涼山州人民政府關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)義務(wù)教育階段控輟保學(xué)“六長(cháng)”責任

關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)義務(wù)教育階段控輟保學(xué)“六長(cháng)”責任制的意見(jiàn)涼府發(fā)〔2014〕7號各縣市人民政府，州級有關(guān)部門(mén)：

為進(jìn)一步強化各級政府和相關(guān)部門(mén)責任，加強義務(wù)教育階段“控輟保學(xué)”工作，鞏固提高“兩基”成果，加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，有效控制學(xué)生輟學(xué)率，保障每一名適齡兒童、少年都能接受完九年義務(wù)教育，根據《義務(wù)教育法》、《涼山彝族自治州義務(wù)教育實(shí)施辦法》相關(guān)規定，現就進(jìn)一步落實(shí)義務(wù)教育階段控輟保學(xué)“六長(cháng)”責任制提出如下意見(jiàn)。

一、加強領(lǐng)導，強化責任各縣市政府要高度重視、加強領(lǐng)導，建立和完善縣市長(cháng)、教育局長(cháng)、鄉鎮長(cháng)、校長(cháng)、村長(cháng)（村、居委會(huì )主任）、家長(cháng)等的“六長(cháng)”責任制，進(jìn)一步落實(shí)縣市政府、鄉鎮政府、村（居）委會(huì )主要領(lǐng)導作為轄區內“控輟保學(xué)”工作第一責任人，縣市教育局局長(cháng)和中小學(xué)校長(cháng)作為學(xué)校“控輟保學(xué)”工作直接責任人，家長(cháng)作為依法送子女入學(xué)直接履行人責任，層層簽訂目標責任書(shū)，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局。

（一）縣市長(cháng)負責統籌、協(xié)調相關(guān)部門(mén)開(kāi)展“控輟保學(xué)”工作，聯(lián)系薄弱學(xué)校，建立長(cháng)效機制，及時(shí)研究、解決“控輟保學(xué)”工作中存在的問(wèn)題和困難，確保義務(wù)教育中小學(xué)入學(xué)率、輟學(xué)率達到“普九”標準。

（二）縣市教育局長(cháng)負責組織《義務(wù)教育法》、《涼山彝族自治州義務(wù)教育實(shí)施辦法》等法律法規的宣傳、貫徹和落實(shí)，統籌安排轄區內中小學(xué)校“控輟保學(xué)”工作，組織對鄉鎮、學(xué)校“控輟保學(xué)”工作開(kāi)展督導檢查，分析輟學(xué)原因，研究應對措施，對存在的問(wèn)題和困難及時(shí)向縣市政府報告。

（三）鄉鎮長(cháng)負責依法組織轄區內適齡兒童、少年入學(xué)，組織動(dòng)員輟學(xué)學(xué)生復學(xué)。經(jīng)組織動(dòng)員仍不返校復學(xué)的學(xué)生，由鄉鎮政府向其父母或其他法定監護人下達《敦返復學(xué)通知書(shū)》，依法敦促學(xué)生父母或其他法定監護人送子女入學(xué)。

（四）校長(cháng)負責組織對家長(cháng)開(kāi)展相關(guān)法律法規宣傳工作，協(xié)助鄉鎮、村（居）委會(huì )干部組織動(dòng)員適齡兒童、少年入學(xué)。對學(xué)生入學(xué)情況進(jìn)行清理，建立輟學(xué)學(xué)生臺賬，向教育主管部門(mén)和鄉鎮政府書(shū)面報告，并配合鄉鎮政府、村（居）委會(huì )共同做好輟學(xué)學(xué)生動(dòng)員返校工作，對勸返不回的學(xué)生和去向不明的學(xué)生，及時(shí)向鄉鎮政府報告。

（五）村（居）委會(huì )主任負責進(jìn)村入戶(hù)組織動(dòng)員適齡兒童、少年入學(xué)，動(dòng)員輟學(xué)學(xué)生及時(shí)返校。經(jīng)反復動(dòng)員仍不愿返校的學(xué)生，向其父母或其他法定監護人下達《敦返復學(xué)通知書(shū)》并及時(shí)向鄉鎮政府報告。

（六）學(xué)生家長(cháng)負責履行監護職責，依法送子女按時(shí)入學(xué)，配合學(xué)校保證適齡兒童、少年接受并完成九年義務(wù)教育。

二、明確目標，落實(shí)任務(wù)各級政府及相關(guān)職能部門(mén)、學(xué)校要認真履行職責，落實(shí)責任，明確目標，強化措施，齊抓共管，確保義務(wù)教育中小學(xué)入學(xué)率、輟學(xué)率達到“普九”標準，依法保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權利。

各縣市目標任務(wù)為：小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達到100%，初中階段入學(xué)率達95%以上；小學(xué)輟學(xué)率控制在1%以?xún)�，初中輟學(xué)率控制在3%以?xún)�。九年義務(wù)教育鞏固率逐年提高，按照《涼山州中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要（2010—2020年）》確定的事業(yè)發(fā)展目標，力爭安寧河流域五縣一市到2015年達到93%，2020年達到95%；其余十一個(gè)縣到2015年達到90%，2020年達到95%。

三、大力宣傳，營(yíng)造氛圍各縣市要將每年春季、秋季開(kāi)學(xué)第一個(gè)月確定為“控輟保學(xué)”宣傳月，相關(guān)部門(mén)和學(xué)校要通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、報刊、宣傳欄等多種形式，加大《未成年人保護法》、《義務(wù)教育法》、《國務(wù)院禁止使用童工規定》、《涼山彝族自治州義務(wù)教育實(shí)施辦法》等法律法規宣傳力度，讓廣大群眾深入了解義務(wù)教育的概念意義、中小學(xué)學(xué)生輟學(xué)的危害以及違反《義務(wù)教育法》的處罰規定，增強各級干部、廣大群眾、學(xué)生家長(cháng)和學(xué)校教師依法實(shí)施義務(wù)教育的意識，明確政府、社會(huì )、家庭、學(xué)校任務(wù)職責，在全社會(huì )形成“控輟保學(xué)”的良好氛圍。

四、強化督查，嚴格考核各級政府要切實(shí)履行“控輟保學(xué)”工作職責，健全完善目標管理責任制，再次逐級分解細化“控輟保學(xué)”目標任務(wù)。各級政府教育督導部門(mén)和教育行政部門(mén)要認真組織開(kāi)展“控輟保學(xué)”工作督導檢查，并將“控輟保學(xué)”工作成效列為年度工作目標考核的重要內容。州政府負責對各縣市政府“控輟保學(xué)”目標進(jìn)行考核，對因工作責任不明確、措施不落實(shí)造成本縣市入學(xué)率、輟學(xué)率不達標的，將對主要領(lǐng)導進(jìn)行約談，指標下滑嚴重的將依法追究責任人責任�？h市政府負責制定對鄉鎮政府、縣級教育行政部門(mén)“控輟保學(xué)”目標考核辦法；縣級教育行政部門(mén)負責制定對中小學(xué)校“控輟保學(xué)”目標考核辦法；鄉鎮政府負責制定對村（居）委會(huì )“控輟工作”目標考核辦法；凡因工作不力，導致入學(xué)率不達標和學(xué)生輟學(xué)率超標的，要嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。

涼山州人民政府2014年6月9日