開(kāi)花。而每個(gè)縣，還具有每個(gè)縣的特色。
2010年，金陽(yáng)縣被列為全省10個(gè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)強縣培育縣。截至2010年底，全縣青花椒資源達到55萬(wàn)畝，核桃資源達到15萬(wàn)畝的規模。
目前，會(huì )東縣已經(jīng)建成了全國華山松籽第一大縣，截至2010年，全縣華山松種植面積達60余萬(wàn)畝，年產(chǎn)值達8000余萬(wàn)元。
近年來(lái)，布拖大力打造“白楊大縣”，截至2009年底，全縣白楊株數總規模已達1859萬(wàn)株，全年產(chǎn)值800萬(wàn)元。
2010年4月，越西甜櫻桃取得農業(yè)部頒發(fā)的農產(chǎn)品地理標志登記證書(shū)。越西縣甜櫻桃在四川省三個(gè)產(chǎn)區中成熟期最早，且是無(wú)污染、無(wú)公害的綠色食品。
……靠山吃山，靠水吃水，憑借著(zhù)豐富的森林資源，涼山既保青山綠水、又讓農民增收巧做“樹(shù)”文章，“十一五”期間，涼山大力建設林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，林業(yè)產(chǎn)業(yè)長(cháng)足發(fā)展。
“十一五”期間，全州新發(fā)展麻瘋樹(shù)生物質(zhì)能源林29萬(wàn)畝，新建楊樹(shù)、榿木、桉樹(shù)等工業(yè)原料林37.6萬(wàn)畝，新建核桃、青花椒、油橄欖等特色經(jīng)果林154.4萬(wàn)畝，新建紫杉醇、桉葉油、松脂等林藥林化原料林27萬(wàn)畝。培育了一大批林業(yè)龍頭企業(yè)，木材加工能力達30萬(wàn)立方米，中纖板、指接板等產(chǎn)品、產(chǎn)量達8萬(wàn)立方米；特色經(jīng)濟林果年產(chǎn)量達6.5萬(wàn)噸，其中核桃年產(chǎn) 3.6萬(wàn)噸、青（紅）花椒1.8萬(wàn)噸、板栗0.8萬(wàn)噸、華山松籽0.3萬(wàn)噸；林藥林化原料年產(chǎn)量達0.8萬(wàn)噸，紫杉醇原料藥生產(chǎn)已獲得國家食品藥品監督管理局生產(chǎn)許可。
同時(shí)，青山綠水還帶動(dòng)了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在邛海瀘山、瀘沽湖、螺髻山、靈山寺等開(kāi)展森林生態(tài)旅游，僅2010年接待國內外游客100萬(wàn)余人次，實(shí)現年旅游收入6.3億元。
【關(guān)鍵詞4】森林保護體系完善成效顯著(zhù)氣溫偏高，降水偏少，2010年，“五十年一遇”的異常氣候挑戰涼山州森林防火。“十項有效措施”、“四條防線(xiàn)”、“三不放過(guò)”、“兩項制度”……在長(cháng)效機制的指引下，涼山10萬(wàn)人嚴防死守，經(jīng)受住了異常氣候的挑戰，守住了莽莽青山。
同樣是在2010年，被稱(chēng)為“松樹(shù)癌癥”的松材線(xiàn)蟲(chóng)病在云南省及我省雅安市雨城爆發(fā)，對我州形成兩面包圍之勢，防治形勢十分嚴峻。面對嚴峻形勢，涼山加強了檢疫檢查和監測預警，構筑起了堅實(shí)的防線(xiàn)。
2010年7月，德昌森林公安接到群眾舉報，在偏遠的深山中有人偷運木材……隨后，省、州、縣森林公安協(xié)調配合，通過(guò)在西昌、樂(lè )山、成都、重慶、福建等地調查取證和布控，到當年破獲一跨省作案盜竊紅豆杉案件。
這是涼山森林資源保護工作中的幾個(gè)實(shí)例。
在“十一五”期間，涼山進(jìn)一步加強了森林資源管理、森林防火、林業(yè)有害生物防治“三防”體系建設，完成了全州森林分類(lèi)區劃界定工作，界定公益林4434萬(wàn)畝、商品林1554萬(wàn)畝，為森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)和分類(lèi)施策奠定了基礎。完成“十二五”年森林采伐限額編制，為“十二五”森林采伐提供了依據，審核上報建設項目征占用林地346件，涉及林地面積9.46萬(wàn)畝，林地征占用實(shí)現規范有序管理。
森林防火火情監測瞭望系統、林火信息與指揮系統、撲火機具及基礎設施等得到完善，森林防火連續28年控災在1％。以?xún)龋?010年首次實(shí)現了“三個(gè)”確保的目標。
林業(yè)有害生物監測覆蓋率達100%，實(shí)施有效防治面積386.76萬(wàn)畝、防治率為100%，林產(chǎn)品產(chǎn)地和調運檢疫率達100%，未發(fā)生有害生物成災現象。
“十一五”，我州理順了森林公安管理體制，組建管理機構48個(gè)、核定編制325人，受理各類(lèi)涉林案件8027起、查處7908起，查處率達98.5%，為國家和集體挽回經(jīng)濟損失7101.83萬(wàn)元。目前，我州森林公安人均擔負著(zhù)30萬(wàn)畝森林資源的保護任務(wù)。
【關(guān)鍵詞5】林業(yè)改革增強發(fā)展活力集體林權制度改革被稱(chēng)為中國“第三次土改”，是“十一五”期間林業(yè)工作的重頭戲，也是挖掘林業(yè)發(fā)展潛力、激活林業(yè)發(fā)展活力的有效手段。
改革的意義在于更好地發(fā)展，而發(fā)展的最終目的是為群眾謀利。集體林權制度改革是穩定和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度的必然要求，是促進(jìn)農民就業(yè)增收的戰略舉措，是建設生態(tài)文明的重要內容，是推進(jìn)現代林業(yè)發(fā)展的強大動(dòng)力。
集體林權制度改革實(shí)現了“山有其主，主有其權，權有其責，責有其利”的林改目標，改變了由于“指山為界”、證地不符等情況，徹底解決產(chǎn)權不明晰、經(jīng)營(yíng)機制不靈活、權責利不統一等制約林業(yè)發(fā)展的深層次問(wèn)題，為現代林業(yè)發(fā)展掃清道路。
我州集體林權制度改革工作于2007年10月啟動(dòng)，“明晰產(chǎn)權、確權到戶(hù)”為主體改革任務(wù)，積極推進(jìn)集體林權配套改革，加快建立林木采伐管理、林地林木流轉、林權抵押貸款、生態(tài)效益補償、政策性森林保險等配套改革制度，促進(jìn)全州集體林業(yè)良性發(fā)展，16個(gè)縣市基本完成了以明晰產(chǎn)權為主的集體林權制度主體改革任務(wù)，2010年年底，經(jīng)省級驗收評定為優(yōu)秀。
林改期間，涼山確權面積達2217.33萬(wàn)畝，占集體林面積的95.1%；頒發(fā)林權證57.13萬(wàn)本、股權證55.25萬(wàn)本，發(fā)證率分別達到99%和95.1%，受益農戶(hù)達到80.14萬(wàn)戶(hù)。木里縣的集體林權制度改革方案報經(jīng)州人民政府批準，正在抓緊實(shí)施中。“山定權、樹(shù)定根、人定心”，調動(dòng)了廣大林農造林護林積極性，增強了林業(yè)發(fā)展的活力。
為了積極穩妥推進(jìn)州屬林業(yè)企業(yè)改革，我州全面完成木里、雷波、涼北林業(yè)局和川林五處四戶(hù)重點(diǎn)森工企業(yè)原辦學(xué)校2所56人、醫院4所100人的剝離工作和森林公安（含長(cháng)江造林局）169人平穩移交地方工作，有效減輕了企業(yè)辦社會(huì )的負擔。
【關(guān)鍵詞6】林業(yè)科技推廣逐步加強為貫徹落實(shí)“林業(yè)科技成果富民行動(dòng)”的總體工作思路，我州堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以提高林業(yè)綜合生產(chǎn)力、促進(jìn)農民持續增收為目標，以整合科技資源、推動(dòng)科技創(chuàng )新為著(zhù)力點(diǎn)，11月底圓滿(mǎn)完成了省林業(yè)廳下達的林業(yè)科技成果富民行動(dòng)任務(wù)。全州開(kāi)展了林業(yè)科技示范面積園區建設，推廣核桃、油橄欖、香菇、花椒、板栗、速生工業(yè)原料林樹(shù)種栽植等新技術(shù)，樹(shù)立起了科技示范戶(hù)，并大量培訓林農。
“十一五”期間，我州圍繞林業(yè)生態(tài)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助農增收，實(shí)施科技興林、人才強林戰略，積極開(kāi)展科學(xué)研究、技術(shù)推廣、人才培訓等工作，成效斐然。5年間，鑒定（驗收）科技項目28項，獲得省、州科技進(jìn)步三等獎以上項目21項；審定1個(gè)、認定4個(gè)林木品種，制定了金陽(yáng)青花椒、會(huì )東松籽、核桃、直干桉等10項林業(yè)地方標準；《金沙江干熱河谷困難地帶新銀合歡造林技術(shù)》、《短周期工業(yè)原料林經(jīng)營(yíng)技術(shù)研究》等科研成果和核桃、油橄欖、花椒、板栗、速生工業(yè)原料林等實(shí)用技術(shù)在生產(chǎn)中得到推廣應用；建立科技示范戶(hù)5000余戶(hù)，開(kāi)展科技宣傳及下鄉集中活動(dòng)100余次，科技人員下鄉達1.2萬(wàn)余人次，發(fā)放各類(lèi)技術(shù)資料10萬(wàn)余份；完成農村林業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓11.4萬(wàn)人次、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓1795人次和林業(yè)職工技能培訓3347人次。
【關(guān)鍵詞7】林業(yè)惠民有效改善林區民生富民惠民、改善民生，是“十一五”期間涼山林業(yè)工作的著(zhù)力點(diǎn)。
5年中，國家級公益林638.7萬(wàn)畝、地方公益林8萬(wàn)畝納入中央、省級財政森林生態(tài)效益補償，獲得補償資金7377.83萬(wàn)元，林權所有者得到應有的經(jīng)濟補償，增加了林農收入。
林業(yè)生態(tài)建設、后續產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人工商品林采伐、林業(yè)科技入戶(hù)等民生工程的深入推進(jìn)，促進(jìn)了農村富余勞動(dòng)力就業(yè)，農民從林業(yè)上獲得收入年增幅達10%以上。
退耕還林政策性補助20.5億元及時(shí)足額兌現，43.1萬(wàn)退耕農戶(hù)、202萬(wàn)農民直接受益。林業(yè)血防工程、退耕還林后續產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項建設、人工商品林采伐和森林撫育補貼試點(diǎn)、國有林區棚戶(hù)區和國有林場(chǎng)危舊房改造、林業(yè)科技入戶(hù)等民生工程的實(shí)施，極大地改善了林區生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)了農村勞動(dòng)力就業(yè)，使林農增收致富的能力不斷增強，增收渠道進(jìn)一步拓寬。
集體林權制度改革、林產(chǎn)品助農增收工程、庭園林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、康復村經(jīng)濟林園和農村新型能源建設等，提升了農民增收致富的能力。城鄉綠化一體化進(jìn)程和農田牧場(chǎng)防護林體系建設的加快，農業(yè)畜牧業(yè)等連年增產(chǎn)增收，人居及投資環(huán)境日益改善。
全州9951名在職林業(yè)職工已分流從事森林管護和生態(tài)公益林建設，10295名離退休人員納入了省、地基本養老保險社會(huì )統籌，14958名天保工程項目單位職工全面落實(shí)了醫療、工傷、失業(yè)、生育等四項保險，林業(yè)職工安居樂(lè )業(yè)。
【關(guān)鍵詞8】林業(yè)自身建設管理和服務(wù)能力提升“十一五”期間，我州加強了機構隊伍建設，森林公安進(jìn)一步理順了管理體制，明確了獨立執法權限，推進(jìn)了隊伍正規化建設；森林防火、林權改革、林業(yè)產(chǎn)業(yè)等機構得到強化；干部人事制度改革進(jìn)一步深化，教育培訓工作扎實(shí)推進(jìn)。各縣市獨立設置了基層林業(yè)站，基層林業(yè)單位建設管理逐步規范。
機關(guān)黨建工作得到加強。林業(yè)系統深入開(kāi)展學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)、“四好”班子創(chuàng )建、創(chuàng )先爭優(yōu)等活動(dòng)，切實(shí)加強基層黨組織和學(xué)習型機關(guān)建設，涌現了一大批先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和先進(jìn)黨務(wù)工作者。機關(guān)行政效能建設深入推進(jìn)，管理制度進(jìn)一步健全，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉變，老干、工會(huì )、學(xué)會(huì )等各方面作用有效發(fā)揮。
黨風(fēng)廉政建設得到加強。林業(yè)系統認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，不斷完善懲治和預防腐敗體系。積極推進(jìn)“兩大工程”執法監察，切實(shí)開(kāi)展對工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題、預防涉林職務(wù)犯罪等專(zhuān)項治理，林業(yè)系統反腐倡廉工作全面深入推進(jìn)。源于四川在線(xiàn)/圖源于百度圖庫
