涼山州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)涼山州2015年服務(wù)業(yè)發(fā)展工作要

涼山州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)涼山州2015年服務(wù)業(yè)發(fā)展工作要點(diǎn)的通知涼府辦函〔2015〕226號各縣市人民政府，州級各部門(mén)：

現將《涼山州2015年服務(wù)業(yè)發(fā)展工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請結合實(shí)際認真抓好貫徹落實(shí)。

涼山州人民政府辦公室2015年7月20日涼山州2015年服務(wù)業(yè)發(fā)展工作要點(diǎn)按照州委、州政府總體部署，2015年，全州服務(wù)業(yè)要堅持以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、信息化、社會(huì )化、國際化為導向，深化服務(wù)業(yè)改革發(fā)展，力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節實(shí)現新突破，促進(jìn)涼山服務(wù)業(yè)與新型工業(yè)化、城鎮化、農業(yè)現代化融合發(fā)展，逐步增強服務(wù)業(yè)尤其是五大新興先導型服務(wù)業(yè)的支撐作用，以推動(dòng)全州服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。力爭年度服務(wù)業(yè)增加值突破397億元，增幅達到8%。

一、深化服務(wù)業(yè)改革發(fā)展一是抓規劃實(shí)施。明確責任分工，建立聯(lián)動(dòng)機制，加快推進(jìn)《涼山州服務(wù)業(yè)改革發(fā)展指導意見(jiàn)》《涼山州服務(wù)業(yè)發(fā)展四年行動(dòng)計劃》《加快電子商務(wù)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》等規劃實(shí)施。二是抓規劃編制�？茖W(xué)謀劃涼山服務(wù)業(yè)的未來(lái)發(fā)展路徑，制定出臺《涼山州服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規劃》《涼山州電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》《涼山州物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》，加強與省級相關(guān)規劃和全州城市總體規劃、土地利用規劃、城鄉建設規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等其它規劃的銜接。三是抓服務(wù)業(yè)改革。深化流通體制改革，最大限度為服務(wù)業(yè)發(fā)展“松綁”。支持西昌市開(kāi)展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，積極推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位及國有企業(yè)后勤服務(wù)社會(huì )化、市場(chǎng)化改革，全面落實(shí)服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”等政策措施。

二、加快培育服務(wù)消費新增長(cháng)點(diǎn)積極培育消費熱點(diǎn)，著(zhù)力抓好信息消費、綠色消費、住房、旅游休閑、教育文化體育、養老健康家政等６大重點(diǎn)消費領(lǐng)域；積極搭建“五一”、火把節、國慶等節慶消費平臺，促進(jìn)節慶消費；創(chuàng )新消費業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)社區、進(jìn)農村、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)和“寬帶鄉村”農村信息服務(wù)消費；深化市場(chǎng)拓展“三大活動(dòng)”，積極組織參加市場(chǎng)拓展“三大活動(dòng)”，力爭組織開(kāi)展“惠民購物全川行動(dòng)”系列促銷(xiāo)活動(dòng)10場(chǎng)以上，組織50家以上企業(yè)參加“川貨全國行”系列活動(dòng)，組織20戶(hù)以上企業(yè)參加“萬(wàn)企出國門(mén)”境內外經(jīng)貿活動(dòng)，形成千軍萬(wàn)馬拓展市場(chǎng)的良好局面。

三、加快推動(dòng)重點(diǎn)區域率先發(fā)展一是全力打造區域性服務(wù)業(yè)中心城市。推動(dòng)西昌市加快建設區域性服務(wù)業(yè)中心城市，打造具有區域競爭力的攀西城市群中心城市和川滇結合部重要商貿、物流、金融和旅游中心，加快發(fā)展現代金融、現代物流、科技信息、商務(wù)服務(wù)、文化創(chuàng )意、休閑旅游等高端服務(wù)業(yè)，力爭將西昌建成州級現代服務(wù)業(yè)集聚區。二是打造現代服務(wù)業(yè)發(fā)展次級增長(cháng)極。支持會(huì )理、德昌、冕寧、雷波、鹽源等節點(diǎn)城市和經(jīng)濟大縣依托資源優(yōu)勢、區位條件和產(chǎn)業(yè)基礎，大力推進(jìn)集聚發(fā)展、連鎖經(jīng)營(yíng)等現代服務(wù)創(chuàng )新模式，培育一批技術(shù)先進(jìn)、主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、具備區域輻射能力的服務(wù)業(yè)企業(yè)，做大區域服務(wù)業(yè)板塊，打造服務(wù)業(yè)發(fā)展次級增長(cháng)極。支持德昌、會(huì )理加快建設“省級物流試點(diǎn)示范園區”、現代服務(wù)業(yè)集聚區。三是打造一批服務(wù)業(yè)示范集鎮。重點(diǎn)提升瀘沽、普雄等商貿鎮，螺髻山、瀘沽湖等旅游鄉鎮，安寧、黎溪等商貿鄉鎮服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

四、大力推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)加快發(fā)展州商務(wù)局、州金融辦、州科知局、州民政局分別牽頭制定電子商務(wù)、現代物流、現代金融、科技服務(wù)、養老服務(wù)和健康服務(wù)五大新興先導型服務(wù)業(yè)推進(jìn)方案。電子商務(wù)方面突出抓好渝川大宗商品交易市場(chǎng)、大涼山電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、淘寶特色中國涼山館三大重點(diǎn)項目建設，力爭年內投入運營(yíng)，抓好鹽源國家級電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣項目，推進(jìn)西昌、會(huì )理、冕寧、雷波電子商務(wù)進(jìn)農村試點(diǎn)；現代物流方面重點(diǎn)在西昌、德昌、鹽源、會(huì )理、雷波等縣市有序推進(jìn)省級現代物流試點(diǎn)示范園區、物流樞紐、物流中心和物流重點(diǎn)項目建設；現代金融方面重點(diǎn)引進(jìn)銀行、保險、證券、期貨、信托、基金、資產(chǎn)管理等各類(lèi)內外資金融機構以及與金融業(yè)密切相關(guān)的中介機構在涼山設立分支機構。加快推進(jìn)州農信聯(lián)社、州商業(yè)銀行改革發(fā)展，大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，拓展企業(yè)多元化融資渠道；科技服務(wù)方面重點(diǎn)推進(jìn)建設企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新中心、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心和大學(xué)科技園等機構，積極搭建研發(fā)設計、技術(shù)轉移、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化、知識產(chǎn)權保護、科技金融等綜合科技服務(wù)平臺；健康養老方面重點(diǎn)培育一批健康養老服務(wù)企業(yè)和項目，培育和發(fā)展健康教育、預防保健、康復醫療、營(yíng)養保健、健身休閑、養老服務(wù)等業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)模式。

五、著(zhù)力抓好重大項目建設一是抓20個(gè)重點(diǎn)項目。充實(shí)完善服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目庫，加大對服務(wù)業(yè)重大項目的引進(jìn)力度、要素保障和政策扶持，重點(diǎn)抓好總投資100億元的攀西國際商貿城、華潤萬(wàn)家超市、大涼山電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等20個(gè)具有引領(lǐng)性、支撐性、帶動(dòng)性服務(wù)業(yè)重大項目建設，力爭2015年完成投資35.8億元。二是抓好項目招商。加強與“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶以及泛珠三角、長(cháng)三角、北部灣等區域合作，充分利用“西博會(huì )”“科博會(huì )”“酒博會(huì )”“食博會(huì )”“旅博會(huì )”“農博會(huì )”等活動(dòng)平臺，拓展我州駐外辦事處的招商職能，圍繞五大新興先導型服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展招商活動(dòng)。三是加強項目管理。落實(shí)項目責任制和定期通報制，由州領(lǐng)導掛帥聯(lián)系重點(diǎn)項目，通過(guò)現場(chǎng)督導和日常協(xié)調等方式，協(xié)調解決項目建設中出現的困難和問(wèn)題。

六、抓好服務(wù)業(yè)企業(yè)培育堅持“抓大育小”，加大企業(yè)培育力度。一是培育龍頭企業(yè)。研究制定服務(wù)業(yè)大企業(yè)大集團培育目錄和方案，積極引進(jìn)一批國內外知名服務(wù)業(yè)企業(yè)，培育壯大一批本土服務(wù)業(yè)企業(yè)。重點(diǎn)培育達達商貿、金雕實(shí)業(yè)、蘇寧云商等10個(gè)具有影響力、輻射力、創(chuàng )新能力強、發(fā)展潛力大的服務(wù)業(yè)企業(yè)。二是孵化中小企業(yè)。著(zhù)力孵化一批中小企業(yè)，做好中小企業(yè)梯隊培育。搭建中小企業(yè)間信息交流和合作咨詢(xún)平臺，建立健全各種類(lèi)型的中小企業(yè)信用擔保機構，引導金融機構加大對中小企業(yè)信貸支持力度，分行業(yè)組織開(kāi)展銀企對接活動(dòng)，緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題。三是實(shí)施主輔分離發(fā)展工程。引導一批有條件的工業(yè)企業(yè)把研發(fā)設計、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)、倉儲運輸等非核心業(yè)務(wù)外包和分離出來(lái)，加快主輔分離發(fā)展工程。

七、引導服務(wù)業(yè)集群集聚發(fā)展依托重大產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區、開(kāi)發(fā)區、城市功能區等特定區域，整合資源，加快推進(jìn)西昌市現代服務(wù)業(yè)集聚區、大涼山電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區、現代物流園區、邛海瀘山旅游休閑服務(wù)集聚區建設。支持會(huì )理、德昌、冕寧、雷波、鹽源等有條件的縣，大力培育發(fā)展各類(lèi)各具特色的服務(wù)業(yè)集聚區，力爭建設一批省級、州級、縣市級服務(wù)業(yè)集聚區。進(jìn)一步加大集聚區公共服務(wù)平臺建設，提升集聚區綜合服務(wù)能力，降低入園企業(yè)交易成本和商務(wù)成本，推動(dòng)集聚區由規模擴張向質(zhì)量提升轉變。

八、促進(jìn)區域中心城市轉型發(fā)展調整優(yōu)化中心城區產(chǎn)業(yè)結構，統籌中心城區改造和新城新區建設，合理規劃并加快建設新型商業(yè)街區、城市綜合體，提升城市整體服務(wù)功能。引導西昌、會(huì )理、冕寧等縣市利用舊城區、棚戶(hù)區改造和企業(yè)“退二進(jìn)三”，規劃建設現代服務(wù)業(yè)功能區，大力發(fā)展商貿流通、總部經(jīng)濟、電子商務(wù)、文化創(chuàng )意、研發(fā)設計、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等現代服務(wù)業(yè)，改造提升中心城區服務(wù)功能，完善電子支付、物流配送、便民超市、平價(jià)菜店、家庭服務(wù)中心等便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò )和生活服務(wù)圈，打造服務(wù)業(yè)繁榮繁華標志區。推動(dòng)有條件的產(chǎn)業(yè)園區轉型發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，引導生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在工業(yè)園區集聚發(fā)展，實(shí)現產(chǎn)城一體化。

九、加大服務(wù)業(yè)投融資力度重點(diǎn)引進(jìn)銀行、保險、證券、期貨、信托、基金、資產(chǎn)管理等各類(lèi)內外資金融機構以及與金融業(yè)密切相關(guān)的中介機構在涼山設立分支機構，加大新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式投資力度，鼓勵投資發(fā)展五大新興先導型服務(wù)業(yè)。組織開(kāi)展服務(wù)業(yè)銀企對接會(huì )，引導金融機構加大信貸支持力度,拓展投融資渠道。

十、強化統籌協(xié)調工作機制充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)領(lǐng)導小組的統籌協(xié)調作用，健全完善州、縣市服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展工作機制，強化目標績(jì)效考核、統計運行分析、人才培養，落實(shí)部門(mén)責任分工，做好統籌協(xié)調和跟蹤督查工作，形成統一領(lǐng)導、職責明確、分工合作、齊抓共管的工作格局。啟動(dòng)編制《涼山州“十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃》及其重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項規劃，認真落實(shí)國家和省一系列支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，強化政策執行、政策落實(shí)、政策創(chuàng )新，健全服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系，推動(dòng)全州服務(wù)業(yè)平穩健康發(fā)展。

附件：涼山州2015年服務(wù)業(yè)重點(diǎn)工作任務(wù)分工表附件涼山州2015年服務(wù)業(yè)重點(diǎn)工作任務(wù)分工表序號工作任務(wù)牽頭負責單位責任單位1大力推進(jìn)市場(chǎng)化改革州發(fā)改委、州商務(wù)局州經(jīng)信委、州民政局、州財政局、州人社局、州國資委、州交通局、州文廣新局、州衛計委、州工商局、州質(zhì)監局、州法制辦、州金融辦、西昌車(chē)務(wù)段、電信涼山分公司、移動(dòng)涼山分公司、聯(lián)通涼山分公司、人行涼山州中心支行、涼山銀監分局2統籌規劃引領(lǐng)優(yōu)化布局州商務(wù)局相關(guān)縣市人民政府，州發(fā)改委、州經(jīng)信委、州財政局3推進(jìn)重點(diǎn)區域率先發(fā)展州商務(wù)局相關(guān)縣市人民政府，州發(fā)改委、州經(jīng)信委、州科知局、州文廣新局、州衛計委4加快重點(diǎn)行業(yè)突破發(fā)展州商務(wù)局州發(fā)改委、州經(jīng)信委、州科知局、州民政局、州交通局、州文廣新局、州衛計委、州旅游局、州金融辦、人行涼山州中心支行、涼山銀監分局5培育大企業(yè)大集團州商務(wù)局各縣市人民政府，州發(fā)改委、州經(jīng)信委、州旅游局、州質(zhì)監局、州投促局、州國稅局、州地稅局、6推動(dòng)重大項目建設州發(fā)改委、州商務(wù)局各縣市人民政府、州服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組成員單位7引導集聚集群發(fā)展州商務(wù)局州發(fā)改委、州經(jīng)信委、州科知局、州財政局、州文廣新局、州旅游局、州國土局、州金融辦、人行涼山州中心支行、涼山銀監分局8推動(dòng)區域中心城市轉型發(fā)展州商務(wù)局相關(guān)縣市人民政府，州發(fā)改委、州經(jīng)信委、州規建局9促進(jìn)制造業(yè)主輔分離州經(jīng)信委相關(guān)縣市人民政府，州科知局、州商務(wù)局、州文廣新局、州國土局、州國稅局、州地稅局10擴大服務(wù)消費需求州商務(wù)局各縣市人民政府，州發(fā)改委、州經(jīng)信委、州民政局、州人社局、州規建局、州衛計委、州環(huán)保局、州旅游局、州食品藥品監管局、州金融辦、電信涼山分公司、移動(dòng)涼山分公司、聯(lián)通涼山分公司、人行涼山州中心支行、涼山銀監分局11推動(dòng)服務(wù)業(yè)雙向投資州商務(wù)局各縣市人民政府，州發(fā)改委、州經(jīng)信委、州教育局、州科知局、州民政局、州文廣新局、州衛計委、州旅游局、州外僑辦、州金融辦、州投促局、電信涼山分公司、移動(dòng)涼山分公司、聯(lián)通涼山分公司、人行涼山州中心支行、涼山銀監分局、州政府新聞辦12深化服務(wù)業(yè)區域合作州商務(wù)局州發(fā)改委、州經(jīng)信委、州教育局、州民政局、州衛計委、州旅游局、州外僑辦、州投促局、西昌市人民政府13完善統籌推進(jìn)機制州商務(wù)局州服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組成員單位、各縣市人民政府14建立發(fā)展政策體系州發(fā)改委各縣市人民政府，州財政局、州商務(wù)局、州國土局、州金融辦、州國稅局、州地稅局、人行涼山州中心支行、涼山銀監分局15優(yōu)化服務(wù)業(yè)統計工作州統計局州服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組成員單位、各縣市人民政府16加大服務(wù)業(yè)人才培育力度州商務(wù)局各縣市人民政府，州教育局、州人社局