涼山州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)涼山州今冬明春大氣污染防治工作實(shí)

涼山州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)涼山州今冬明春大氣污染防治工作實(shí)施方案的通知涼府辦函〔2015〕329號各縣市人民政府，州級有關(guān)部門(mén)：

《涼山州今冬明春大氣污染防治工作實(shí)施方案》已經(jīng)州政府同意，現印發(fā)你們，請抓好貫徹落實(shí)。

涼山州人民政府辦公室2015年11月18日涼山州今冬明春大氣污染防治工作實(shí)施方案近日，環(huán)保部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好今冬明春大氣污染防治工作的通知》（環(huán)辦〔2015〕97號），按照《涼山州大氣污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施細則2015年度實(shí)施計劃》，為切實(shí)保障人民群眾身體健康，堅決打好大氣污染治理攻堅戰,有效防止和應對持續重污染天氣，確保我州今冬明春環(huán)境空氣質(zhì)量好于去年同期，特制定本方案。

一、實(shí)施時(shí)間2015年11月1日至2016年3月31日。

二、工作任務(wù)（一）建成區全面禁煤，嚴控燃煤污染。

1.建成區全面禁煤。西昌市東至高枧鄉人民政府，西至三丫口鐵路線(xiàn)（包括新鋼業(yè)生活區），南至海南鄉人民政府及西昌火車(chē)站沿線(xiàn)，北至北門(mén)及四合橋的城市建成區內全面實(shí)施燃煤禁燒。

2.積極推進(jìn)淘汰燃煤小鍋爐。各縣市人民政府應加快推進(jìn)城市建成區“煤改氣”、“煤改電”工程建設，根據核定的燃煤小鍋爐（地級及以上城市建成區10蒸噸及以下燃煤鍋爐）淘汰清單，淘汰完成嘉藝酒店服務(wù)部等9臺10蒸噸以下燃煤小鍋爐，確保完成國家下達的年度淘汰目標任務(wù)�，F有各類(lèi)工業(yè)園區與工業(yè)集中區應實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)或集中供熱改造，將工業(yè)企業(yè)納入集中供熱范圍，逐步淘汰分散燃煤鍋爐，力爭到2015年底，具備條件的工業(yè)園區基本實(shí)現集中供熱。

3.積極推廣工業(yè)燃煤鍋爐節能技術(shù)改造。鼓勵引導企業(yè)實(shí)施燃煤鍋爐“余壓余熱回收利用”“以大代小等量替代”等先進(jìn)節能技術(shù)改造項目，提高鍋爐熱轉換效率，減少煤炭消耗量。

（二）落實(shí)防控措施，堅決抑制揚塵污染。

4.強力整治建筑施工揚塵。全州所有建筑施工工地嚴格落實(shí)視頻監控、場(chǎng)地圍擋、物料沙土覆蓋（封閉儲存）、道路硬化、車(chē)輛沖洗、清掃噴淋、空地綠化等10項標準，不達標的一律停工整改。所有交通、城市建設重點(diǎn)工程和市政工程高標準建設防塵措施，實(shí)現無(wú)塵作業(yè)。建筑工地揚塵監管責任落實(shí)到具體責任人，未達到標準工地由專(zhuān)人24小時(shí)看管。

5.重拳整治渣土運輸秩序。全州所有渣土運輸車(chē)實(shí)現密閉運輸，指定專(zhuān)門(mén)傾倒地點(diǎn)，渣土盛裝不得超出車(chē)箱高度，禁止道路遺撒和亂傾亂倒，渣土運輸車(chē)尾氣達標排放。所有運輸車(chē)輛駛出工地必須沖洗干凈。嚴查違規渣土車(chē)輛，對不符合環(huán)保要求的渣土車(chē)，一律處罰；對無(wú)運輸證，不按規定線(xiàn)路、規定時(shí)間行駛，故意覆蓋車(chē)輛號牌的依法查處。

6.嚴格管控城市道路揚塵。推行城區道路機械化清掃，采取吸塵、灑水、清掃一體化作業(yè)。城區內主要街道實(shí)現機械化清掃作業(yè)。加大灑水降塵力度，繼續提高城市建成區道路機掃率。加大城市管理行政執法力度，對拋灑滴漏、帶泥行駛、道路亂開(kāi)亂挖以及擅自清運工程渣土等行為，依法嚴格查處。

7.全面開(kāi)展焚燒治理。全州范圍內嚴禁露天焚燒秸稈、落葉、雜草、垃圾、廢舊輪胎、廢舊塑料等廢棄物，確保禁燒監管責任落實(shí)到鄉鎮街道及村莊社區。加強城市建成區露天焚燒管控，落實(shí)屬地管理原則。

8.嚴格管控重點(diǎn)企業(yè)揚塵。強化工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)揚塵控制。強化重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)燃料、原料、產(chǎn)品堆場(chǎng)揚塵控制，積極推行安裝視頻監控設施。建立健全工業(yè)園區、工業(yè)集中區環(huán)境保護管理機構，落實(shí)管理人員。大力推進(jìn)堆場(chǎng)的密閉料倉與傳送、自動(dòng)噴淋等裝置及頂篷、防風(fēng)墻等設施建設，實(shí)行覆綠、鋪裝、硬化等措施。積極推進(jìn)粉煤灰、爐渣、礦渣的綜合利用，減少堆放量。

（三）嚴控機動(dòng)車(chē)尾氣污染，加大限行淘汰力度。

9.大力淘汰黃標車(chē)。加快黃標車(chē)和老舊車(chē)淘汰進(jìn)度，達到強制報廢條件的在用機動(dòng)車(chē)予以強制報廢。西昌市主城區實(shí)行黃標車(chē)禁行。

10.加強機動(dòng)車(chē)尾氣治理。對尾氣檢測不合格車(chē)輛，一律不予核發(fā)車(chē)輛安全檢測合格標，禁止上路行駛。加大執法巡查力度，嚴厲查處排放不達標車(chē)輛。

11.優(yōu)化城市交通。合理設置紅綠燈，車(chē)流高峰時(shí)段，增加執勤警力，確保城區交通暢通。

（四）加快實(shí)施減排工程，全面治理企業(yè)污染。

12.加大關(guān)停淘汰力度。2015年底前，全面關(guān)停喜德縣金鑫鑄造有限公司等8家落后產(chǎn)能企業(yè)，對環(huán)保不達標的企業(yè)一律停產(chǎn)整改。

13.開(kāi)展揮發(fā)性有機污染物治理。2015年底前，完成西昌市川渝石化銷(xiāo)售有限公司等6個(gè)儲油庫、加油站和油罐車(chē)的油氣回收治理工作。

（五）強化環(huán)境監管，嚴厲打擊環(huán)境違法違紀行為。

14.突出重點(diǎn)企業(yè)監管。按照屬地管理、分級負責原則，選派環(huán)保監督員、駐廠(chǎng)員，全天候24小時(shí)對重點(diǎn)排放企業(yè)的污染處理設施進(jìn)行監管，全部實(shí)現在線(xiàn)監控和省、州、縣三級聯(lián)網(wǎng)，確保環(huán)保設施正常運行并達標排放。建立企業(yè)污染物排放信息公開(kāi)制度，實(shí)時(shí)公布企業(yè)污染物排放情況，接受公眾監督。

15.嚴厲打擊環(huán)境違法事件。嚴格執行新《環(huán)保法》，嚴厲打擊非法排污、超標排污、惡意排污行為，依法追究環(huán)境污染犯罪刑事責任。

三、保障措施（一）嚴格監督問(wèn)責。各縣市要充分認識做好今冬明春大氣污染防治和重污染天氣應對工作的重要性、緊迫性，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，細化分解任務(wù)，明確部門(mén)分工，詳細梳理日常督查情況，確定今冬明春督查的重點(diǎn)地區、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和點(diǎn)位，對未完成空氣質(zhì)量改善任務(wù)和工作計劃的，對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對重污染天氣，以及干預、偽造監測數據和未完成目標任務(wù)的，嚴格進(jìn)行問(wèn)責追究。

（二）加強輿論宣傳。定期公布大氣污染防治工作進(jìn)度及成效，提高公眾知曉度和參與度，接受社會(huì )監督。采取多種形式，加大正反面典型宣傳力度，對大氣環(huán)境違紀違法問(wèn)題進(jìn)行連續性、大力度曝光警示。大力普及環(huán)保知識，提高群眾環(huán)保意識，形成各部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，全社會(huì )群防群治，全州人民同呼吸、共奮斗的大氣污染防治新格局。