決不讓一個(gè)少數民族掉隊

2014年，全國各級各類(lèi)學(xué)校少數民族在校學(xué)生2500多萬(wàn)人、少數民族專(zhuān)任教師128.9萬(wàn)人，全國705個(gè)民族自治地方縣級行政區劃全部實(shí)現“兩基”目標；在少數民族和民族地區，百姓衷心感慨：“最安全的地方是學(xué)校、最漂亮的建筑是校舍、最美麗的環(huán)境是校園”……這一切，生動(dòng)地展示了近年來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，我國民族教育事業(yè)快速發(fā)展取得的顯著(zhù)成績(jì)。然而，由于歷史、自然等原因，民族教育發(fā)展仍面臨著(zhù)一些特殊困難和突出問(wèn)題，整體發(fā)展水平與全國平均水平相比差距仍然較大。

日前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），提出力爭到2020年，民族地區教育整體發(fā)展水平及主要指標接近或達到全國平均水平，逐步實(shí)現基本公共教育服務(wù)均等化，各級各類(lèi)教育質(zhì)量顯著(zhù)提高，服務(wù)民族地區全面建成小康社會(huì )的能力顯著(zhù)增強。“決不讓一個(gè)少數民族、一個(gè)地區掉隊，推進(jìn)民族教育全面發(fā)展”是黨中央、國務(wù)院的莊嚴承諾。教育部近日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，介紹了《決定》的有關(guān)情況。

主線(xiàn)：培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)是促進(jìn)各民族團結的精神紐帶，是不斷增強中華民族凝聚力和向心力的重要保證。“積極培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，這是民族教育的一條主線(xiàn)，也是一條紅線(xiàn)。”教育部民族教育司司長(cháng)毛力提說(shuō)。

青年學(xué)生正處在世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)形成的關(guān)鍵時(shí)期，《決定》指出，要積極培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，堅持不懈開(kāi)展中國特色社會(huì )主義和中國夢(mèng)宣傳教育，引導各族學(xué)生深刻認識中國是全國各族人民共同締造的國家，中華民族是各民族共有的大家庭；把法治教育納入國民教育體系，引導各族學(xué)生牢固樹(shù)立維護民族團結和國家統一的法律意識；開(kāi)展形式多樣的體現社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)要求的主題教育實(shí)踐活動(dòng)，提高思想政治教育針對性實(shí)效性；試點(diǎn)開(kāi)展馬克思主義宗教觀(guān)、黨的宗教工作方針政策和有關(guān)宗教法律法規教育，引導各族師生正確認識和看待宗教問(wèn)題；加強心理健康教育。

全面：各級各類(lèi)教育“一個(gè)也不能少”

“全面提升民族地區各級各類(lèi)教育辦學(xué)水平”，是《決定》的最大亮點(diǎn)之一。要知道，此前我國相關(guān)文件中，這一表述為“促進(jìn)民族地區各級各類(lèi)教育協(xié)調發(fā)展”。從“協(xié)調發(fā)展”到“全面提升”，彰顯出中央大力促進(jìn)民族教育事業(yè)發(fā)展的決心和信心，更預示著(zhù)民族教育的發(fā)展即將邁入新階段。

《決定》指出，要加快普及學(xué)前教育，支持鄉村兩級公辦和普惠性民辦幼兒園建設，新建、改擴建安全適用的幼兒園，滿(mǎn)足適齡幼兒入園需求，重點(diǎn)支持民族地區實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃；均衡發(fā)展義務(wù)教育，全面改善貧困地區義務(wù)教育薄弱學(xué)�；�本辦學(xué)條件，縮小城鄉差距和校際差距，實(shí)施民族地區中小學(xué)理科教學(xué)質(zhì)量提升計劃，依法履行控輟保學(xué)職責，降低輟學(xué)率；提高普通高中教學(xué)質(zhì)量，擴大優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，落實(shí)國家課程方案，強化基礎知識和基本技能訓練，全面實(shí)施普通高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)；加快發(fā)展中等職業(yè)教育，現代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃、優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校建設等項目重點(diǎn)向民族地區傾斜；優(yōu)化高等教育布局和結構，積極支持有條件的民族地區設置工科類(lèi)、應用型本科院校；積極發(fā)展繼續教育，城鄉社區教育機構和網(wǎng)絡(luò )建設向民族地區傾斜；重視支持特殊教育，在民族地區的地市州盟和30萬(wàn)人口以上、殘疾兒童較多的縣市區旗建好一所特殊教育學(xué)校。

“全面提升”并非沒(méi)有重點(diǎn)，而是各有側重。毛力提強調：要重點(diǎn)加強民族教育薄弱環(huán)節建設：加強寄宿制學(xué)校建設，合理布局，改擴建、新建標準化寄宿制中小學(xué)校，提高生均公用經(jīng)費標準，加強學(xué)校管理，全面提高入學(xué)率，實(shí)現各民族學(xué)生學(xué)習在學(xué)校、生活在學(xué)校、成長(cháng)在學(xué)校；支持邊疆民族地區教育發(fā)展，國家教育經(jīng)費向邊疆省區傾斜，邊疆省區教育經(jīng)費向邊境縣傾斜，提高邊疆民族地區義務(wù)教育階段學(xué)校經(jīng)費保障水平和生均公用經(jīng)費標準，鼓勵引導高校畢業(yè)生、骨干教師到邊境學(xué)校任教。

提質(zhì)：完善教師隊伍建設長(cháng)效機制“希望《決定》印發(fā)后，有更多的志愿者和教師去西藏支教。”西藏職業(yè)技術(shù)學(xué)院畜牧獸醫專(zhuān)業(yè)教師達娃卓瑪看到《決定》后，十分激動(dòng)，也對記者提出了自己的衷心期待。原來(lái)，她所在的學(xué)校有學(xué)生5000多人，除掉后勤人員的教職工只有200人左右，師資嚴重不足。

類(lèi)似的少數民族和民族地區學(xué)校還有很多。在艱苦邊遠地區，教師隊伍備受“下不去、留不住、教不好”的困惑。因此，《決定》指出，要建立完善教師隊伍建設長(cháng)效機制。健全教師培養制度，推進(jìn)師范院校專(zhuān)業(yè)調整和教學(xué)改革，重點(diǎn)培養雙語(yǔ)教師、“雙師型”教師和農村中小學(xué)理科、音體美等學(xué)科緊缺教師，教育部直屬師范大學(xué)師范生免費教育政策向民族地區傾斜，農村義務(wù)教育學(xué)校教師特崗計劃和邊遠貧困地區、邊疆民族地區、革命老區人才支持計劃教師專(zhuān)項計劃向民族地區傾斜；完善教師培訓機制，制訂全員培訓規劃，國家級、省級、市級培訓向民族地區農村教師和內地民族班教師傾斜，重點(diǎn)加強幼兒園、中小學(xué)、職業(yè)院校和內地民族班校長(cháng)、骨干教師、班主任（輔導員）思想政治和業(yè)務(wù)能力培訓；落實(shí)教師激勵政策，改善教師福利待遇，績(jì)效工資分配向農村教學(xué)點(diǎn)、村小學(xué)、鄉鎮學(xué)校教師、雙語(yǔ)教師和內地民族班教師傾斜，落實(shí)好邊遠、農村地區教師職稱(chēng)（職務(wù)）評聘、晉升傾斜政策。（記者張爍 丁雅誦）