涼山州人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)工作的通知

涼山州人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)工作的通知涼府發(fā)〔2014〕20號各縣市人民政府，州政府各部門(mén)、各直屬機構，有關(guān)單位：

為貫徹黨的十八屆四中全會(huì )關(guān)于依法行政的要求和《四川省人民政府關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》（川府發(fā)〔2014〕64號）精神，促進(jìn)服務(wù)政府、責任政府、法治政府、廉潔政府建設，提高依法行政和政務(wù)服務(wù)水平，現就進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)工作通知如下：

一、推進(jìn)行政權力公開(kāi)透明運行積極推進(jìn)行政權力依法規范公開(kāi)運行平臺建設，編制完善州、縣行政職權目錄，并統一在電子政務(wù)大廳向社會(huì )公開(kāi)，未列入目錄的行政權力一律不得行使，列入目錄的行政權力除涉密事項外必須在網(wǎng)上依法規范公開(kāi)運行。完善電子政務(wù)大廳、行政權力運行基礎平臺和行政權力運行監察平臺建設，實(shí)現省、市、縣三級行政權力事項網(wǎng)上辦理和實(shí)時(shí)監察。推進(jìn)行政權力運行過(guò)程和結果公開(kāi)，行政審批涉及前置條件的，都要制訂辦事指南和辦理流程，行政審批決定要在作出決定之日起10個(gè)工作日內公開(kāi)。推進(jìn)行政事業(yè)性收費項目目錄公開(kāi)常態(tài)化。推進(jìn)行政處罰信息公開(kāi)，除依法需要保護的涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的案件外，行政執法機關(guān)在作出行政處罰決定之日起20個(gè)工作日內，在政府網(wǎng)站依法公開(kāi)案件信息，包括違法違規的主要事實(shí)、處罰種類(lèi)、依據和結果等。嚴格規范行政裁量權行使，細化、量化裁量基準，公開(kāi)裁量范圍、種類(lèi)和幅度。

二、加大行政決策公開(kāi)力度認真貫徹《涼山州行政程序規定》，堅持依法科學(xué)民主決策，完善重大行政決策聽(tīng)取意見(jiàn)制度、聽(tīng)證制度、社會(huì )穩定風(fēng)險評估制度、合法性審查制度、集體決定制度、實(shí)施情況后評價(jià)制度和責任追究制度。完善行政決策程序，健全重大行政決策規則，逐步把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。研究明確群眾參與決策的具體事項和參與方式，逐步擴大行政決策公開(kāi)的領(lǐng)域和范圍，暢通群眾參與決策的途徑。凡涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)工程項目，在決策前要廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、充分評估論證，實(shí)行預公開(kāi)制度，并以適當方式反饋或公布意見(jiàn)采納情況，增加行政決策透明度和公眾參與度。

三、深入實(shí)施政府信息公開(kāi)條例進(jìn)一步健全信息公開(kāi)工作機制、完善工作制度、拓展公開(kāi)范圍、規范公開(kāi)格式、拓寬公開(kāi)渠道。各縣市政府辦要認真履行推進(jìn)、指導、協(xié)調、監督本縣市政府信息公開(kāi)工作職責，努力提高信息公開(kāi)目錄管理系統覆蓋面，認真開(kāi)展鄉鎮和部門(mén)信息填報公開(kāi)。各縣市、各部門(mén)要結合工作實(shí)際，建立完善符合本地、本部門(mén)的信息公開(kāi)工作制度，建立健全信息公開(kāi)源頭機制和長(cháng)效機制，進(jìn)一步完善政府信息依申請公開(kāi)、保密審查和監督保障等措施，認真做好涉及政府信息公開(kāi)的舉報投訴、行政復議、行政訴訟等工作，妥善處理好信息公開(kāi)與保守秘密的關(guān)系。

四、著(zhù)力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)各重點(diǎn)領(lǐng)域牽頭單位要切實(shí)履行職責，認真抓好各自領(lǐng)域信息公開(kāi)工作，要把行業(yè)部署和省、州政府統一要求相集合，統一公開(kāi)渠道，規范格式，確保公開(kāi)有序進(jìn)行。

加強財政資金信息公開(kāi)。除涉密信息外，所有使用財政資金的部門(mén)均應公開(kāi)本部門(mén)預決算，并公開(kāi)到功能分類(lèi)的項級科目。除涉密信息外，所有財政資金安排的“三公”經(jīng)費都要公開(kāi)。

加強公共資源配置信息公開(kāi)。加大國有土地供應計劃、出讓公告、成交信息和供應結果公開(kāi)，進(jìn)一步做好城鎮房屋征收補償方案、補償標準、補償結果信息公開(kāi)，加強保障性住房配租配售政策及實(shí)施情況公開(kāi)，加大政府采購項目預算、采購過(guò)程、采購結果公開(kāi)，深化項目審批、核準、監管、招標、投標等信息公開(kāi)。

加強公共服務(wù)信息公開(kāi)。進(jìn)一步加強招生政策及有關(guān)考生信息公開(kāi)，推進(jìn)科技計劃、科技專(zhuān)項等項目立項、驗收、資金安排信息公開(kāi)，加大醫療服務(wù)收費信息公開(kāi)，及時(shí)公開(kāi)就業(yè)規劃、政策、措施和實(shí)施情況，扎實(shí)推進(jìn)低保標準、申請審批程序、資金使用情況等城鄉低保信息公開(kāi)。

加強公共監管信息公開(kāi)。繼續推進(jìn)空氣、水環(huán)境、建設項目環(huán)境影響評價(jià)、污染源監管、大氣污染防治等信息公開(kāi)，加大安全事故調查處理信息公開(kāi)，穩步推進(jìn)國有企業(yè)財務(wù)指標、運行情況、業(yè)績(jì)考核結果公開(kāi)，加大食品藥品監管信息公開(kāi)，依法公開(kāi)行政機關(guān)在行政管理中掌握的信用信息。

加強民生工程信息公開(kāi)。及時(shí)、準確、全面公開(kāi)民生工程項目名稱(chēng)、建設內容、項目投資、責任單位以及項目推進(jìn)、完成情況等信息，讓民生工程在陽(yáng)光下建設。

五、進(jìn)一步深化基層政務(wù)公開(kāi)大力推進(jìn)鄉鎮（社區）政務(wù)公開(kāi)，建立健全公開(kāi)制度，規范公開(kāi)內容，編制公開(kāi)目錄，不斷改進(jìn)和完善公開(kāi)的程序、方式及監督管理等配套措施。各縣市政府要指導和監督所轄鄉鎮（社區）依法開(kāi)展信息填報公開(kāi)，并把信息填報工作情況納入目標績(jì)效進(jìn)行管理。各鄉鎮（社區）要按照信息公開(kāi)條例第十二條規定，依法及時(shí)公開(kāi)城鄉社區居民關(guān)心事項，重點(diǎn)公開(kāi)稅費收繳、計劃生育、征地拆遷補償、土地流轉、公共事業(yè)投入、涉農補貼、最低生活保障、扶貧救災資金管理使用等情況。健全農村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，為深入推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)打好基礎。

六、推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)探索建立公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)制度，編制辦事公開(kāi)目錄，重點(diǎn)公開(kāi)崗位職責、服務(wù)承諾、收費項目、工作規范、辦事紀律、監督渠道等，不斷提高服務(wù)效率和質(zhì)量。各類(lèi)公共企事業(yè)單位主管部門(mén)要切實(shí)承擔起對公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)的組織協(xié)調、監督指導職責，制定具體辦法，加強分類(lèi)指導，推動(dòng)工作落實(shí)。

七、加強行政機關(guān)內部事務(wù)公開(kāi)探索建立科學(xué)合理、符合實(shí)際、便于操作的行政機關(guān)內部監督制約機制。圍繞機關(guān)干部職工關(guān)心的干部選拔任用、機關(guān)財務(wù)預決算、政府采購、基建工程等加大內部事務(wù)公開(kāi)力度，加強對權力運行的內部監督，防止權力濫用。開(kāi)展廉政風(fēng)險防范管理，梳理行政機關(guān)內部職權依據和運行流程，加強對關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節權力運行的監控。

八、加強涉及群眾利益重大政策解讀將信息公開(kāi)與政策解讀工作同步考慮、同步安排、同步推進(jìn)，及時(shí)回應群眾關(guān)切。對一些涉及面廣、社會(huì )關(guān)注度高或專(zhuān)業(yè)性比較強的政策性信息及相關(guān)重要信息，要制定信息發(fā)布、解讀和回應的整體方案，組織相關(guān)負責同志、專(zhuān)家學(xué)者和評論員隊伍進(jìn)行精準解讀。重大決策和規范性文件對外公開(kāi)前，決策承辦單位要同步考慮相應解讀事宜，準備解讀預案及通俗易懂的解讀材料；公開(kāi)時(shí)，同步配發(fā)解讀材料，進(jìn)行科學(xué)解讀、闡釋。建立健全輿情收集、研判、處置和回應機制，切實(shí)做好社會(huì )關(guān)切事項回應工作。

九、加強公開(kāi)載體建設要進(jìn)一步提高電子政務(wù)外網(wǎng)覆蓋率，推進(jìn)信息公開(kāi)目錄管理系統使用，確保公開(kāi)渠道統一、公開(kāi)內容規范化。要充分發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開(kāi)第一平臺作用，使政府網(wǎng)站成為公眾獲取政府信息的第一來(lái)源，滿(mǎn)足社會(huì )公眾對政府信息的需求。要加快推進(jìn)政務(wù)微博、政務(wù)微信等新媒體應用，拓展信息公開(kāi)渠道。要加快完善電子政務(wù)大廳、行政權力運行基礎平臺和行政權力運行監察平臺建設，完善政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)窗口平臺。要發(fā)揮好政府公報、新聞發(fā)布會(huì )、政務(wù)公開(kāi)欄、政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)及各類(lèi)傳統媒體作用。

十、強化監督保障機制各縣市、各部門(mén)要進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，加強機構和隊伍建設，落實(shí)資金和人員，加大宣傳培訓力度。要把政務(wù)公開(kāi)工作納入依法行政、政府部門(mén)績(jì)效評價(jià)等指標體系，加大考核檢查力度。州政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導小組將定期對各縣市、各部門(mén)政務(wù)公開(kāi)工作推進(jìn)、制度落實(shí)等情況開(kāi)展督促檢查，對不履行政務(wù)公開(kāi)職責，損害群眾合法權益的將依法依紀追究責任。

涼山州人民政府2014年12月17日