涼山州人民政府辦公室第17期楊卉副州長(cháng)在全州投資促進(jìn)工作會(huì )議

楊卉副州長(cháng)在全州投資促進(jìn)工作會(huì )議上的講話(huà)第 17 期（2014年3月25日）按照會(huì )議安排，我就2013年全州投資促進(jìn)工作作一簡(jiǎn)要回顧，并就做好今年全州投資促進(jìn)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、2013年全州投資促進(jìn)工作簡(jiǎn)要回顧在州委、州政府的高度重視和堅強領(lǐng)導下，全州各級各部門(mén)緊緊圍繞“工業(yè)強州、生態(tài)立州、開(kāi)放興州”戰略，多點(diǎn)多極支撐戰略，立足“兩化”互動(dòng)、“三化”聯(lián)動(dòng)，著(zhù)力“兩手抓”，著(zhù)眼“雙提升”，全方位、多層次、寬領(lǐng)域開(kāi)展投資促進(jìn)工作。2013年，全州履約招商引資項目208個(gè)，累計到位州外資金540億元，同比增長(cháng)22%；到位省外國內資金400億元；新簽約項目104個(gè)，協(xié)議引資額1096億元；納入省督辦65個(gè)項目，履約項目61個(gè)，履約率94%；開(kāi)工項目58個(gè)，開(kāi)工率89%；累計到位資金155億元，資金到位率30%。投資促進(jìn)規模和質(zhì)量取得新成效，體現在以下五個(gè)方面。

一是體制機制更加規范。州委、州政府主要領(lǐng)導高度重視，親自推動(dòng)，聽(tīng)取工作匯報，及時(shí)解決存在的困難和問(wèn)題，多次帶隊赴�。ň常┩忾_(kāi)展投資促進(jìn)。州投資促進(jìn)領(lǐng)導小組加強領(lǐng)導，用更多思路和措施強抓投資促進(jìn)。各級投資促進(jìn)工作的領(lǐng)導會(huì )商、督查督辦、目標考核、工作通報等機制更加規范有力。

二是平臺招商成果豐碩。“三大投資促進(jìn)活動(dòng)”我州共簽約正式合同項目13個(gè)，簽約總金額達512.5億元，涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)，涉及釩鈦稀土、基礎設施、新能源等多個(gè)領(lǐng)域。重大投資促進(jìn)活動(dòng)精彩亮相，充分展示了開(kāi)放涼山、跨越?jīng)錾�、美麗涼山良好形象，贏(yíng)得了各級領(lǐng)導的充分肯定和廣大客商及群眾的普遍贊譽(yù)。

三是開(kāi)放合作更加深化。進(jìn)一步推進(jìn)成涼、攀涼和廳（局）州和川滇黔12市地州合作；繼續選派第三批4名干部赴省政府駐浙江、上海、廈門(mén)、廣州辦事處掛職，駐點(diǎn)招商；充分利用“三大投資促進(jìn)活動(dòng)”、西博會(huì )、廈洽會(huì )、亞歐博覽會(huì )等平臺，以世界500強、國內500強等知名企業(yè)集團為重點(diǎn)投資促進(jìn)對象，以現代農業(yè)、新興工業(yè)和旅游業(yè)為重點(diǎn)招商領(lǐng)域進(jìn)行有效推介；州縣市“一把手”帶隊赴臺灣、北京、上海、廈門(mén)、杭州等�。ň常┩忾_(kāi)展承接產(chǎn)業(yè)轉移投資促進(jìn)，重點(diǎn)推出引資額1107億元的127個(gè)優(yōu)質(zhì)投資促進(jìn)項目，達成意向投資近1560億元，17家世界500強，7家中國500強，4家民營(yíng)500強企業(yè)落戶(hù)涼山。

四是項目落地有力有效。采取集中匯報、通報進(jìn)展情況、開(kāi)展州領(lǐng)導片區聯(lián)系等方式，對第十三屆西博會(huì )和“三大投資促進(jìn)活動(dòng)”簽約項目進(jìn)行重點(diǎn)督查督辦，現場(chǎng)督查率超過(guò)50%。專(zhuān)題研究全州簽約項目推進(jìn)過(guò)程中存在的具體問(wèn)題和困難，有力促進(jìn)了項目落地。

五是基層基礎不斷加強。通過(guò)公開(kāi)招考、遴選、上掛鍛煉等方式加強基層投資促進(jìn)隊伍建設。選派第三批4名干部赴省政府駐浙江、上海、廈門(mén)、廣州辦事處掛職駐點(diǎn)招商，發(fā)散式延伸投資促進(jìn)觸角。多次組織赴外開(kāi)展投資促進(jìn)活動(dòng)、參加“三大投資促進(jìn)”活動(dòng)和第十四屆西博會(huì )，先后對接客商138家，全州投資促進(jìn)隊伍素質(zhì)在實(shí)踐中鍛煉得到提高。嚴格按照省上要求，全面完成全省招商引資統計制度改革各項任務(wù)，完善招商引資項目各類(lèi)資料并對項目進(jìn)行分類(lèi)歸檔和入庫，實(shí)現新老系統無(wú)差錯交換。

在強力推進(jìn)招商引資工作的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我州的投資促進(jìn)工作還存在不少差距和問(wèn)題。一是部分項目包裝不精。一些項目包裝前期工作不全、不細，精包裝項目少，操作性不強，對投資吸引力不大。二是綜合協(xié)調服務(wù)合力不強。一些審批程序繁瑣，手續復雜、互為前置條件，對項目落地造成一定影響。三是園區建設配套設施不齊。部分園區水、電、路、氣、通訊、場(chǎng)地等基本條件都不全，入園企業(yè)生產(chǎn)生活，對繼續招商引資也有影響。四是專(zhuān)業(yè)化招商水平不高�？v向比有成效，橫向比有差距。在與內地及發(fā)達地方的招商引資隊伍相比，我們的專(zhuān)業(yè)化水平還需要提升。五是體制機制建設還有深化空間。目前會(huì )商機制、督查督辦機制、績(jì)效考核機制等已經(jīng)初步建立并運作起來(lái)，但還不夠成熟，還需要繼續完善。

二、鎖定目標、扎實(shí)工作，奮力開(kāi)創(chuàng )今年投資促進(jìn)工作新局面今年是全面深化改革的起步之年，是實(shí)施“十二五”規劃、實(shí)現涼山“三級跳”第二級跨越的關(guān)鍵之年，也是全州“項目履約落地年”。一定要解放思想、深化認識、更新觀(guān)念，著(zhù)力招商選資、招大引強，加大項目引進(jìn)和落地推進(jìn)力度，促進(jìn)新跨越，實(shí)現大發(fā)展。力爭實(shí)現全年招商引資到位國內州外資金工作目標300億元，奮斗目標350億元；到位國內省外資金270億元；實(shí)現2013年省級平臺集中簽約項目履約率90%，開(kāi)工率80%，資金到位率30%；在省級平臺新簽約項目引資額確保400億元，力爭實(shí)現450億元。

（一）抓規劃，引領(lǐng)項目布局。要對全州州情進(jìn)行再調研、再分析，尤其要摸準資源利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境容量等家底，隨時(shí)掌握更新情況。在此基礎上，按照州委、州政府多點(diǎn)多極支撐戰略部署，結合我州“十二五”規劃以及工業(yè)布局、城鎮發(fā)展、新農村建設、彝家新寨建設、旅游發(fā)展等子規劃，分級編制產(chǎn)業(yè)招商規劃，使引進(jìn)項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和區域功能定位。由州投資促進(jìn)局牽頭，做好編制全州中長(cháng)期產(chǎn)業(yè)招商規劃準備工作，實(shí)現精準招商、有序承接，避免重復引進(jìn)、惡性競爭。

（二）抓宣傳，突出招大引優(yōu)。在競爭日益激烈的現有格局下，酒香也怕巷子深。要把投資促進(jìn)項目規劃變成推動(dòng)涼山發(fā)展提速增量、提質(zhì)增效的現實(shí)生產(chǎn)力，還要加大對外宣傳力度，讓更多的投資者了解涼山，熟悉我們優(yōu)質(zhì)的項目，才能實(shí)現招商選資、招大引優(yōu)的預期目標。宣傳工作主要做到四點(diǎn)，一是選定重大項目抓宣傳，主要是圍繞我州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，有針對性地抓好重大項目包裝；二要精準選點(diǎn)抓宣傳，把主要宣傳工作面向龍頭企業(yè)，特別是世界500強、中國500強、民營(yíng)企業(yè)500強和重點(diǎn)央企等；三要圍繞產(chǎn)業(yè)集聚抓宣傳，促進(jìn)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)配套引進(jìn)；四要著(zhù)眼開(kāi)明開(kāi)放抓宣傳，著(zhù)力營(yíng)造良好的法制環(huán)境、濃厚的干事創(chuàng )業(yè)環(huán)境和寬松的休閑居住環(huán)境，促成招才引智，促進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)。

（三）抓合作，深化開(kāi)發(fā)開(kāi)放。一是加強國內外投資合作。加快建設四川南向開(kāi)放重要橋頭堡和民族地區開(kāi)放合作新高地。加強與津巴布韋、荷蘭、泰國正大集團、丹麥嘉士伯集團合作，深化與荷蘭的合作，廣泛尋求與澳大利亞、東盟、港澳臺等國家、地區的友好往來(lái)和合作交流，拓展涼山國際合作空間。繼續加強與長(cháng)三角、珠三角、環(huán)渤海、北部灣、天津濱海新區、重慶兩江新區、珠海橫琴新區等投資最密集、產(chǎn)業(yè)最聚集、民資最富集地區的交流合作。二是加強園區合作共建。鼓勵和支持有條件的園區積極爭創(chuàng )國家級、省級園區。鞏固和深化廳（局）州合作成果，借助省級平臺力量共建特色產(chǎn)業(yè)園區，做大產(chǎn)業(yè)集群。

（四）抓保障，加快項目落地。一是強化組織領(lǐng)導。各縣市要強化對投資促進(jìn)工作的組織領(lǐng)導和協(xié)調服務(wù)，黨政“一把手”要切實(shí)履職，肩負起投資促進(jìn)工作第一責任人職責；盡快完善投資促進(jìn)工作領(lǐng)導機構和辦事機構，為投資促進(jìn)工作提供組織保障。二是強化要素保障。各級各部門(mén)要認真履職、積極配合，認真參與重大投資促進(jìn)項目會(huì )商會(huì )審，及時(shí)解決要素保障各種問(wèn)題。三是招商環(huán)境。無(wú)論是簽約項目還是在建項目，都要一門(mén)辦理、并聯(lián)審批、全程服務(wù)，營(yíng)造良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境；加強園區配套基礎設施建設力度和進(jìn)度，營(yíng)造入園企業(yè)良好的生產(chǎn)生活環(huán)境；加強矛盾糾紛排查化解，營(yíng)造企業(yè)在涼山發(fā)展的良好社會(huì )環(huán)境。四是強化機制建設。繼續堅持“一個(gè)項目、一名領(lǐng)導、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”工作機制，加大協(xié)調服務(wù)力度，推進(jìn)項目早落地、快建成。要堅持量質(zhì)并重、重在質(zhì)量的原則，及時(shí)修訂、完善投資促進(jìn)工作考核辦法，重點(diǎn)考核各縣（市）項目引進(jìn)及落實(shí)成效，優(yōu)化項目結構、促進(jìn)經(jīng)濟轉型。五是強化隊伍建設。加強投資促進(jìn)機構和隊伍建設。緊緊抓住全面貫徹落實(shí)全省投資促進(jìn)工作會(huì )議精神的有利契機，認真學(xué)習借鑒成都、綿陽(yáng)、眉山、岳池等市、縣加強投資促進(jìn)機構和隊伍建設先進(jìn)經(jīng)驗，進(jìn)一步加強我州投資促進(jìn)機構和隊伍建設，增強工作效率，提升工作水平。進(jìn)一步完善定期研究投資促進(jìn)工作機制，及時(shí)研究解決投資促進(jìn)工作遇到的困難和問(wèn)題。進(jìn)一步完善投資促進(jìn)工作目標責任制和考核機制，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)間盯對到年，項目精確到點(diǎn)，責任落實(shí)到人。要加強政策信息、客商信息、項目落地信息、產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息的收集，為形勢研判、投資促進(jìn)決策提供全面、精準、有力的支撐材料。五要積極利用信息化手段加強項目庫建設。

同志們，今年全州投資促進(jìn)工作思路已經(jīng)清楚，目標已經(jīng)鎖定，措施已經(jīng)明確，最關(guān)鍵的就是抓好落實(shí)。當前，隨著(zhù)歐美發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟緩慢復蘇，世界經(jīng)濟釋放出更多利好的信號；省、州黨政主要領(lǐng)導帶頭重視、研究、部署投資促進(jìn)工作，給我們搞好投資促進(jìn)工作提供了強大的精神動(dòng)力和方向指引。只要我們認真貫徹落實(shí)州委七屆五次全會(huì )精神，緊緊圍繞“構建多點(diǎn)多極支撐格局中加快崛起”和州委、州政府跨越式發(fā)展的總體要求，振奮精神，堅定信心，真抓實(shí)干，就一定能夠完成全年投資促進(jìn)各項目標任務(wù)，迎來(lái)我州投資促進(jìn)工作更加燦爛的明天。