涼山州人民政府辦公室關(guān)于落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)2014年工作安排的通

涼山州人民政府辦公室關(guān)于落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)2014年工作安排的通知涼府辦發(fā)〔2014〕28號各縣市人民政府，州級有關(guān)部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)西部大開(kāi)發(fā)2013年進(jìn)展情況和2014年工作安排的通知》（發(fā)改西部〔2014〕1267號）和《四川省發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)2014年工作安排的函》(川發(fā)改西部函〔2014〕833號)，經(jīng)州政府同意，現將我州2014年西部大開(kāi)發(fā)工作安排及責任分工通知如下。

一、加強政策規劃實(shí)施，進(jìn)一步完善西部大開(kāi)發(fā)政策體系1.認真貫徹落實(shí)西部地區礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)指導目錄，爭取更有效的利用外資政策支持。（州國土資源局、州發(fā)改委）2.全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、技術(shù)交易優(yōu)惠等鼓勵技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。（州國稅局、州科技局、州經(jīng)信委）3.在依法開(kāi)展環(huán)境影響評價(jià)基礎上，加快推進(jìn)攀西經(jīng)濟區重要礦種、重點(diǎn)礦區專(zhuān)項規劃編制實(shí)施，保障礦產(chǎn)資源戰略接續地和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)基地建設。（州國土資源局）4.大力加強干部人才隊伍建設，推進(jìn)干部教育培訓。（州人力資源社會(huì )保障局,州人才辦）5.繼續組織實(shí)施《安寧河谷地區跨越式發(fā)展規》、《四川省金沙江下游沿江經(jīng)濟帶發(fā)展規劃》、《攀西國家級戰略資源創(chuàng )新開(kāi)發(fā)試驗區建設規劃》等重點(diǎn)區域發(fā)展規劃，組織實(shí)施“回頭看”和年度評估。啟動(dòng)“十三五”規劃重大課題前期研究。（州發(fā)改委）二、加快改革步伐，推動(dòng)形成全方位開(kāi)放新格局6.實(shí)行最嚴格的水資源管理制度，推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革。（州水務(wù)局）7.積極穩妥推進(jìn)草原確權承包工作，加大草原執法監督力度。（州畜牧局）8.積極穩妥推進(jìn)戶(hù)籍制度改革。（州公安局）9.積極對接以絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路規劃和四川省“一帶一路”規劃建設總體設計和實(shí)施方案，抓緊提出涼山州長(cháng)期戰略和近中期可落地的具體項目。（州發(fā)改委、州商務(wù)局、州外僑辦）10.著(zhù)力打造攀西經(jīng)濟區內陸開(kāi)放型經(jīng)濟高地，促進(jìn)攀西戰略資源創(chuàng )新開(kāi)發(fā)試驗區和金沙江下游沿江經(jīng)濟帶規范發(fā)展。（西昌、德昌、會(huì )理、會(huì )東、寧南、布拖、金陽(yáng)、雷波、冕寧等縣市人民政府）三、集中推進(jìn)重點(diǎn)基礎設施建設，補上發(fā)展條件短板11.做好我州西部大開(kāi)發(fā)重點(diǎn)項目前期工作，落實(shí)執行西部大開(kāi)發(fā)重點(diǎn)項目投資指導目錄。（州發(fā)改委、州西部開(kāi)發(fā)辦）12.加快推進(jìn)鐵路、公路骨架網(wǎng)絡(luò )，農村公路、旅游公路等建設，著(zhù)力實(shí)施好涼山交通大會(huì )戰實(shí)施方案。（州發(fā)改委、州交通運輸局、州鐵建辦）13.建設一批大中水利工程，加快鹽源龍塘水庫及灌區工程、大橋水庫灌區二期工程、會(huì )理橫山水庫、西昌東河水庫、喜德米市水庫等前期工作進(jìn)度，推進(jìn)德昌和平水庫、鹽源老溝水庫、會(huì )東新馬灌區等中型及煙水配套水利工程建設。（州發(fā)改委、州水務(wù)局、涼山煙草專(zhuān)賣(mài)局）14.加強農田基本建設和農村道路、安全飲水建設，保障已建農村飲水安全工程良性運行。（州農業(yè)局、州國土資源局、州水務(wù)局）15.進(jìn)一步完善信息網(wǎng)絡(luò )，深入推進(jìn)農村電信普遍服務(wù)。加快實(shí)施通信“村村通”工程和信息下鄉。（州經(jīng)信委）四、著(zhù)力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強發(fā)展內生動(dòng)力16.大力推進(jìn)國家級種子生產(chǎn)基地建設，穩定發(fā)展糧食生產(chǎn)，因地制宜發(fā)展牛羊肉等農牧產(chǎn)品，以及特色林果、木本糧油等林業(yè)產(chǎn)業(yè)。加大肉牛肉羊標準化規模養殖場(chǎng)建設。（州農業(yè)局、州畜牧局）17.加強現代農業(yè)園區建設，提高農業(yè)科技創(chuàng )新水平，加強農業(yè)技術(shù)成果轉化。（州委農工委、州農業(yè)局、州科技局）18.調整產(chǎn)業(yè)結構，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)附加值和產(chǎn)業(yè)競爭力。嚴格行業(yè)準入標準，通過(guò)市場(chǎng)競爭淘汰落后過(guò)剩產(chǎn)能。（州經(jīng)信委、州發(fā)改委）19.推動(dòng)形成能源、礦產(chǎn)資源深加工等制造業(yè)基地，促進(jìn)資源富集地區將資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。（州發(fā)改委、州經(jīng)信委）20.推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)化。（州旅游局）21.加快商貿、金融等服務(wù)業(yè)發(fā)展。(州商務(wù)局、州金融辦)五、推動(dòng)生態(tài)文明制度建設取得新突破，加快形成生態(tài)保護、治理和補償“三位一體新格局”

22.推進(jìn)各項重點(diǎn)生態(tài)工程建設，抓緊啟動(dòng)實(shí)施新一輪退耕還林還草工程，落實(shí)新一輪退耕還林還草總體方案。進(jìn)一步完善退牧還草政策措施。積極協(xié)調推進(jìn)沙化土地封禁保護區建設試點(diǎn)，加強石漠化綜合治理。加快完善生態(tài)補償機制，探索生態(tài)補償有效途徑。積極推進(jìn)生物多樣性保護戰略與行動(dòng)計劃的實(shí)施。（州發(fā)改委、州林業(yè)局、州畜牧局、州財政局）23.大力推進(jìn)污染物減排，加快貫徹落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計劃》，深入推進(jìn)水和土壤污染防治。加強環(huán)境監管基礎能力建設。實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)功能區綜合治理。繼續開(kāi)展國家重點(diǎn)生態(tài)功能區監測評價(jià)和考核。加大農村環(huán)境綜合整治支持力度。（州環(huán)保局、州發(fā)改委）24.落實(shí)耕地和基本農田保護措施，推進(jìn)農村土地綜合整治，加快建設高標準基本農田。（州國土資源局、州農業(yè)局）六、加大區域發(fā)展規劃實(shí)施力度，促進(jìn)重點(diǎn)地區加快發(fā)揮發(fā)展25.落實(shí)《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》，培育和推進(jìn)攀西經(jīng)濟區發(fā)展城市群。因地制宜促進(jìn)中小城鎮發(fā)展，引導人口適度向城鎮集中。（州發(fā)改委、州規劃建設住房保障局）26.集中力量開(kāi)展大小涼山彝區、木里藏區、涼山州烏蒙山片區集中連片特殊困難地區扶貧攻堅。（州扶貧辦、州發(fā)改委、州藏區推進(jìn)辦）27.爭取國家批復設立甘肅省臨夏州、四川省涼山州、云南省怒江州建設特困民族自治州同步小康試驗區，制定出臺《實(shí)施意見(jiàn)》。（州發(fā)改委、州西部開(kāi)發(fā)辦）七、重視民生事業(yè)，不斷提高基本公共服務(wù)水平28.繼續擴大普惠性學(xué)前教育資源，實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃。實(shí)施改善貧困地區農村義務(wù)教育薄弱學(xué)�；�本辦學(xué)條件計劃，提升教育質(zhì)量，鞏固普九成果。繼續實(shí)施普通高中改造計劃，重點(diǎn)建設集中連片特殊困難地區。推進(jìn)以就業(yè)為導向的現代職業(yè)教育體系建設，擴大農村貧困地區定向招生專(zhuān)項計劃。進(jìn)一步落實(shí)好集中連片特殊困難地區鄉村教師生活補助政策。（州教育局、州財政局）29.繼續加大衛生計生基礎設施建設力度，推進(jìn)基層醫療衛生服務(wù)體系、兒童醫療服務(wù)體系、州縣級醫院、重大疾病防治設施、全科醫生規范化臨床培訓、衛生監督體系和計劃生育服務(wù)體系等建設。不斷提高我州衛生計生服務(wù)水平，推進(jìn)全民基本醫療保障體系、縣級醫院專(zhuān)科和技術(shù)能力建設。（州衛生局、州人口與計生委、州財政局）30.推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強人口較少民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救和保護，加快西部文化“走出去”。（州文化影視新聞出版局）31.加快推進(jìn)郵政服務(wù)空白的鄉鎮補建局所、“村郵戶(hù)箱”工程，協(xié)調完善保障和監督機制。（州發(fā)改委、州郵政管理局）32.加快落實(shí)農村危房改造，推進(jìn)實(shí)施搬遷安居工程。加快保障性安居工程和城鎮供水、排水、污水處理及再生利用、生活垃圾無(wú)害化處理等市政基礎設施建設。（州規劃建設住房保障局、州發(fā)改委）33.繼續實(shí)施農民創(chuàng )業(yè)促進(jìn)工程和教育扶貧試點(diǎn)工作。（州發(fā)改委、州教育局）34.組織實(shí)施2014年社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才服務(wù)邊遠貧困地區和革命老區專(zhuān)項計劃。實(shí)施精準扶貧，著(zhù)力推進(jìn)雨露計劃、扶貧小額貸款、異地扶貧搬遷等工作。（州民政局、州扶貧辦、州以工代賑辦）35.穩步推進(jìn)甘洛縣“4.20”蘆山強烈地震災后恢復重建工作。（甘洛縣人民政府）八、加快推進(jìn)“三江”流域水電能源基地開(kāi)發(fā)建設，不斷強化西部大開(kāi)發(fā)支撐保障36.加快推進(jìn)金沙江、雅礱江、大渡河等水電能源基地開(kāi)發(fā)建設。（州發(fā)改委、州“三江”辦）各縣市、各部門(mén)要深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的戰略部署，積極應對國內外復雜形勢，發(fā)揮比較優(yōu)勢，深化改革擴大開(kāi)放，完善政策體系，努力改善發(fā)展環(huán)境。切實(shí)加強基礎設施、公共服務(wù)設施建設，強化創(chuàng )新發(fā)展的內生動(dòng)力，調整優(yōu)化經(jīng)濟結構，做到穩中有為、提質(zhì)增效，以更大的決心、更強的力度、更有效的舉措，全力推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)不斷邁向深入，促進(jìn)我州經(jīng)濟持續健康發(fā)展和社會(huì )和諧穩定。

涼山州人民政府辦公室2014年9月18日