涼山州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)推進(jìn)文化創(chuàng )意和設計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)

涼山州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)推進(jìn)文化創(chuàng )意和設計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)計劃（2014—2020年）的通知涼府辦發(fā)〔2015〕7號各縣市人民政府，州級各部門(mén)：

《推進(jìn)文化創(chuàng )意和設計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)計劃（2014—2020年）》已經(jīng)州政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

涼山州人民政府辦公室2015年5月21日推進(jìn)文化創(chuàng )意和設計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)計劃（2014—2020年）根據省政府辦公廳《印發(fā)推進(jìn)文化創(chuàng )意和設計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)計劃（2014—2020年）的通知》（川辦發(fā)〔2014〕82號）精神（以下簡(jiǎn)稱(chēng)創(chuàng )意設計），結合涼山發(fā)展實(shí)際，制定本行動(dòng)計劃。

一、總體要求以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，按照加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和全面建成小康社會(huì )的總體要求，以改革創(chuàng )新和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以知識產(chǎn)權保護利用和創(chuàng )新型人力資源開(kāi)發(fā)為核心，按照“統籌協(xié)調、重點(diǎn)突破，市場(chǎng)主導、創(chuàng )新驅動(dòng)，文化傳承、科技支撐”的原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，切實(shí)提高我州文化創(chuàng )意和設計服務(wù)整體質(zhì)量水平和核心競爭力，大力推進(jìn)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，激發(fā)發(fā)展活力，擴大消費需求，推動(dòng)經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)轉型升級，為全州深入實(shí)施“三大片區發(fā)展戰略”提供堅強支撐。

到2017年，文化創(chuàng )意和設計服務(wù)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用進(jìn)一步強化，相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的附加值明顯提高。到2020年，力爭培養一批高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才，培育一批領(lǐng)軍企業(yè)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品，打造一批具有國內影響力的品牌，建設一批特色鮮明的融合發(fā)展城市、集聚區和新型城鎮，將涼山打造成全省有較大影響的文化創(chuàng )意和設計服務(wù)基地。

二、主要任務(wù)（一）推動(dòng)制造業(yè)創(chuàng )新升級。支持基于新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料、新需求的應用設計和文化內涵開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步提升實(shí)用功能和審美性。推動(dòng)制造業(yè)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉變，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)化設計和定制服務(wù)，提高設計制造效率和產(chǎn)品附加值。鼓勵制造企業(yè)與工業(yè)設計企業(yè)、高等院校建立工業(yè)設計項目合作開(kāi)發(fā)與應用的產(chǎn)學(xué)研銷(xiāo)聯(lián)盟。探索建立區域性的工業(yè)、航天、農特產(chǎn)品（大涼山品牌）、彝族服飾等創(chuàng )新設計示范基地。加強數字設計與工業(yè)軟件在產(chǎn)業(yè)改造升級上的合作，推動(dòng)數字設計產(chǎn)業(yè)從單一產(chǎn)品設計提升為品牌整體形象設計，從整體形象設計提升到整體設計解決方案。鼓勵制造企業(yè)開(kāi)展體驗、展示、博覽、文化集聚區等新?tīng)I銷(xiāo)模式的推廣運用，推動(dòng)文化創(chuàng )意和設計服務(wù)滲透到制造業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售流通、宣傳推廣全過(guò)程。

（二）提升數字內容產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。以西昌為中心，加快文化產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的深度融合，強化文化對信息產(chǎn)業(yè)的內容支撐、創(chuàng )意和設計提升。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò )電視、數字音樂(lè )、數字影視和數字出版等業(yè)務(wù)，全面普及推廣“數字家庭”，推動(dòng)數字出版與智能終端相結合。全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，推動(dòng)下一代廣播電視網(wǎng)和交互式網(wǎng)絡(luò )電視等服務(wù)平臺建設，推動(dòng)智慧社區、智慧家庭建設。

（三）促進(jìn)人居環(huán)境質(zhì)量改善。堅持以人為本、安全集約、生態(tài)環(huán)保、傳承創(chuàng )新的理念，進(jìn)一步提高城鄉規劃、建筑設計、園林設計和裝飾設計水平，完善優(yōu)化功能，提升文化品位。強化文化傳承創(chuàng )新，有效保護歷史文化街區和歷史建筑，提高城市公共空間和公共藝術(shù)的規劃水平和設計品質(zhì)，合理發(fā)展各類(lèi)藝術(shù)園區，建設和完善圖書(shū)館、文化館、博物館等公共文化設施功能，打造城市文化品牌。強化創(chuàng )意設計理念，豐富文化元素，提升村鎮規劃和農村住宅、居民點(diǎn)建設水平，建設各具特色的美麗鄉村，提升城鄉居民宜居水平。完善建筑、園林、城市設計、城鄉規劃等設計方案競爭制度，重視對文化內涵的審查。鼓勵裝飾設計創(chuàng )新，突出文化元素和文化內涵，引領(lǐng)裝飾產(chǎn)品和材料升級。

（四）加速文化旅游深度融合。整合發(fā)掘歷史和民族民俗文化資源，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)藏彝文化、民俗文化、農耕文化、紅色文化、美食文化等系列文化旅游產(chǎn)品，打造攀西旅游產(chǎn)業(yè)集群，構建中國西部文化旅游產(chǎn)業(yè)高地和香格里拉國際旅游區集散地，加快培育一批龍頭骨干文化旅游企業(yè)，盡快形成西昌市區彝族文化與時(shí)尚休閑文化娛樂(lè )中心、瀘沽湖摩梭文化旅游基地、安寧河鄉村民族文化休閑旅游帶，配套發(fā)展各旅游縣城文化娛樂(lè )休閑，形成現代文化旅游產(chǎn)業(yè)體系，逐步建立文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(cháng)效機制。加大文化旅游特色產(chǎn)品的設計、開(kāi)發(fā)和推廣，強化旅游產(chǎn)品的區域特色和商品價(jià)值，鼓勵文化創(chuàng )意、演藝、工藝美術(shù)與旅游資源整合。支持舉辦富有地方特色的文化旅游節慶活動(dòng)，形成具有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應的文化旅游節慶品牌。加快智慧旅游發(fā)展，促進(jìn)旅游與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng )新，支持開(kāi)發(fā)具有地域特色和民族風(fēng)情的旅游演藝精品和旅游商品，鼓勵發(fā)展積極健康的特色旅游餐飲和主題酒店。

（五）挖掘特色農業(yè)發(fā)展潛力。大力推進(jìn)農業(yè)與文化、科技、生態(tài)、旅游的融合發(fā)展，鼓勵文化創(chuàng )意和設計服務(wù)企業(yè)為種養大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)、休閑農莊、農業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展多種形式的創(chuàng )意設計，重點(diǎn)圍繞我州雷波臍橙、會(huì )理石榴、鹽源蘋(píng)果、金陽(yáng)青花椒和西昌德昌冕寧櫻桃、草莓、水蜜桃進(jìn)行延伸現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升農產(chǎn)品附加值，增強我州農業(yè)品牌國際國內知名度。大力發(fā)展休閑農業(yè)，拓展農業(yè)產(chǎn)業(yè)功能，加快美麗新村建設。加快農產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、特色農產(chǎn)品展覽展示場(chǎng)地等建設，打造集農耕文化、民俗文化、遺產(chǎn)保護為一體的新農村營(yíng)銷(xiāo)體系。強化農副產(chǎn)品的地理標志，引導農業(yè)向綠色食品、有機食品生產(chǎn)轉型。支持專(zhuān)業(yè)農產(chǎn)品市場(chǎng)建設特色農產(chǎn)品展覽展示館（園），推進(jìn)特色農產(chǎn)品文化宣傳交流。建立健全地理標志的技術(shù)標準體系、質(zhì)量保證體系與檢測體系，扶持地理標志產(chǎn)品，加強地理標志和農產(chǎn)品商標的注冊和保護。鼓勵農業(yè)企業(yè)利用信息技術(shù)創(chuàng )新具有地域文化特色的農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)模式。

（六）拓展體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。大力培育運動(dòng)健身休閑市場(chǎng)，引導大眾體育消費，繁榮健身娛樂(lè )業(yè)和體育培訓業(yè)，加快形成體育健身服務(wù)產(chǎn)業(yè)群。依托各縣市自然人文資源和節慶活動(dòng)，加快發(fā)展富有地方特色的體育健身服務(wù)項目，建設運動(dòng)休閑類(lèi)體育產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵企業(yè)通過(guò)自主開(kāi)發(fā)或與文化創(chuàng )意及設計服務(wù)企業(yè)合作開(kāi)發(fā)體育衍生產(chǎn)品，打造體育文化品牌。積極培育體育競賽表演市場(chǎng)，擴大西昌國際馬拉松比賽知名度，探索和完善大型體育賽事的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和運作模式，帶動(dòng)體育娛樂(lè )、體育健身、體育用品、體育中介、體育傳媒等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成以賽事聚集產(chǎn)業(yè)要素和體育服務(wù)的新格局。著(zhù)力構建涼山戶(hù)外運動(dòng)產(chǎn)業(yè)帶。

（七）強化文化產(chǎn)業(yè)的支撐作用。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)“倍增計劃”，加快構建現代文化市場(chǎng)體系，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、演藝娛樂(lè )、印刷復制、創(chuàng )意設計等產(chǎn)業(yè)板塊，帶動(dòng)全州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強特色文化資源的開(kāi)發(fā)利用，堅持保護、傳承、開(kāi)發(fā)、創(chuàng )新相結合的理念，加快特色文化產(chǎn)業(yè)品牌工程、彝文化產(chǎn)業(yè)走廊等項目建設。完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研銷(xiāo)相結合的文化創(chuàng )意創(chuàng )新體系。培育和壯大文化消費群體，以文化消費市場(chǎng)的建立推動(dòng)創(chuàng )意與制造、創(chuàng )造與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。支持文化創(chuàng )意企業(yè)拓展國內外市場(chǎng)，推出更多高品位、高水準的文化創(chuàng )意精品。

三、重點(diǎn)工程（一）設計創(chuàng )新與品牌塑造工程。以生活日用品、數字產(chǎn)品、食品、消費類(lèi)產(chǎn)品提升新產(chǎn)品設計和研發(fā)能力。重點(diǎn)發(fā)展基于數字化的工業(yè)設計、建筑設計、產(chǎn)品外形外觀(guān)及包裝設計、廣告和平面設計等數字設計服務(wù)業(yè)。建立健全工業(yè)設計創(chuàng )新體系，鼓勵支持州內在全國知名的大型企業(yè)集團，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品。（州經(jīng)信委牽頭）（二）優(yōu)化人居環(huán)境工程。以文化創(chuàng )意、生態(tài)規劃和綠色建筑設計為引領(lǐng)，充分發(fā)掘涼山文化元素，注重人文城市建設，促進(jìn)城鄉文化品味和人居環(huán)境品質(zhì)有效提升。貫徹節能、節地、節水、節材的建筑設計理念，推進(jìn)技術(shù)傳承創(chuàng )新，積極發(fā)展綠色建筑。建設一批特色鮮明的融合發(fā)展示范城市、集聚區、新型城鎮和文化品牌效應明顯的名城名鎮名村及傳統村落。（州規建局牽頭）（三）文化旅游精品打造工程。整合文化旅游資源，實(shí)施旅游景區文化創(chuàng )意引領(lǐng)、特色文化旅游村鎮提升、旅游演藝精品打造、文化旅游商品開(kāi)發(fā)、智慧文化旅游促進(jìn)等五大專(zhuān)項計劃，打造一批主題特色鮮明、配套設施齊全、文化品味較高的文化旅游區，重點(diǎn)建設好南方絲綢之路文化旅游帶、大香格里拉旅游線(xiàn)路、攀西陽(yáng)光彝族風(fēng)情旅游區，加快形成一批文化旅游精品。（州旅游局牽頭）（四）優(yōu)勢特色農業(yè)提升工程。以產(chǎn)業(yè)基地為基礎、創(chuàng )意農業(yè)為手段、農耕文化為精髓，促進(jìn)文化創(chuàng )意與優(yōu)勢特色農業(yè)有機結合。大力發(fā)展休閑農業(yè)與鄉村旅游，推進(jìn)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地景區化建設，重點(diǎn)推進(jìn)一批功能特色突出、文化內涵豐富的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地景區化項目建設。加強對農產(chǎn)品、農業(yè)廢棄物的功能轉化和再生利用，積極制作實(shí)用品或農業(yè)工藝品。培育一批經(jīng)營(yíng)特色化、管理規范化、服務(wù)標準化的休閑農業(yè)示范點(diǎn)，打造一批特色鮮明的藝術(shù)村落，形成一批休閑農業(yè)品牌，建設一批州級示范特色農業(yè)發(fā)展基地。（州農牧局牽頭）（五）休閑體育拓展工程。加快發(fā)展運動(dòng)健身休閑業(yè)，建立以健身休閑、體育旅游、戶(hù)外運動(dòng)、冬季培訓為特色的具有核心競爭力的現代體育服務(wù)業(yè)體系。重點(diǎn)拓展木里香巴拉九百里洛克路線(xiàn)高山探險戶(hù)外運動(dòng)營(yíng)地，普格螺髻山攀登營(yíng)地，喜德小相嶺徒步穿越、汽車(chē)自營(yíng)地，布拖樂(lè )安濕地汽車(chē)自駕（露營(yíng)）營(yíng)地，德昌傈僳水寨風(fēng)情體育旅游，西昌黃水龍泉人家沖浪，昭覺(jué)谷克德汽車(chē)營(yíng)地項目產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，形成涼山州境內戶(hù)外運動(dòng)產(chǎn)業(yè)帶。（州體育局牽頭）（六）特色文化創(chuàng )意產(chǎn)品打造工程。充分發(fā)揮項目在推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的支撐作用，堅持政府引導、企業(yè)主體、市場(chǎng)運作，加快建設一批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項目。積極推進(jìn)廣電傳媒上市融資項目，重點(diǎn)推進(jìn)涼山火把文化產(chǎn)業(yè)園區、涼山彝族民間工藝文化博物館、彝族服飾博物館、彝族古彝文獻博物館、涼山非物質(zhì)文化博物館、各景區精品劇目創(chuàng )作、涼山非物質(zhì)文化生產(chǎn)性保護基地等項目建設。（州文廣新局牽頭）（七）融合發(fā)展平臺打造工程。鼓勵通過(guò)相關(guān)商會(huì )、協(xié)會(huì )、研究團體搭建文化創(chuàng )意和設計服務(wù)產(chǎn)業(yè)內及產(chǎn)業(yè)之間交流平臺。鼓勵各縣市根據文化產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢和文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與特色舉辦有特色的展會(huì )。鼓勵發(fā)展授權業(yè)等新業(yè)態(tài)，鼓勵引進(jìn)國際知名文化創(chuàng )意和設計服務(wù)機構，提升我州文化創(chuàng )意和設計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合水平。依托文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)中介組織，推動(dòng)涼山文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺等一批公共服務(wù)平臺建設。（州文廣新局牽頭）四、保障措施（一）增強創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展動(dòng)力。深入實(shí)施知識產(chǎn)權戰略，加強知識產(chǎn)權運用和保護，健全創(chuàng )新、創(chuàng )意和設計激勵機制。完善有利于創(chuàng )意和設計發(fā)展的產(chǎn)權制度�；钴S知識產(chǎn)權交易，培育一批知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)。鼓勵文化創(chuàng )意和設計服務(wù)企業(yè)的自主創(chuàng )新成果及時(shí)登記、申請、注冊知識產(chǎn)權。加強文化創(chuàng )意和設計服務(wù)知識產(chǎn)權保護，建立侵權違法黑名單制度。培育和扶持地方代表性文化創(chuàng )意和設計服務(wù)品牌。鼓勵企業(yè)、院校、科研機構成立戰略聯(lián)盟，推行知識產(chǎn)權集群式管理。加強知識產(chǎn)權法律法規宣傳普及，強化創(chuàng )意和設計服務(wù)企業(yè)知識產(chǎn)權保護與品牌意識。建立和完善專(zhuān)利申請、商標申請、軟件登記綠色通道。

（二）加大人才政策扶持力度。推動(dòng)實(shí)施文化創(chuàng )意和設計服務(wù)人才扶持計劃，打破體制壁壘，掃除身份障礙，營(yíng)造有利于創(chuàng )新型人才健康成長(cháng)、脫穎而出的制度環(huán)境。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，建設一批文化創(chuàng )意和設計人才實(shí)訓基地，將具有涼山民族特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和工藝美術(shù)人才培養納入職業(yè)教育體系。積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作培養人才，扶持和鼓勵相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區、龍頭企業(yè)與普通本科高校、職業(yè)院校及科研機構共同建立人才培養基地，探索學(xué)歷教育和職業(yè)教育并舉、創(chuàng )意和設計與經(jīng)營(yíng)管理結合的人才培訓新模式，加快培養高層次、復合型人才。

（三）加大財稅金融支持力度。切實(shí)落實(shí)《若干意見(jiàn)》中稅收、金融等扶持政策。積極探索建立多渠道、多元化的投入體系，支持文化創(chuàng )意和設計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加大財政支持力度，適度安排文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金規模，將文化創(chuàng )意和設計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為重點(diǎn)支持范圍。創(chuàng )新財政支持方式，采取貸款貼息、以獎代補等方式，支持文化創(chuàng )意和設計服務(wù)企業(yè)發(fā)展。鼓勵銀行業(yè)金融機構根據出版發(fā)行、影視、文化旅游、創(chuàng )意設計等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)的內在特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)設計特色信貸產(chǎn)品。鼓勵銀行業(yè)金融機構對文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)細分，合理確定貸款期限，創(chuàng )新還款方式，積極探索開(kāi)展商標權、專(zhuān)利權、著(zhù)作權等多種擔保方式。建立完善文化創(chuàng )意和設計服務(wù)企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)評估體系。支持符合條件的企業(yè)上市和在全國中小企業(yè)股份轉讓系統掛牌，鼓勵企業(yè)利用好公司債、企業(yè)債、中小企業(yè)私募債等債務(wù)融資工具。探索設立專(zhuān)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)保險組織機構，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)保險發(fā)展。加強政府引導，推動(dòng)設立文化創(chuàng )意和設計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展投資基金。積極引導私募股權投資基金、創(chuàng )業(yè)投資基金及各類(lèi)投資機構投資文化創(chuàng )意和設計服務(wù)領(lǐng)域。

（四）優(yōu)化融合發(fā)展環(huán)境。以全面深化體制改革、轉變政府職能、構建服務(wù)型政府為重點(diǎn)，進(jìn)一步打破部門(mén)、行業(yè)、區域壟斷，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。評估清理現有行政審批事項，確需保留的，要精簡(jiǎn)審批流程，嚴控審批時(shí)限，公開(kāi)審批條件和標準，提高審批效率。切實(shí)落實(shí)國家出臺的文化創(chuàng )意和設計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地政策，提高用地保障和服務(wù)能力。廣告領(lǐng)域文化事業(yè)建設費征收范圍嚴格限定在廣告媒介單位和戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)單位，清理其他不合理收費。創(chuàng )新政府支持方式，建立和完善信息、技術(shù)、人才、交易、創(chuàng )業(yè)孵化、融資等公共服務(wù)平臺，資助創(chuàng )業(yè)孵化，積極扶持從事文化創(chuàng )意和設計服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的中小微企業(yè)。

（五）建立健全推進(jìn)機制。建立促進(jìn)文化創(chuàng )意和設計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，加強協(xié)同聯(lián)動(dòng)，定期評估各縣市、各有關(guān)部門(mén)工作進(jìn)展情況，及時(shí)研究工作中存在的困難和問(wèn)題并適時(shí)組織督查，確保各項任務(wù)措施落到實(shí)處。州直相關(guān)部門(mén)要按照重點(diǎn)任務(wù)分工制定細化措施，編制重點(diǎn)工程實(shí)施方案，建立健全政策引導和支撐體系。加強宣傳引導，積極營(yíng)造全社會(huì )支持創(chuàng )新、鼓勵創(chuàng )意和設計的良好氛圍。加強文化創(chuàng )意和設計服務(wù)類(lèi)產(chǎn)業(yè)統計、核算和分析。充分發(fā)揮行業(yè)商（協(xié)）會(huì )作用，推動(dòng)行業(yè)自律發(fā)展。各縣市要結合實(shí)際，編制具體方案或專(zhuān)項行動(dòng)計劃，抓好工作落實(shí)。