涼山州《公路建設市場(chǎng)準入規定》實(shí)施辦法（試行）

涼山彝族自治州人民政府令第6號《涼山州＜公路建設市場(chǎng)準入規定＞實(shí)施辦法》（試行）已經(jīng)2002年5月8日八屆州人民政府第6次常務(wù)會(huì )議通過(guò)》，現予發(fā)布施行。

州長(cháng)：張作哈二○○二年五月二十一日涼山州《公路建設市場(chǎng)準入規定》實(shí)施辦法（試行）第一章 總則第一條為了維護公路建設市場(chǎng)秩序，規范公路建設市場(chǎng)行為，確保工程質(zhì)量，根據《中華人民共和國公路法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、交通部《公路建設市場(chǎng)準入規定》和省交通廳《四川�。脊�路建設市場(chǎng)準入規定＞實(shí)施細則（試行）》等法律、法規、規章的有關(guān)規定，制定本實(shí)施辦法。

第二條 凡進(jìn)入涼山州公路建設的項目法人和從業(yè)單位必須符合本規定的準入條件，并已經(jīng)過(guò)國務(wù)院交通主管部門(mén)或省交通主管部門(mén)的審查或登記。

本規定所指的從業(yè)單位，包括從事公路勘察設計、咨詢(xún)、施工、試驗檢測業(yè)務(wù)的單位和提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì )中介機構，以及從事公路綠化工程、地質(zhì)病害（災害）治理工程的從業(yè)單位。

第三條州交通主管部門(mén)主管涼山州行政區域內公路建設市場(chǎng)準入管理工作，對州內各地公路建設市場(chǎng)準入規定執行情況進(jìn)行監督檢查�？h（市）交通主管部門(mén)負責本地區公路建設市場(chǎng)準入管理工作。

各縣（市）要努力建立統一開(kāi)放、競爭有序的公路建設市場(chǎng)，禁止地區分割和行業(yè)保護。

第四條 對在省交通主管部門(mén)資信登記或資信備案，或取得資質(zhì)證書(shū)的公路建設從業(yè)單位進(jìn)入涼山州公路建設市場(chǎng)必須到州交通局辦理注冊登記手續。

第二章 準入條件第五條公路建設項目法人必須通過(guò)資格審查后方可進(jìn)入公路建設市場(chǎng)。根據《四川�。脊�路建設市場(chǎng)準入規定＞實(shí)施細則》第六條的規定，申請項目法人應具備以下條件：

（一）、法人資格；（二）、與擬建工程規模相適應的組織、技術(shù)、財務(wù)管理人員和相應機構；自行招標的項目法人還應設有專(zhuān)門(mén)的招標機構或有一定數量專(zhuān)職招標業(yè)務(wù)人員；（三）、對項目籌劃、資金籌措、建設實(shí)施負責的能力；經(jīng)營(yíng)性公路建設項目法人還應具有營(yíng)運管理，債務(wù)償還和資金管理全過(guò)程負責的能力；（四）、具有從事同類(lèi)型工程建設管理的經(jīng)驗或具有一定數量熟悉建設管理的工作人員；（五）、熟悉和掌握公路建設的有關(guān)法律、法規、規章和規定，了解公路建設程序。

第六條 在省交通主管部門(mén)通過(guò)資信登記或取得資質(zhì)或資信備案的公路建設從業(yè)單位辦理注冊登記時(shí)，應提供以下資料：

（一）、《公路建設從業(yè)單位資信備案申請表》；（二）、從事公路工程業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)執照；（三）、從事公路工程業(yè)務(wù)的資質(zhì)（格）證書(shū)；（四）、省交通主管部門(mén)資信登記證書(shū)；（五）、單位法定代表，項目經(jīng)理、技術(shù)、經(jīng)濟負責人的職務(wù)、職稱(chēng)證件（或說(shuō)明文件）；（六）、中級及中級以上職稱(chēng)工程技術(shù)人員花名冊，并提供職稱(chēng)復印件。

（七）、近五年承建公路工程質(zhì)量鑒定書(shū)、業(yè)主評價(jià)和合同，獲獎工程證書(shū)；（八）工程機械設備和試驗檢測設備情況。

上述資料真實(shí)、齊全、無(wú)不良信譽(yù)記錄，設備充足的單位，應予以及時(shí)登記。注冊登記的辦理遵循“隨時(shí)受理，及時(shí)登記”的原則。

第三章 審核程序第七條 地方重點(diǎn)公路項目（包括收費項目）的法人資格由省交通主管部門(mén)或省級公路管理機構審查。

其它公路的項目法人資格由州交通主管部門(mén)審查，其中屬于省規劃二級路網(wǎng)和國、省道公路項目的，審查結果報省級公路管理機構核備。

第八條省計劃部門(mén)或省交通主管部門(mén)下達項目計劃后，應正式成立或明確項目法人，在初步設計批準前，按項目管理權限將法人資格報交通主管部門(mén)或省交通主管部門(mén)委托的公路管理機構審查。

第九條已在省交通部門(mén)資信登記或資信備案的公路建設從業(yè)單位，持省交通主管部門(mén)的資信登記文件或資信備案資料，向州交通主管部門(mén)申請注冊登記，具體為：

1、申報單位將書(shū)面申請和備案資料報州交通主管部門(mén)審查；2、州交通主管部門(mén)依據申報資料審查合格后登記注冊；3、州交通主管部門(mén)通過(guò)審查從業(yè)單位申報材料，確定申請單位在州內的從業(yè)資格范圍。

第四章 動(dòng)態(tài)管理第十條 項目法人的資格審查結果在批準的公路項目建設期內有效。每個(gè)公路建設項目均須單獨申請項目法人資格審查。

項目法人的組織機構和人員發(fā)生重大調整的，應由調整后的項目法人向原審批機關(guān)重新申請資格審查。

第十一條建立公路建設從業(yè)單位資信追蹤調查制度，定期對通過(guò)注冊登記的從業(yè)單位的信譽(yù)、能力、工作質(zhì)量等進(jìn)行調查，資信追蹤調查結果作為注冊登記動(dòng)態(tài)管理的依據。

資信追蹤調查由縣交通主管部門(mén)具體辦理，縣交通主管部門(mén)應將資信追蹤調查結果定期向州交通主管部門(mén)上報。

施工單位的資信追蹤調查每季度進(jìn)行一次，其他單位的資信追蹤調查每半年進(jìn)行一次。

第十二條交通主管部門(mén)應建立公路建設從業(yè)單位動(dòng)態(tài)管理體系，對從業(yè)單位按信譽(yù)優(yōu)劣分別作出相應處理。對信譽(yù)好的從業(yè)單位應給予通報表彰，并在注冊登記中優(yōu)先辦理。

對信譽(yù)差的單位按本規定第十七條給予相應處理。

第十三條從業(yè)單位的注冊登記有效期為一年，有效期滿(mǎn)后進(jìn)行復審。復審登記時(shí)間為每年6－8月。在規定時(shí)間內未申請登記的，視為放棄資信登記；放棄資信登記和因資信差不予登記的，均不得進(jìn)入州內公路建設市場(chǎng)。

第十四條 從業(yè)單位發(fā)生變更、重組等重大變更的，應在資信登記書(shū)、資質(zhì)證書(shū)和營(yíng)業(yè)執照等相應變更后，才能重新申請注冊登記。

第十五條項目法人違反本辦法的，視情節輕重可給予通報批評、限期整改、責令停工的處罰；情節嚴重的，可以暫停資金撥付，并建議有關(guān)部門(mén)對有關(guān)責任人給予行政處分或處罰。

第十六條 項目法人被限期整改、責令停止和暫停資金撥付的，在處理規定期滿(mǎn)后應提交整改報告；整改合格的，可恢復項目執行和資金撥付。

第十七條在資信備案有效期內，對有下列行為之一的公路建設從業(yè)單位，州交通主管部門(mén)可視情節給予通報批評，限期整改，清退出場(chǎng)，暫停注冊登記和取消注冊登記的處罰，造成損失的依法承擔賠償責任。

（一）、隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假申報資信備案的；（二）、轉包、違法分包的；（三）、出讓資質(zhì)證書(shū)，資信登記證書(shū)，資信備案書(shū)，營(yíng)業(yè)執照的；（四）、造成質(zhì)量問(wèn)題、質(zhì)量事故、安全事故的；（五）、嚴重違反承包合同的；（六）、弄虛作假，損害建設單位（項目法人）利益的；（七）、現場(chǎng)管理混亂，履約能力差的；（八）、關(guān)鍵人員（項目經(jīng)理、技術(shù)負責人），主要設備自報與實(shí)際不相符的；（九）、有行賄行為的；（十）、以違規或違反手段承攬公路建設任務(wù)和其它違法行為的；（十一）、違反其它有關(guān)規定的。

第十八條取消資信備案的單位，兩年內不得重新申請資信備案，州交通主管部門(mén)將不予進(jìn)行注冊登記；申請重新進(jìn)入州內公路建設市場(chǎng)的，應向州交通主管部門(mén)提交整改報告，整改合格的，可以重新辦理。

第十九條 在全州公路建設項目招投標資格預審時(shí)，州交通局工程管理科應提供注冊登記情況。

暫停注冊登記的單位，在規定期限內滿(mǎn)足登記條件后，州交通主管部門(mén)可給予恢復。

第五章 附則第二十條 本辦法未規定的，按省交通主管部門(mén)《四川�。脊�路建設市場(chǎng)準入規定＞實(shí)施細則（試行）》執行。

第二十一條 本辦法自2002年6月1日起施行。