涼山州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)涼山彝族自治州工商行政管理局主要

涼山州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)涼山彝族自治州工商行政管理局主要職責內設機構和人員編制規定的通知涼府辦函〔2015〕194號各縣市人民政府，州級各部門(mén)：

《涼山彝族自治州工商行政管理局主要職責內設機構和人員編制規定》已經(jīng)州政府批準，現予印發(fā)。

涼山州人民政府辦公室2015年6月30日涼山彝族自治州工商行政管理局主要職責內設機構和人員編制規定根據《中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<涼山州人民政府職能轉變和機構改革方案>的通知》（川委廳〔2014〕29號）和《中共涼山州委、涼山州人民政府關(guān)于州政府職能轉變和機構改革的實(shí)施意見(jiàn)》（涼委發(fā)〔2014〕22號），設立涼山彝族自治州工商行政管理局（簡(jiǎn)稱(chēng)州工商局），為州政府工作部門(mén)。

一、職責調整（一）劃轉的職責。

將流通環(huán)節食品安全監督管理職責劃給州食藥監局。

（二）取消的職責。

取消已由州政府公布取消的行政審批事項。

（三）下放的職責。

下放已由州政府公布下放的行政審批事項和其他需要下放的職責。

（四）加強的職責。

1.加強工商登記制度改革組織實(shí)施職責。

2.加強網(wǎng)絡(luò )交易監督管理職責。

3.加強企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)信用信息管理職責。

4.加強消費者權益保護職責。

二、主要職責（一）貫徹執行國家、省、州關(guān)于工商行政管理工作的方針政策和法律、法規、規章；起草全州有關(guān)工商行政管理的規范性文件并組織實(shí)施；負責本部門(mén)依法行政工作，落實(shí)行政執法責任制。

（二）負責各類(lèi)企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位、個(gè)人以及外國（地區）企業(yè)常駐代表機構等市場(chǎng)主體的登記注冊和監督管理，按職責依法查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。

（三）依法規范和維護各類(lèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，查處市場(chǎng)違法行為，負責監督管理市場(chǎng)行為和網(wǎng)絡(luò )商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。

（四）承擔全州流通領(lǐng)域商品（法律、法規規定其他部門(mén)監管的除外）質(zhì)量監督管理工作；組織開(kāi)展有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費維權工作；按職責分工查處制售假冒偽劣商品等違法行為；負責全州消費者咨詢(xún)、投訴以及舉報受理、處理和12315網(wǎng)絡(luò )體系建設等工作，保護經(jīng)營(yíng)者、消費者合法權益。

（五）依法對全州直銷(xiāo)企業(yè)和直銷(xiāo)人員及其直銷(xiāo)活動(dòng)實(shí)施監督管理，查處違法直銷(xiāo)和傳銷(xiāo)案件。

（六）監督檢查市場(chǎng)競爭行為，依法查處不正當競爭、商業(yè)賄賂、走私販私等經(jīng)濟違法行為；配合上級機關(guān)做好反壟斷行政執法相關(guān)工作。

（七）負責依法對全州經(jīng)紀人、經(jīng)紀機構及經(jīng)紀活動(dòng)實(shí)施監督管理。

（八）負責合同監督管理工作和查處合同欺詐行為，組織開(kāi)展合同爭議行政調解工作；依法辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記和有限責任公司股權質(zhì)押登記，監督管理拍賣(mài)行為。

（九）指導全州廣告業(yè)發(fā)展，負責廣告活動(dòng)的監督管理。

（十）負責全州商標戰略推進(jìn)工作；依法保護商標專(zhuān)用權和查處商標侵權行為，加強馳名、著(zhù)名、知名商標的保護工作。

（十一）組織、協(xié)調市場(chǎng)主體信用分類(lèi)管理，負責全州登記注冊企業(yè)的信息公示管理，研究分析并依法發(fā)布市場(chǎng)主體登記注冊信用信息，為政府決策和社會(huì )公眾提供信息服務(wù)。

（十二）開(kāi)展全州個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的服務(wù)和監督管理工作。

（十三）指導直屬單位和保護消費者權益委員會(huì )及相關(guān)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )工作。

（十四）承擔州政府公布的有關(guān)行政審批事項。

（十五）承辦州政府交辦的其他事項。

三、內設機構根據上述職責，涼山彝族自治州工商行政管理局設12個(gè)內設機構：

（一）辦公室(機關(guān)黨委辦公室)。

負責局機關(guān)日常事務(wù)，協(xié)助局領(lǐng)導處理日常工作，負責重要文件起草和文電、檔案、安全、綜治、保密、信訪(fǎng)、機要管理、公務(wù)接待、督查督辦和綜合性會(huì )議組織工作；承擔綜合性調研及協(xié)調全局調研工作；負責局機關(guān)績(jì)效管理、應急管理、政務(wù)宣傳、政務(wù)信息、政務(wù)公開(kāi)、效能建設、輿情監控和新聞發(fā)布工作；負責納入政府采購范圍的物資采購工作；組織辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案；承擔機關(guān)黨委日常工作。

（二）人事科（離退休人員工作科）。

負責局機關(guān)、直屬事業(yè)單位的人事管理、機構編制、勞動(dòng)工資、離退休人員管理等工作；擬訂干部教育培訓規劃并組織實(shí)施；做好因公出國（境）人員政審報批工作。

（三）計劃財務(wù)科。

擬訂財務(wù)監督管理制度和辦法并組織實(shí)施；編制經(jīng)費預算方案和審查決算方案；負責經(jīng)費支出報銷(xiāo)和會(huì )計核算管理工作；負責財務(wù)收支和經(jīng)濟責任審計的組織工作；負責國有資產(chǎn)、基本建設、物資裝備、票據管理、公務(wù)卡報銷(xiāo)等工作；負責系統專(zhuān)項資金的分配、監督管理工作；指導直屬事業(yè)單位、掛靠協(xié)會(huì )的財務(wù)管理、會(huì )計制度的執行。

（四）法制科。

組織擬訂有關(guān)監督管理的規范性文件并監督實(shí)施；負責規范性文件的合法性審查和備案工作；承擔辦理案件的立案、核審工作；組織開(kāi)展行政執法監督檢查和聽(tīng)證工作；組織開(kāi)展行政復議、行政訴訟和行政賠償工作；推動(dòng)完善行政執法與刑事司法銜接機制；承擔依法治理工作，負責行政執法責任制的制定和實(shí)施；組織實(shí)施法制宣傳工作，協(xié)助完成干部法制教育培訓工作。

（五）市場(chǎng)監督管理科(競爭執法科、合同監督管理科)。

擬訂全州規范市場(chǎng)秩序的具體措施、辦法并組織實(shí)施；組織指導商品交易市場(chǎng)信用分類(lèi)管理；監督管理商品交易市場(chǎng)，規范市場(chǎng)開(kāi)辦、交易和服務(wù)行為，依法查處各類(lèi)市場(chǎng)違法行為；實(shí)施合同行政監管，組織開(kāi)展格式合同備案、示范合同文本推廣工作，對合同格式條款進(jìn)行清理檢查，依法查處合同欺詐等違法行為；監督管理拍賣(mài)行為；監督管理經(jīng)紀人、經(jīng)紀機構及經(jīng)紀活動(dòng)；指導、組織開(kāi)展動(dòng)產(chǎn)抵押登記工作；組織開(kāi)展“重合同、守信用”企業(yè)公示活動(dòng)，指導“重守”企業(yè)協(xié)會(huì )工作。擬訂全州反不正當競爭、整治商業(yè)賄賂、打擊走私販私、禁止傳銷(xiāo)的具體措施、辦法并組織實(shí)施；組織開(kāi)展治理不正當競爭、商業(yè)賄賂、走私販私等專(zhuān)項執法檢查；配合上級機關(guān)做好反壟斷行政執法相關(guān)工作；依法開(kāi)展打擊傳銷(xiāo)和創(chuàng )建“無(wú)傳銷(xiāo)城市”活動(dòng)；組織指導監督管理直銷(xiāo)企業(yè)和直銷(xiāo)人員及其直銷(xiāo)活動(dòng)，查處直銷(xiāo)企業(yè)違法直銷(xiāo)行為；組織指導、協(xié)調監督全州工商行政管理部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項執法工作，對查辦的重大案件進(jìn)行督辦。

（六）企業(yè)注冊登記監督管理科（外商投資企業(yè)注冊登記管理科）。

擬訂全州企業(yè)登記管理的具體措施、辦法并組織實(shí)施；組織指導企業(yè)信用分類(lèi)管理；承擔內資企業(yè)和其他經(jīng)營(yíng)單位登記注冊信息的分析、統計等工作，上報需要國家工商總局和省工商局核準的企業(yè)名稱(chēng)預先核準及變更申請；指導全州企業(yè)和其他經(jīng)營(yíng)單位的登記注冊及監督管理工作，組織查處違反企業(yè)登記管理法律、法規行為和非法經(jīng)濟組織。擬訂外商投資企業(yè)及其分支機構、外國（地區）企業(yè)常駐代表機構及在涼山州從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的外國（地區）企業(yè)等外資主體監督管理的具體措施和辦法；負責授權管轄范圍內的外商投資企業(yè)、外國（地區）企業(yè)常駐代表機構的登記注冊工作，按管理權限查處違反外商投資企業(yè)登記管理法規案件；指導、協(xié)調全州外商投資企業(yè)的登記注冊和監督管理工作。

（七）個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟監督管理科。

擬訂全州非公企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、個(gè)體工商戶(hù)登記注冊的具體措施、辦法并組織指導其登記注冊與管理工作；指導、組織開(kāi)展查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作。

（八）商標廣告監督管理科。

擬訂全州商標廣告監督管理的具體措施、辦法并組織實(shí)施；指導、組織開(kāi)展商標管理工作和監督管理廣告活動(dòng)；保護商標專(zhuān)用權，查處商標違法行為，負責一般商標侵權糾紛案件的行政調解工作；負責組織知名商標的認定；依法開(kāi)展廣告經(jīng)營(yíng)許可登記、戶(hù)外廣告發(fā)布登記工作；組織監測各類(lèi)媒體廣告發(fā)布情況；查處虛假廣告等違法行為。

（九）消費者權益保護科（12315消費者投訴舉報指揮中心）。

擬訂全州流通領(lǐng)域商品（法律、法規規定其他部門(mén)監管的除外）質(zhì)量監督管理、保護消費者權益和處理消費者投訴、舉報的具體措施、辦法并組織實(shí)施；組織、指導開(kāi)展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監督管理，組織實(shí)施流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監測和監督檢查工作；組織、指導開(kāi)展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量專(zhuān)項整治工作；開(kāi)展有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費維權工作；指導開(kāi)展查處制售假冒偽劣商品等侵害消費者合法權益的違法行為。指導、開(kāi)展消費者投訴、舉報的受理、處理和12315網(wǎng)絡(luò )體系建設；提供消費維權政策咨詢(xún)。

（十）網(wǎng)絡(luò )交易與信用信息監督管理科。

擬訂全州工商行政管理網(wǎng)絡(luò )系統建設和規范網(wǎng)絡(luò )商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的具體措施、辦法并組織實(shí)施；負責全州工商系統網(wǎng)絡(luò )、業(yè)務(wù)系統、辦公系統等建設、運行和維護；負責機關(guān)電腦及相關(guān)設備的管理和維護；指導、組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的監管工作；負責開(kāi)展對網(wǎng)絡(luò )商品與服務(wù)交易市場(chǎng)、其它經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站主體資格檢查及經(jīng)營(yíng)行為的監督工作；承擔網(wǎng)絡(luò )商品與服務(wù)交易案件的查處工作；負責開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )商品與服務(wù)交易的網(wǎng)絡(luò )監測、巡查工作；承擔組織指導網(wǎng)絡(luò )商品與服務(wù)交易案件的投訴、舉報工作。擬訂信用信息體系建設和管理條例、規章制度并組織實(shí)施；負責“四川信用網(wǎng)”、全州信用管理體系和信息平臺數據庫的建設和監督管理；承擔各類(lèi)市場(chǎng)主體信用信息公示管理工作；負責信用宣傳培訓，指導信用自律管理；監督檢查企業(yè)信用分類(lèi)監管的實(shí)施，構建以企業(yè)法人庫為基礎的“國家經(jīng)濟戶(hù)籍庫”，推進(jìn)政府部門(mén)間監管信息的外聯(lián)應用，發(fā)揮信用約束機制的作用。

（十一）經(jīng)濟檢查支隊。

負責州工商局行政執法工作，監督檢查各類(lèi)市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)資格及其交易行為，對各類(lèi)經(jīng)濟違法違章行為予以查處；承擔上級機關(guān)和領(lǐng)導交辦、相關(guān)部門(mén)移交的大要案件、跨區域案件和典型案件查處工作；協(xié)調、配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展“掃黃打非”工作。

（十二）直屬分局。

依法開(kāi)展企業(yè)注冊登記、股權出質(zhì)登記等行政許可工作；依法開(kāi)展企業(yè)年度報告工作；依法核準冠涼山州名企業(yè)的名稱(chēng)；負責州屬各類(lèi)企業(yè)和其他經(jīng)營(yíng)單位的證照的頒發(fā)及監督管理；指導州屬企業(yè)開(kāi)展商標品牌建設，引導企業(yè)規范經(jīng)營(yíng)行為。

機關(guān)黨委 負責機關(guān)及其直屬單位的黨群工作。

四、人員編制和領(lǐng)導職數州工商局機關(guān)行政編制69名。其中：局長(cháng)1名、副局長(cháng)3名，專(zhuān)職機關(guān)黨委書(shū)記1名（副縣級）；正科級領(lǐng)導職數13名（含專(zhuān)職機關(guān)黨委副書(shū)記1名），副科級領(lǐng)導職數18名。

州紀委、監察局派駐紀檢監察專(zhuān)項編制3名。其中：紀檢組長(cháng)1名，監察室主任（紀檢組副組長(cháng)）1名。

五、其他事項（一）與相關(guān)部門(mén)的職責分工。

1.與州食藥監局的職責分工。州工商局負責藥品、醫療器械、保健食品廣告活動(dòng)的監督管理。州食藥監局負責監測檢查相關(guān)廣告發(fā)布情況，對違法廣告移交州工商局依法處理。

2.與州衛計委的職責分工。州工商局負責醫療廣告的監督管理，依法查處違反相關(guān)規定的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者。州衛計委負責對醫療機構進(jìn)行監督管理。

3.與州農牧局、州商務(wù)局、州質(zhì)監局的職責分工。州工商局會(huì )同州農牧局、州商務(wù)局、州質(zhì)監局等部門(mén)建立部門(mén)聯(lián)席協(xié)調機制，共同研究擬訂地理標志保護綜合政策，協(xié)調重大問(wèn)題等。州工商局負責地理標志證明商標的管理和保護。州商務(wù)局配合州農牧局、州工商局、州質(zhì)監局開(kāi)展商品進(jìn)出口貿易中涉及的地理標志保護工作。州農牧局、州商務(wù)局、州工商局、州質(zhì)監局根據各自分工開(kāi)展對外交流與合作。州農牧局、州商務(wù)局、州工商局、州質(zhì)監局各司其職，加強配合，在保護環(huán)節發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，在職責范圍內共同做好地理標志保護工作。

（二）所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規定。

六、附則本規定由涼山州機構編制辦公室負責解釋?zhuān)�其調整由涼山州機構編制辦公室按規定程序辦理。