涼山州人民政府辦公室關(guān)于成立涼山州政府推進(jìn)職能轉變協(xié)調小組的

涼山州人民政府辦公室關(guān)于成立涼山州政府推進(jìn)職能轉變協(xié)調小組的通知涼府辦發(fā)〔2015〕13號各縣市人民政府，州級各部門(mén)：

為深入貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和州委決策部署，進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合，加快政府職能轉變，州政府決定成立涼山州政府推進(jìn)職能轉變協(xié)調小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)州協(xié)調小組），作為州政府議事協(xié)調機構�，F將有關(guān)事項通知如下：

一、州協(xié)調小組組成人員及主要職責（一）組成人員。

常務(wù)副州長(cháng)胡云擔任州協(xié)調小組組長(cháng)，州政府黨組成員、秘書(shū)長(cháng)石一魯實(shí)，州政府副秘書(shū)長(cháng)、辦公室主任陳軍擔任副組長(cháng)，州政府副秘書(shū)長(cháng)吉木子拉、謝立、郭均、楊德瑞、王澤輝、鐵腳此鬼，州政府副秘書(shū)長(cháng)、州法制辦主任艾裕雙，州委編辦主任姚云成，州政務(wù)服務(wù)中心副主任吉約木加為成員。

（二）主要職責。

在各縣市、各部門(mén)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、職能轉變基礎上，統籌研究重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的重大改革措施，研究擬提請州政府常務(wù)會(huì )議審議的有關(guān)重要事項，協(xié)調推動(dòng)解決改革中遇到的困難和重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，指導各縣市、各部門(mén)相關(guān)工作，督促落實(shí)改革措施。

州協(xié)調小組下設行政審批改革組、投資審批改革組、職業(yè)資格改革組、收費清理改革組、商事制度改革組、教科文衛體改革組、行政權力清單制度建設組、責任清單清理改革組8個(gè)專(zhuān)題組和綜合組、督查組、法制組、專(zhuān)家組4個(gè)功能組。綜合組設在州政府辦公室，從州政府辦公室和有關(guān)部門(mén)抽調人員組成，實(shí)行集中辦公，對外以“涼山州政府推進(jìn)職能轉變協(xié)調小組辦公室”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)州協(xié)調小組辦公室）名義開(kāi)展工作。

二、州協(xié)調小組專(zhuān)題組組長(cháng)、副組長(cháng)及主要職責（一）行政審批改革組。

組長(cháng)由州政府副秘書(shū)長(cháng)、辦公室主任陳軍擔任，副組長(cháng)由州政府副秘書(shū)長(cháng)、州法制辦主任艾裕雙、州委編辦主任姚云成和州政務(wù)服務(wù)中心副主任吉約木加擔任。

日常工作由州審改辦承擔，其中：州委編辦負責審核政府內部審批事項，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理；州法制辦負責承接落實(shí)省政府取消、下放行政審批等事項，進(jìn)一步取消和下放州本級行政許可事項；州政務(wù)服務(wù)中心負責牽頭推進(jìn)全州行政審批制度改革，指導全州政務(wù)服務(wù)體系建設等工作，規范行政審批行為，防止和糾正變相審批，約束自由栽量權，提高政府服務(wù)水平，負責州本級政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)平臺建設管理。

（二）投資審批改革組。

組長(cháng)由州發(fā)改委常務(wù)副主任趙玉聰擔任，副組長(cháng)由州發(fā)改委副主任劉鋒、州經(jīng)信委常務(wù)副主任肖渝文、州國土局副局長(cháng)李榮剛、州環(huán)保局副局長(cháng)馬俊、州規建局機關(guān)黨委書(shū)記劉元俊、州政務(wù)服務(wù)中心副主任吉約木加擔任。

負責牽頭推進(jìn)投資項目審批制度改革，制訂我州投資領(lǐng)域負面清單，大幅減少投資項目前置審批和規范前置中介服務(wù)，推進(jìn)并聯(lián)審批，積極探索投資項目清單管理模式，運用大數據和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段加強監管。

（三）職業(yè)資格改革組。

組長(cháng)、副組長(cháng)分別由州人社局局長(cháng)羅衛平、副局長(cháng)巫勇?lián)�任�?/p>

負責牽頭推進(jìn)職業(yè)資格管理制度改革，減少職業(yè)資格許可和認定事項，建立職業(yè)資格目錄清單管理制度，規范職業(yè)資格和證書(shū)管理，加強對職業(yè)資格制度實(shí)施情況的監管。

（四）收費清理改革組。

組長(cháng)由州財政局局長(cháng)吳闖擔任，副組長(cháng)由州發(fā)改委黨組成員楊平、州經(jīng)信委副主任盧澤夯、州民政局副局長(cháng)楊洪忠、州農牧局副局長(cháng)楊時(shí)剛擔任。

負責牽頭推進(jìn)收費管理制度改革，清理取消不合法不合理收費項目，實(shí)行收費目錄清單管理，完善收費監管制度。

（五）商事制度改革組。

組長(cháng)由州工商局局長(cháng)羅剛擔任，副組長(cháng)由州發(fā)改委副主任萬(wàn)映斌、州工商局副局長(cháng)馬嵐、州政務(wù)服務(wù)中心副主任吉約木加擔任。

負責牽頭深化商事制度改革，完成工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一、一照一號”改革，構建以信用為核心的新型市場(chǎng)監管機制，深入推進(jìn)工商登記前置審批事項改為后置審批的改革。

（六）教科文衛體改革組。

組長(cháng)由州政府副秘書(shū)長(cháng)楊德瑞擔任，副組長(cháng)由州政府副秘書(shū)長(cháng)鐵腳此鬼、州教育局副局長(cháng)蔡定元、州科知局副局長(cháng)王會(huì )蓮、州文廣新局副局長(cháng)羅瑾、州衛計委副主任王布哈、州體育局副局長(cháng)晏平擔任。

負責牽頭協(xié)調推動(dòng)教科文衛體領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權、轉變職能、增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給的措施，研究加強事中事后監管的措施，按照促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的要求，研究提出政府“管什么、怎么管”的意見(jiàn)和措施。

（七）行政權力清單制度建設組。

組長(cháng)由州政府副秘書(shū)長(cháng)、辦公室主任陳軍擔任，副組長(cháng)由州政務(wù)服務(wù)中心副主任吉約木加擔任。

負責清理優(yōu)化州、縣市、鄉鎮三級政府行政權力清單，行政權力電子政務(wù)大廳平臺、行政審批通用軟件的規劃、建設、管理和安全保障；組織推進(jìn)州直部門(mén)（單位）行政權力依法規范公開(kāi)運行；指導、監督縣市、鄉鎮兩級政府行政權力依法規范公開(kāi)運行、政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)信息化建設工作。

（八）責任清單清理改革組。

組長(cháng)、副組長(cháng)分別由州委編辦主任姚云成、副主任黃蓉擔任。

負責清理公布州直部門(mén)責任清單，并實(shí)施動(dòng)態(tài)調整管理；指導、監督縣市、鄉鎮兩級政府責任清單制訂工作。

各專(zhuān)題組日常工作由組長(cháng)單位承擔。各專(zhuān)題組負責貫徹落實(shí)本領(lǐng)域國家、省有關(guān)決策部署，調查研究本領(lǐng)域社會(huì )反響大、群眾意見(jiàn)集中的問(wèn)題，協(xié)調相關(guān)部門(mén)對重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題合作攻關(guān)，提出改革建議。各專(zhuān)題組的改革建議可在請示州政府分管領(lǐng)導同志后，提交州協(xié)調小組會(huì )議審議。專(zhuān)題組職責和組成可根據工作需要調整。

三、州協(xié)調小組功能組組長(cháng)、副組長(cháng)及主要職責（一）綜合組（州協(xié)調小組辦公室）。

組長(cháng)（州協(xié)調小組辦公室主任）由州政府副秘書(shū)長(cháng)、辦公室主任陳軍擔任，副組長(cháng)（州協(xié)調小組辦公室副主任）由州委編辦主任姚云成、州政務(wù)服務(wù)中心副主任吉約木加擔任。

負責州協(xié)調小組日常工作；負責溝通協(xié)調各專(zhuān)題組工作，跟蹤了解、分析研究各專(zhuān)題組重點(diǎn)工作、改革措施，反映改革中遇到的困難和問(wèn)題，向州協(xié)調小組提出意見(jiàn)和建議；組織對簡(jiǎn)政放權、放管結合、職能轉變重大問(wèn)題和長(cháng)遠問(wèn)題的調查研究，向州協(xié)調小組提出工作建議；指導和推動(dòng)縣市、部門(mén)、鄉鎮改革工作；收集匯總相關(guān)信息資料，編發(fā)工作簡(jiǎn)報；聯(lián)系新聞宣傳、網(wǎng)絡(luò )信息等主管部門(mén)組織媒體做好宣傳和輿論引導工作。

（二）督查組。

組長(cháng)由州政府副秘書(shū)長(cháng)、辦公室主任陳軍擔任，副組長(cháng)由州政府目督辦主任馬雪莉擔任。

負責督促檢查簡(jiǎn)政放權、放管結合、職能轉變各項措施貫徹落實(shí)情況，核查督辦各專(zhuān)題組提出的部門(mén)和地方改革中存在的問(wèn)題，以及社會(huì )對有關(guān)改革反映強烈的問(wèn)題。

（三）法制組。

組長(cháng)、副組長(cháng)分別由州政府副秘書(shū)長(cháng)、州法制辦主任艾裕雙和州法制辦副主任明華擔任。

負責對簡(jiǎn)政放權、放管結合、職能轉變措施進(jìn)行法律審核，及時(shí)提出制修訂我州相關(guān)地方性法規的建議方案，對清理的文件進(jìn)行審核。

（四）專(zhuān)家組。

由州協(xié)調小組辦公室負責組建州政府職能轉變評估專(zhuān)家組，每?jì)赡暾{整一次專(zhuān)家組成員。主要任務(wù)是，受州協(xié)調小組委托，根據工作安排，對簡(jiǎn)政放權、放管結合、職能轉變事項進(jìn)行評估，客觀(guān)公正地提出意見(jiàn)和建議。

四、有關(guān)要求（一）州協(xié)調小組要按照黨中央國務(wù)院、省委省政府和州委州政府決策部署，切實(shí)發(fā)揮好推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、職能轉變的統籌指導和督促落實(shí)作用。各專(zhuān)題組和功能組要根據職責分工，明確目標任務(wù)，在我州現有工作基礎上，制定路線(xiàn)圖和時(shí)間表，敢于擔當、勇于創(chuàng )新，抓好本領(lǐng)域改革統籌，確保各項改革協(xié)同配套、整體推進(jìn)。同時(shí)要特別注重研究解決跨領(lǐng)域、跨部門(mén)、跨層級的重大問(wèn)題，加大指導、協(xié)調、督促力度，推動(dòng)改革不斷取得實(shí)質(zhì)性、突破性進(jìn)展。

（二）州政府各部門(mén)要牢固樹(shù)立大局意識、責任意識，認真貫徹簡(jiǎn)政放權、放管結合、職能轉變各項決策部署，按照州協(xié)調小組工作要求，堅持民意為先、舍利為公，找準突破口、把握著(zhù)力點(diǎn)，在放權上求實(shí)效，在監管上求創(chuàng )新，重點(diǎn)研究那些社會(huì )意見(jiàn)大、關(guān)注度高、關(guān)乎企業(yè)發(fā)展和群眾切身利益的項目，以務(wù)實(shí)的舉措把改革推向縱深。主要負責同志要切實(shí)負起領(lǐng)導責任，親自抓好部署、協(xié)調和落實(shí)。

（三）各縣市人民政府要參照州做法，結合本地實(shí)際，成立相應機構，建立簡(jiǎn)政放權、放管結合、職能轉變的有力推進(jìn)機制，積極探索、主動(dòng)作為，強化責任、強力推動(dòng)，做好“接、放、管”工作，力破“中梗阻”，打通“最后一公里”，上下貫通、整體聯(lián)動(dòng)，確保各項改革措施落地生效。

涼山州人民政府辦公室2015年6月30日