涼山州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)涼山州2015年食品安全重點(diǎn)工作

涼山州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)涼山州2015年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知涼府辦函〔2015〕229號各縣市人民政府，州級相關(guān)部門(mén)：

《涼山州2015年食品安全重點(diǎn)工作安排》已經(jīng)州政府領(lǐng)導同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真組織實(shí)施。

涼山州人民政府辦公室2015年7月24日涼山州2015年食品安全重點(diǎn)工作安排一、加大防治力度，強化源頭治理（一）加強結構調整，推動(dòng)轉型升級。推動(dòng)“十二五”期間食品加工業(yè)結構調整和轉型升級，加快布局我州特色食品產(chǎn)業(yè)集群和示范基地，引導實(shí)現食品產(chǎn)業(yè)集中、集約、連片發(fā)展。

責任單位：州發(fā)改委、州經(jīng)信委、州財政局（二）堅持預防為主，嚴格投入品監管。深入開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項整治，開(kāi)展重點(diǎn)食用農產(chǎn)品聯(lián)合治理行動(dòng)，嚴格農業(yè)投入品定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和高毒農藥實(shí)名購買(mǎi)等制度，加強獸藥、飼料、肥料監管，依法打擊違法使用禁限用農藥、非法添加違禁藥物成分等違法行為。建立超標糧食處置長(cháng)效機制。嚴格食用農產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場(chǎng)準入制度。

責任單位：州農牧局、州法院、州檢察院、州公安局、州經(jīng)信委、州發(fā)改委、州環(huán)保局、州財政局、州食藥監局、州工商局（三）加強環(huán)境治理，防控面源污染。繼續做好飲用水水源地污染隱患排查、土壤污染防治等重點(diǎn)領(lǐng)域綜合治理工作，強化食用農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監測力度，以大氣、重金屬、水體、土壤等面源污染為重點(diǎn)，啟動(dòng)食品安全環(huán)境狀況調查，對受到污染的產(chǎn)地實(shí)施分級管理，調整種植結構，逐步減少和控制面源污染。

責任單位：州環(huán)保局、州農牧局二、健全追溯體系，強化過(guò)程監管（一）加強規劃編制。編制全州食品質(zhì)量安全追溯體系建設規劃，確定一批重點(diǎn)項目和重點(diǎn)工程。加大規劃執行力度，確保追溯體系建設按照時(shí)間節點(diǎn)有序推進(jìn)。

責任單位：州食藥監局、州發(fā)改委、州財政局、州農牧局、（二）加強制度設計。制定全州食品質(zhì)量安全追溯體系建設指導意見(jiàn)，明確目標任務(wù)、工作措施等具體內容，為各地提供遵循。

責任單位：州食藥監局、州發(fā)改委、州財政局、州農牧局、（三）加快試點(diǎn)工作。按照先重點(diǎn)后一般原則，積極推動(dòng)乳制品、肉及肉制品、白酒等大宗食品追溯體系建設試點(diǎn)工作。

責任單位：州食藥監局、州農牧局（四）協(xié)同科技攻關(guān)。加強部門(mén)合作、協(xié)同創(chuàng )新，圍繞食品安全監管不同環(huán)節，組織產(chǎn)學(xué)研單位加強追溯體系關(guān)鍵核心技術(shù)科技攻關(guān)。

責任單位：州科知局、州食藥監局、州農牧局、州發(fā)改委、州財政局三、加強能力建設，提升法治水平（一）健全預防體系，開(kāi)展風(fēng)險監測。制定實(shí)施全州食品安全風(fēng)險監測計劃，對大米、蔬菜等進(jìn)行重點(diǎn)監測，食品污染物和有害因素監測點(diǎn)位覆蓋全州60%的縣級行政區域，食源性疾病監測哨點(diǎn)醫院覆蓋全州100%的縣級行政區域。健全部門(mén)間風(fēng)險監測會(huì )商機制，及時(shí)通報相關(guān)信息。開(kāi)展食品安全風(fēng)險交流，加強輿情監測和風(fēng)險隱患預判。試點(diǎn)推行大型餐飲服務(wù)企業(yè)風(fēng)險自查報告制度，開(kāi)展“明廚亮灶”活動(dòng)。

責任單位：州衛計委、州農牧局、州食藥監局、州工商局、州質(zhì)監局（二）健全監管體系，提升監管能力。明確和規范州、縣兩級食品監管事權。健全鄉鎮（街道）或區域食品安全監管派出機構，建立重心下移、保障下傾的工作機制，加大遴選、公招力度，提高基層監管人員在編率，著(zhù)力解決“空編”問(wèn)題。加快推進(jìn)農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管體系建設，強化縣鄉農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管能力，健全鄉鎮或區域性農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管機構，逐步建立村級監管員隊伍。加強基層裝備建設，重點(diǎn)加大對檢測執法車(chē)輛、辦公設施、執法裝備等薄弱環(huán)節的建設投入。綜合設置市場(chǎng)監管機構的縣市，要把食品安全作為綜合執法的首要責任，相應設置內設機構、配備專(zhuān)業(yè)人員，提高食品安全監管執法的專(zhuān)業(yè)化水平，確保監管力量比改革前加強。探索建立充分發(fā)揮鄉鎮政府職能作用的途徑辦法，強化基層監管工作。

責任單位：州委編辦、州人社局、州財政局、州農牧局、州食藥監局、州工商局、州質(zhì)監局（三）健全法規體系，依法嚴格監管。配合做好食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監督管理條例、餐廚廢棄物管理辦法立法調研工作，配合做好農產(chǎn)品質(zhì)量安全法、農藥管理條例、生豬屠宰管理條例修訂工作。推進(jìn)基層執法規范化建設，規范行政權力內部運轉流程，依法公開(kāi)行政處罰信息。

責任單位：州農牧局、州食藥監局、州工商局、州質(zhì)監局、州規建局（四）健全標準體系，依標遵規生產(chǎn)。強化食品安全標準管理，協(xié)助省級衛生行政部門(mén)制（修）訂和實(shí)施一批食品安全地方標準。開(kāi)展食品安全國家標準的宣傳貫徹和跟蹤評價(jià)。

責任單位：州衛計委、州食藥監局、州質(zhì)監局、州農牧局（五）健全技術(shù)體系，實(shí)施科學(xué)監管。加快信息化建設進(jìn)程，加大在執法辦案、檢驗檢測、風(fēng)險監測等方面信息化手段應用程度。推進(jìn)州級食品檢驗檢測能力建設，加快縣級食品檢驗檢測資源整合，加快推進(jìn)農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設，加快建成布局合理、方便快捷的檢驗檢測體系。支持第三方檢驗檢測機構公平發(fā)展。

責任單位：州食藥監局、州農牧局、州質(zhì)監局、州委編辦、州發(fā)改委、州財政局四、堅持問(wèn)題導向，落實(shí)主體責任（一）加強檢驗檢測，開(kāi)展形勢分析。堅持問(wèn)題導向，制定實(shí)施年度食品安全檢驗檢測計劃，組織實(shí)施好國家、省和州本級食品安全檢驗檢測項目，匯總分析檢驗檢測信息，加強檢驗檢測結果應用，組織開(kāi)展食品安全形勢分析。

責任單位：州食藥監局、州農牧局、州質(zhì)監局（二）規范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，落實(shí)主體責任。嚴格執行食品安全有關(guān)法律法規和制度規范，依法查處違禁超限、制假售假、食品標簽標識不符合規范等違法違規行為。開(kāi)展白酒質(zhì)量安全整治，進(jìn)一步規范白酒小作坊和散裝白酒生產(chǎn)銷(xiāo)售行為。規范網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售食品行為，加強奶吧等新業(yè)態(tài)監管。實(shí)施食品質(zhì)量安全授權人、食品安全責任保險、有獎舉報和信息公開(kāi)等制度，加快建立守信激勵、失信懲戒機制，有效落實(shí)企業(yè)食品安全主體責任。

責任單位：州食藥監局、州農牧局、州工商局、州質(zhì)監局、州經(jīng)信委（三）嚴格信息管理，加強應急處置。嚴格食品安全信息管理制度，科學(xué)發(fā)布有關(guān)信息。建立健全上下貫通、高效運轉的食品安全應急管理體系，加強應急隊伍和裝備建設，組織開(kāi)展形式多樣的應急演練，及時(shí)妥善處置食品安全事故。

責任單位：州食藥監局、州農牧局、州衛計委、州政府應急辦五、嚴格治理整頓，嚴懲違法犯罪（一）開(kāi)展專(zhuān)項整治，治理突出問(wèn)題。圍繞白酒、肉及肉制品、“大桶水”等大宗食品食材，以及食品包材等相關(guān)材料，開(kāi)展專(zhuān)項整治，排查一批隱患，查處一批案件，著(zhù)力解決突出問(wèn)題。

責任單位：州食藥監局、州質(zhì)監局、州公安局（二）突出重要領(lǐng)域，強化節點(diǎn)監管。圍繞學(xué)校食堂、農村聚餐、景區、建筑工地等食品安全高風(fēng)險區域，以及重要節假日和重大活動(dòng)等，加大執法監管力度，強化重要節點(diǎn)監管。加強清真食品等特色食品監管。

責任單位：州食藥監局、州教育局、州旅游局、州規建局、州民宗委、州公安局（三）依法重拳出擊，嚴打違法犯罪。深入開(kāi)展危害食品安全違法犯罪專(zhuān)項監督行動(dòng)。推進(jìn)州、縣兩級行政執法和刑事司法銜接平臺建設規范運行。加快出臺食品案件移送標準，健全線(xiàn)索通報、案情通報、案件移送、信息發(fā)布等工作銜接機制，強化涉案物品處置、涉案產(chǎn)品檢驗鑒定、證據轉換等工作的協(xié)調配合。在各級公安機關(guān)中充實(shí)力量，依法打擊制售“地溝油”、屠宰及加工銷(xiāo)售病死畜禽、添加非食用物質(zhì)等違法犯罪行為。

責任單位：州委政法委、州檢察院、州法院、州法制辦、州公安局、州農牧局、州食藥監局、州工商局、州質(zhì)監局、州委編辦六、鼓勵多方參與，加快社會(huì )共治（一）加強宣傳培訓，引導科學(xué)消費。加強對食品安全有關(guān)法律法規、政策措施、工作成效的宣傳，強化對監管人員、從業(yè)人員和學(xué)生等重點(diǎn)人群的培訓教育，提高認知水平，引導健康消費。組織開(kāi)展食品安全宣傳周活動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍。

責任單位：州食安委各成員單位（二）實(shí)施有獎舉報，激發(fā)群眾參與。認真貫徹落實(shí)州、縣兩級食品安全有獎舉報辦法,暢通投訴舉報渠道，規范舉報獎勵行為，及時(shí)兌付舉報獎金，激發(fā)群眾參與。

責任單位：州食藥監局、州農牧局、州公安局（三）開(kāi)展示范引領(lǐng)，提升安全水平。全面開(kāi)展“餐桌污染”治理工作。繼續深化“農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管示范縣”創(chuàng )建活動(dòng)，組織開(kāi)展“食品安全示范縣”、“食品安全風(fēng)險監測示范單位”等創(chuàng )建活動(dòng)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)提升食品安全保障水平。繼續推進(jìn)學(xué)校食堂標準化建設。

責任單位：州食安辦、州農牧局、州發(fā)改委、州財政局、州衛計委、州教育局、各縣市政府七、加強組織領(lǐng)導，嚴格落實(shí)責任（一）加強組織領(lǐng)導。各縣市要把食品安全工作列入重要議事日程，及時(shí)研究食品安全重大問(wèn)題，政府常務(wù)會(huì )議專(zhuān)題研究一年不得少于2次。各有關(guān)部門(mén)要各司其職、各負其責，統籌推動(dòng)。認真編制我州食品安全“十三五”規劃，研究提出重大工程和重大項目，統籌能力建設，提升保障水平。

責任單位：州食安辦、各縣市政府（二）落實(shí)各方責任。層層簽訂責任書(shū)，加強對食品安全工作的督查考核，把考核結果作為綜合考核評價(jià)領(lǐng)導班子和相關(guān)領(lǐng)導干部的重要依據，嚴格責任追究，依法查處瀆職、失職行為，建立健全“政府總體責任、部門(mén)監管責任、企業(yè)主體責任、相關(guān)部門(mén)協(xié)管責任”的責任體系。對食品安全工作任務(wù)實(shí)施臺帳管理，做好任務(wù)跟蹤和督辦督查，及時(shí)研究解決工作中存在的問(wèn)題和困難，確保各項工作任務(wù)圓滿(mǎn)完成，并于11月初將工作任務(wù)完成情況報州食安辦。

責任單位：州食安委成員單位、各縣市政府