《涼山州教育扶貧專(zhuān)項實(shí)施方案》解讀

9月14日至15日，全州扶貧攻堅動(dòng)員大會(huì )在西昌召開(kāi)。這是在州委七屆七次全會(huì )后，我州扶貧開(kāi)發(fā)攻堅工作從戰略部署進(jìn)入戰略實(shí)施關(guān)鍵節點(diǎn)舉行的一次重要動(dòng)員會(huì )、推進(jìn)會(huì )。

超常力度，條條務(wù)實(shí)�！稕錾街菔�二個(gè)扶貧專(zhuān)項實(shí)施方案》中，就包括《涼山州教育扶貧專(zhuān)項實(shí)施方案》。大會(huì )提出，要始終把教育作為治本之策，大力發(fā)展學(xué)前教育、鞏固提升義務(wù)教育、加快普及高中教育、扎實(shí)抓好職業(yè)教育，深入推進(jìn)“控輟保學(xué)”和“七長(cháng)”負責制，決不能讓貧困家庭孩子輸在起跑線(xiàn)上。

A 盤(pán)活資源 確保學(xué)前教育幼兒“有學(xué)上”

根據《涼山州教育扶貧專(zhuān)項實(shí)施方案》，我州將有效整合、充分利用現有教育資源，實(shí)施學(xué)前教育“百鄉千村”計劃，確保符合條件的幼兒有地方上學(xué)。

——充分利用現有資源作校舍。利用鄉村閑置村小或教學(xué)點(diǎn)、村委會(huì )活動(dòng)室、彝家新寨活動(dòng)中心、村所在的鄉鎮中心校富余教室舉辦村級托兒所，招收一部分學(xué)生，每個(gè)托兒所給予3萬(wàn)元的開(kāi)辦學(xué)經(jīng)費，用于維修、購置基本的教學(xué)設施設備等；在鄉鎮中心校附設學(xué)前班，招收一部分學(xué)前教育學(xué)生。

——新建鄉鎮中心幼兒園。采用鋼結構方式，按標準、分年度建設，每年新建150所，三年完成450所目標任務(wù)。

——編印彝漢雙語(yǔ)教材。組織州新華書(shū)店、彝文教材編譯室、州一幼、州二幼力量，編寫(xiě)學(xué)前教育雙語(yǔ)音像教材，委托省民族出版社出版發(fā)行，爭取明年春季提供給學(xué)生使用。

——聘用懂彝漢雙語(yǔ)的保育員。制定出臺招聘保育員的工作方案，今年年底前，首先招聘一批保育員，每個(gè)托兒所招聘2名，每人每月工資2000元。

——實(shí)施學(xué)前教育“營(yíng)養計劃”，每名在校學(xué)生每天給予4元生活補助。

B 調整布局 擴大義務(wù)教育寄宿制學(xué)校規�！稕錾街萁逃�扶貧專(zhuān)項實(shí)施方案》要求，全州要撤并規模小、效益差、辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋的村小或教學(xué)點(diǎn)，將小學(xué)三年級以上的學(xué)生集中就讀寄宿制學(xué)校，撤并的村小或教學(xué)點(diǎn)舉辦托兒所。調整民族寄宿制學(xué)校布局結構，鄉鎮中心校均建成符合標準的寄宿制學(xué)校，適度擴大縣城學(xué)校寄宿制招生規模。經(jīng)過(guò)布局調整，形成村辦托兒所、鄉鎮中心校辦寄宿制學(xué)校和學(xué)前班、片區辦初中、縣城辦高中的格局。

同時(shí)，要辦好寄宿制學(xué)校，改擴建現有中心校校舍，配套完善學(xué)生寢室、浴室、食堂等條件；整合“十年行動(dòng)計劃”、“大涼山彝區振興行動(dòng)計劃”、“薄弱學(xué)校改造計劃”、“教育扶貧提升工程”項目，按規劃分年實(shí)施，到2020年，全州新建350所、改擴建666所共1016所學(xué)校環(huán)境優(yōu)美、校舍功能配套、辦學(xué)條件達標的民族寄宿制學(xué)校，使小學(xué)三年級以上、距離2.5公里以外的農村學(xué)生都能住校就讀，實(shí)現全州80%以上農村學(xué)生享受寄宿制教育，從根本上解決學(xué)生流失、輟學(xué)問(wèn)題。

C 開(kāi)拓創(chuàng )新 多形式興辦教育《涼山州教育扶貧專(zhuān)項實(shí)施方案》中指出，為實(shí)現多種形式興辦教育，我州將積極吸引社會(huì )力量辦學(xué)，緩解財政投入壓力。制定吸引民間資金、企業(yè)興辦教育的優(yōu)惠政策，鼓勵舉辦私立幼兒園，采取BOT模式推進(jìn)教育信息化；采取政府購買(mǎi)服務(wù)方式，解決教師和教輔人員編制不足問(wèn)題；積極爭取國家、省對涼山教育的支持力度。

據悉，目前，我州缺中小學(xué)教師近6000名，學(xué)前教育缺1.8萬(wàn)名教師，各級各類(lèi)學(xué)校缺大量的炊事員、保安人員、雙語(yǔ)教學(xué)人員、校醫等。在國家嚴控教師編制的情況下，采取政府出臺購買(mǎi)服務(wù)的政策，根據需要將新增教師和教輔人員工資納入當年財政預算，向勞務(wù)公司等企業(yè)或機構購買(mǎi)服務(wù)，解決教師或教輔人員編制難題。采取政府購買(mǎi)學(xué)位方式，支持民辦學(xué)校辦學(xué)，由民辦學(xué)校自行解決教師和教輔人員。

此外，州教育局局長(cháng)謝寧表示，涼山將抓住國家對“涼山州、怒江州和臨夏州”的支持計劃，全面改薄、大小涼山振興行動(dòng)計劃、教育扶貧提升計劃等機遇，積極爭取減少地方配套政策，加大15年免費教育資金支持力度。

D 督查督導 確保完成目標任務(wù)此次出臺的《涼山州教育扶貧專(zhuān)項實(shí)施方案》要求，要加強教育經(jīng)費監管。隨著(zhù)國家、省、州對我州教育經(jīng)費的不斷增加，州教育局將加大對各縣市教育經(jīng)費的監管，確保每一分錢(qián)都用在刀刃上。每年對所有學(xué)校的教育經(jīng)費進(jìn)行專(zhuān)項檢查審計，確保專(zhuān)項資金專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴禁擠占、挪用、貪污教育資金行為發(fā)生。

要依法治教。進(jìn)一步規范各級各類(lèi)學(xué)校的辦學(xué)行為，依據教育法律法規依法治教、依法治校、依法辦學(xué)。進(jìn)一步建立健全教育資助政策，確保每一個(gè)學(xué)生不因貧困失學(xué)；著(zhù)力鞏固和提升義務(wù)教育發(fā)展水平，認真落實(shí)控輟保學(xué)“七長(cháng)”責任制，確保到2020年，義務(wù)教育適齡人口全部入學(xué)，義務(wù)教育鞏固率達到95%，實(shí)現“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的目標。

要加強校長(cháng)和教師隊伍建設。抓緊制定“涼山州教師隊伍建設實(shí)施意見(jiàn)”，每年培養培訓教師8000名，五年內培訓4萬(wàn)名教師；推動(dòng)城鎮優(yōu)秀教師向鄉村學(xué)校流動(dòng)，安寧河五縣一市教師交流達到10%、其余縣達到5%。完善校長(cháng)聘任辦法、獎懲制度和退出機制，建設一支數量足夠、素質(zhì)優(yōu)良、結構合理的教師和校長(cháng)隊伍。（記者馬海伊生）