涼山州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)涼山州支持外商投資企業(yè)發(fā)展八條措

涼山州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)涼山州支持外商投資企業(yè)發(fā)展八條措施的通知涼府辦發(fā)〔2014〕44號各縣市人民政府，州級有關(guān)部門(mén)：

根據省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)支持外商投資企業(yè)發(fā)展八條措施的通知》（川辦發(fā)〔2014〕73號）精神，結合我州實(shí)際，制定了《涼山州支持外商投資企業(yè)發(fā)展八條措施》，經(jīng)州政府同意，現印發(fā)你們，請認真組織實(shí)施。

各縣市、各相關(guān)部門(mén)要準確把握當前形勢，深刻認識加強外商投資服務(wù)工作的重大意義，進(jìn)一步轉變職能、簡(jiǎn)政放權，強化服務(wù)意識，提高對外商投資企業(yè)的服務(wù)水平；要明確分工任務(wù)，落實(shí)責任，研究出臺有針對性的實(shí)施辦法和配套措施，完善外商投資企業(yè)服務(wù)管理制度，加強統籌協(xié)調、督促檢查，形成合力，確保各項政策措施落實(shí)到位。

涼山州人民政府辦公室2014年12月24日涼山州支持外商投資企業(yè)發(fā)展八條措施一、下放核準及備案權限促進(jìn)投資便利根據《四川省外商投資項目核準和備案管理辦法》的規定，將《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中有中方控股（含相對控股）要求的總投資（含增資）1億美元以下鼓勵類(lèi)項目由縣市投資主管部門(mén)核準；總投資3億美元以下備案類(lèi)項目，由州、縣市投資主管部門(mén)根據權限備案。將投資總額1億美元以下（不含1億美元）鼓勵類(lèi)、允許類(lèi)的外商投資企業(yè)合同章程的審批及變更事項的審批（有專(zhuān)項規定的除外）下放給縣市政府商務(wù)主管部門(mén)，單次增（減）資額在1億美元以上（含1億美元）的審批事項，由縣市商務(wù)主管部門(mén)初審后報州商務(wù)局轉報省商務(wù)廳審批。全面推行外商投資企業(yè)注冊資本金認繳制，探索實(shí)行工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度。（責任部門(mén)：州發(fā)改委、州經(jīng)信委、州商務(wù)局、州工商局）二、加快通關(guān)便利化改革全面推行海關(guān)和檢驗檢疫一次申報、一次查驗、一次放行的監管模式。推動(dòng)口岸監管部門(mén)信息互換、執法互助。加快通關(guān)作業(yè)改革無(wú)紙化進(jìn)程，對有條件的出口企業(yè)實(shí)現通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化，進(jìn)一步提高外貿便利化水平。（責任部門(mén)：州商務(wù)局、攀枝花海關(guān)、攀枝花檢驗檢疫局）三、幫扶企業(yè)提高市場(chǎng)競爭力商務(wù)部門(mén)要切實(shí)使用好外經(jīng)貿發(fā)展促進(jìn)資金，鼓勵和引導外商投資企業(yè)參加“萬(wàn)企出國門(mén)”、“川貨全國行”、“惠民購物全川行動(dòng)”市場(chǎng)拓展三大活動(dòng)，對參加國（境）外展會(huì )的外商投資企業(yè)給予展位費支持。對參加國內外知名專(zhuān)業(yè)展會(huì )、構建境外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )的企業(yè)給予支持。對參加中國進(jìn)出口商品交易會(huì )的生產(chǎn)企業(yè)和首次獲得品牌展位的外商投資企業(yè)以及在海外建立國際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)的外商投資企業(yè)給予支持。定期組織外商投資企業(yè)赴我州開(kāi)展投資及產(chǎn)銷(xiāo)對接，幫扶外商投資企業(yè)延伸投資產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)本地采購降低產(chǎn)銷(xiāo)成本。（責任部門(mén)：州商務(wù)局）四、完善引進(jìn)重大項目要素保障機制允許外商投資企業(yè)參與我州公路、鐵路、能源、電信、水利、市政基礎設施、保障性住房、醫療衛生、養老等領(lǐng)域的示范性重大項目并在土地、能源、用工等要素保障方面重點(diǎn)支持。強化重大項目用地保障，創(chuàng )新用地保障方式，全力爭取列入四川省重大推進(jìn)項目和重點(diǎn)支持項目的外商投資項目的建設用地計劃保障。鼓勵外商投資工業(yè)企業(yè)在符合規劃、不改變原用途的前提下，利用存量土地新建工業(yè)廠(chǎng)房或增加原廠(chǎng)房層數與容量，增加土地容積率，提高土地利用率，不再征收土地價(jià)款。支持和引導境外資本有序進(jìn)入土地市場(chǎng)，享受其他投資主體平等待遇。外商投資項目用地符合《劃撥供地目錄》要求的，可采取劃撥方式供地。搭建高效便捷國際物流服務(wù)平臺，降低外商投資企業(yè)物流成本。加強電力保障，在我州投資的外商工業(yè)企業(yè)符合享受條件的納入我州全省直購電試點(diǎn)、留存電量和豐水期富余電量消納政策實(shí)施范圍。協(xié)調金融機構加強對我州確定的重點(diǎn)支持類(lèi)外商投資重大項目的融資對接，引導和支持金融機構在風(fēng)險可控的范圍內開(kāi)展金融創(chuàng )新，合理確定授信期限，設置更加靈活的還款方式和法律許可前提下的多種擔保方式，簡(jiǎn)化貸款審批流程，加大信貸支持力度。（責任部門(mén)：州國土資源局、州經(jīng)信委、州財政局、州人力資源社會(huì )保障局、州政府金融辦、州交通運輸局、人行涼山州中心支行）五、落實(shí)稅費扶持政策對符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》鼓勵類(lèi)外商投資項目、《中西部地區外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》四川目錄部分項目，投資總額內自用進(jìn)口設備，除《外商投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》及《進(jìn)口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》所列商品外，按要求提供省級政府有關(guān)行政主管部門(mén)或其授權的下一級行政主管部門(mén)出具的符合證明文件，免征關(guān)稅。申請享受西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策繳納企業(yè)所得稅的外商企業(yè)，在年度匯算清繳結束之前向主管稅務(wù)機關(guān)提出首次申請和以后年度備案申請。主管稅務(wù)機關(guān)根據相關(guān)資料進(jìn)行符合性審核確認或備案登記，第一年審核確認，第二年及以后年度實(shí)行備案管理，可減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅，此項政策執行至2020年12月31日。2010年12月31日前新辦的交通、電力、水利、郵政、廣播電視企業(yè)，按規定享受原西部大開(kāi)發(fā)“兩免三減半”稅收優(yōu)惠的，可以繼續享受至期滿(mǎn)為止。州經(jīng)信部門(mén)將積極配合做好外商投資企業(yè)享受各項稅收的轉報工作。（責任部門(mén)：州發(fā)改委、州經(jīng)信委、州商務(wù)局、州國稅局、州地稅局）六、支持外商投資企業(yè)轉型發(fā)展積極支持外商企業(yè)申報州、省和國家級科技項目，開(kāi)展科技攻關(guān)與成果轉化，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)化升級，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，轉變發(fā)展方式，增強市場(chǎng)競爭力。加大創(chuàng )新型企業(yè)培育力度，開(kāi)展以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研結合的技術(shù)創(chuàng )新體系建設，支持企業(yè)建立重點(diǎn)實(shí)驗室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究中心，加大對外商企業(yè)創(chuàng )新能力的培育和推薦工作，積極推薦外商企業(yè)申報國家和省級創(chuàng )新型企業(yè)、知識產(chǎn)權試點(diǎn)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，爭取創(chuàng )新型企業(yè)的相關(guān)政策支持。積極支持外商企業(yè)參加科技成果鑒定和科技進(jìn)步獎評審，激勵企業(yè)強化人才培養和技術(shù)創(chuàng )新。指導企業(yè)積極申報國家專(zhuān)利，加大查處侵犯外商專(zhuān)利權的違法行為，積極保護外商企業(yè)種類(lèi)知識產(chǎn)權。支持外商投資企業(yè)境內外上市融資，鼓勵企業(yè)增資擴股。加強對企業(yè)綜合發(fā)展的宣傳，對業(yè)績(jì)優(yōu)異的優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行表?yè)P和適當的獎勵。對投資性公司、研發(fā)中心、采購中心等功能性機構落戶(hù)給予支持和鼓勵。（責任部門(mén)：州科技局、州商務(wù)局）七、進(jìn)一步落實(shí)外商投資企業(yè)國民待遇放寬準入條件，消除隱性門(mén)檻和附加條件，鼓勵發(fā)展混合所有制企業(yè)，加快基礎設施、社會(huì )事業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域向外資開(kāi)放。加大對市場(chǎng)侵權行為的執法查處力度，依法保護外商投資企業(yè)的各類(lèi)知識產(chǎn)權，鼓勵其技術(shù)創(chuàng )新。在稅收減免、財政資金扶持、科技進(jìn)步、新產(chǎn)品研發(fā)、企業(yè)技改、政府采購、公共項目招投標等方面，凡是法律法規沒(méi)有明令規定限制或禁止的，在我州投資的外商工業(yè)企業(yè)與國有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)享受同等待遇。（責任部門(mén)：州發(fā)改委、州工商局、州商務(wù)局、州科技局、州經(jīng)信委、各縣市政府）八、加強政務(wù)服務(wù)保障推行行政審批目錄管理，推進(jìn)省、州、縣（市）三級聯(lián)網(wǎng)運行，推行外商投資企業(yè)年度運營(yíng)情況聯(lián)合申報，推進(jìn)外商投資企業(yè)網(wǎng)上合同、章程格式化審批登記，實(shí)現審批登記互聯(lián)互通。對落戶(hù)的境外世界500強企業(yè)和知名跨國公司主動(dòng)溝通對接，了解發(fā)展需求和發(fā)展戰略，提供合作信息，推薦企業(yè)合作，推動(dòng)企業(yè)增資擴產(chǎn)。加強國際合作，提高外資利用水平，強化對外商投資項目落地實(shí)施的跟蹤服務(wù)，推行重大產(chǎn)業(yè)項目各級投資促進(jìn)部門(mén)代辦制和項目專(zhuān)員制，做好外商投資項目的引進(jìn)、服務(wù)和申報工作。人力資源社會(huì )保障部門(mén)對外資企業(yè)外國專(zhuān)家辦理《外國專(zhuān)家來(lái)華工作許可》、《外國專(zhuān)家證》提供高效快捷服務(wù)。公安部門(mén)對符合鼓勵類(lèi)項目外商投資企業(yè)和有重大貢獻外商投資企業(yè)外籍人員及家屬入境、居留許可給予便利。進(jìn)一步提高涉外醫院醫療及學(xué)校水平，切實(shí)解決外商投資企業(yè)的后顧之憂(yōu)。我州經(jīng)批準設立的公辦和民辦普通中小學(xué)、幼兒園和中等職業(yè)教育機構原則上都可以接收外籍人員子女就讀。義務(wù)教育階段根據“免試就近入學(xué)”的原則，享受“免除學(xué)雜費、免除教科書(shū)費、免除作業(yè)本費”政策。外籍人員子女就讀義務(wù)教育階段學(xué)校和幼兒園的，由當地教育主管部門(mén)按照本地學(xué)生入學(xué)（園）有關(guān)規定統一納入招生計劃，安排就讀學(xué)校（幼兒園）。對可能進(jìn)入我州醫療服務(wù)領(lǐng)域的外商投資企業(yè)在設置審批、運行發(fā)展等方面給予政策支持。（責任單位：州工商局、州商務(wù)局、州投促局、州人力資源社會(huì )保障局、州公安局、州衛生局、州教育局、各縣市政府）