涼山州人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范工作的通知

涼山州人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范工作的通知涼府辦函〔2015〕238號各縣市人民政府，州級有關(guān)部門(mén)：

為認真貫徹落實(shí)州委七屆七次全會(huì )精神，加快推進(jìn)我州農村電子商務(wù)發(fā)展，州政府決定在全州17個(gè)縣市全面開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范工作，現將有關(guān)事項通知如下。

一、總體要求按照“政府引導、市場(chǎng)主體，試點(diǎn)先行、拉網(wǎng)培訓，總結推廣、全面鋪開(kāi)”的思路，以促進(jìn)電子商務(wù)與農村實(shí)體經(jīng)濟深度融合為重點(diǎn)，在全州17個(gè)縣市全面開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范工作，整合郵政、黨員干部現代遠程教育網(wǎng)、供銷(xiāo)合作、商貿流通和電商、生產(chǎn)、物流快遞等企業(yè)資源，充分發(fā)揮政府與市場(chǎng)的合力推動(dòng)作用，加快電子商務(wù)在全州農村的推廣應用，探索建立與我州農村經(jīng)濟社會(huì )相適應的新發(fā)展模式，推動(dòng)農村經(jīng)濟轉型升級，促進(jìn)農民致富增收。

二、實(shí)施方式采取“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)（專(zhuān)合社）+大學(xué)生村官”形式，探索建立“產(chǎn)—銷(xiāo)—購”集成互促的農村電商模式，將州、縣市、鄉鎮、村、移動(dòng)終端五級網(wǎng)絡(luò )有效銜接、互促互進(jìn)，從而實(shí)現“工業(yè)品下鄉”“農產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向流通。

（一）堅持農村電商與精準扶貧相結合。充分整合省、州、縣市三級扶貧資源，將進(jìn)村入戶(hù)普及電商知識、協(xié)助開(kāi)辦網(wǎng)店、對外推介農村特色產(chǎn)品資源，確定為扶貧開(kāi)發(fā)工作的重點(diǎn)內容，探索制定電商扶貧發(fā)展意見(jiàn)，落實(shí)扶持措施。

（二）堅持農村電商與基礎設施建設相結合。把創(chuàng )辦示范網(wǎng)點(diǎn)與改善鄉村出行條件和解決物流、運輸、快遞服務(wù)等電商發(fā)展難題相結合，大力實(shí)施“農村寬帶網(wǎng)絡(luò )覆蓋”“農村道路暢通”“金融網(wǎng)點(diǎn)建設”“農電網(wǎng)改造”“快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋”等工程。

（三）堅持農村電商與農特產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合。立足當地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把發(fā)展壯大富民增收產(chǎn)業(yè)與健全農產(chǎn)品網(wǎng)貨供應鏈、網(wǎng)店培育、電商實(shí)用技能培訓等電商發(fā)展措施相結合，大力實(shí)施“特色產(chǎn)業(yè)培育”“網(wǎng)店建設提質(zhì)增效”等工程。

（四）堅持農村電商與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合。抓住新農村和彝家新寨建設契機，將農村電商與鄉村旅游有機結合，在條件成熟的試點(diǎn)村建立鄉村旅游電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺和特色農產(chǎn)品線(xiàn)下體驗館，方便游客訂購相關(guān)的旅游產(chǎn)品和當地土特產(chǎn)品。

（五）堅持企業(yè)、專(zhuān)合社牽頭與大學(xué)生村官、返鄉青年創(chuàng )業(yè)相結合。通過(guò)政府引導，由當地企業(yè)、專(zhuān)合社或引進(jìn)企業(yè)作為實(shí)施主體，立足當地資源優(yōu)勢，牽頭創(chuàng )辦網(wǎng)店，以大學(xué)生村官或返鄉青年作為技術(shù)人才，參與網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)管理，并通過(guò)服務(wù)終端銷(xiāo)售本地特色農產(chǎn)品，同時(shí)幫助老百姓網(wǎng)購生產(chǎn)生活資料。

三、實(shí)施內容（一）建設州級電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺。與阿里、京東、蘇寧等知名電商企業(yè)合作，建立涼山州農產(chǎn)品電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺，整合全州農副產(chǎn)品及地域特色旅游資源，打通農產(chǎn)品產(chǎn)供銷(xiāo)一體化鏈條。

（二）建設縣市級電子商務(wù)服務(wù)中心。建成一鍵式服務(wù)農村消費者、代運營(yíng)商、網(wǎng)店店主、種養大戶(hù)和專(zhuān)合社負責人等的農村電子商務(wù)綜合服務(wù)中心。建成一批以傳統產(chǎn)業(yè)為依托、特色明顯、潛力巨大的產(chǎn)業(yè)集群電子商務(wù)平臺。

（三）建立鄉鎮級電子商務(wù)服務(wù)站。依托鄉鎮郵政、移動(dòng)、聯(lián)通、電信、“萬(wàn)村千鄉”等網(wǎng)點(diǎn)，在具備條件的鄉鎮選擇空置辦公樓或商貿超市建立鄉鎮電子商務(wù)服務(wù)站暨鄉鎮配送中心，作為縣市、村兩級的物流中轉庫。

（四）建立村級電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)。在具備條件的村建立村級電商服務(wù)站點(diǎn)，通過(guò)遠程教育網(wǎng)絡(luò )、黨群通與鄉鎮服務(wù)站、縣級服務(wù)中心實(shí)現互通，搭建面向農村、服務(wù)農戶(hù)的綜合性服務(wù)系統，實(shí)現縣市、鄉鎮、村三級互聯(lián)互通。

（五）實(shí)施農村電子商務(wù)人才培訓工程。針對企業(yè)或專(zhuān)合社管理人員、家庭農場(chǎng)、大學(xué)生村官、青年創(chuàng )業(yè)者和相關(guān)鄉鎮、村干部開(kāi)展以運用電子商務(wù)促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”快速發(fā)展、店鋪開(kāi)設和店鋪運營(yíng)等實(shí)際操作為主的專(zhuān)項培訓。

四、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導。各縣市政府是電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范工作的責任主體，要盡快組建領(lǐng)導機構、建立協(xié)調機制、制定工作方案，明確工作目標及責任分工，規范資金使用方向，合理安排工作進(jìn)度。州委組織部、州委農工委、州商務(wù)局分別牽頭落實(shí)相關(guān)工作，及時(shí)制定具體實(shí)施方案，共同解決示范工作中遇到的困難和問(wèn)題。

（二）合理選擇示范鄉鎮。各縣市要結合本地實(shí)際，優(yōu)先選擇有特色產(chǎn)業(yè)支撐，交通、通信、網(wǎng)絡(luò )、郵政物流等電商基礎條件較好，配備有大學(xué)生村官的產(chǎn)業(yè)村先行開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范。

（三）加大政策資金支持。各縣市要根據自身實(shí)際情況，設立專(zhuān)項資金用于農村電子商務(wù)發(fā)展，加大對綜合示范工作的資金投入力度，并在金融、土地、稅費等方面出臺支持政策。

（四）開(kāi)展目標督查。從今年起，將把電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范工作納入對各縣市年度綜合目標考核，州委農工委、州商務(wù)局聯(lián)合州委目督辦、州政府目督辦每季度對電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查，并定期通報。

涼山州人民政府辦公室2015年8月3日