涼山州人民政府辦公室第21期楊卉副州長(cháng)在2014年全州汛前地

楊卉副州長(cháng)在2014年全州汛前地質(zhì)災害防治工作會(huì )議上的講話(huà)第21期（2014年4月22日）今天召開(kāi)全州汛前地質(zhì)災害防治工作會(huì )議，主要任務(wù)是對當前全州汛前地質(zhì)災害工作進(jìn)行再安排、再部署、再落實(shí)。剛才，自力副州長(cháng)宣讀了2013年度地質(zhì)環(huán)境保護暨地質(zhì)災害防治工作目標考核情況通報；州氣象局田宏局長(cháng)通報了今年的氣象趨勢；州國土資源局張邛林局長(cháng)總結和安排了全州地質(zhì)災害防治工作。希望大家認真學(xué)習，深刻領(lǐng)會(huì )，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認清形勢，深化認識，切實(shí)增強抓好汛前地質(zhì)災害防治工作的責任感和緊迫感受地理位置影響，我州地質(zhì)環(huán)境條件極端脆弱，地質(zhì)災害易發(fā)、高發(fā)。截止2013年底，全州排查建立了各類(lèi)地質(zhì)災害隱患點(diǎn)3051處，其中省級預案點(diǎn)占全省總數的三分之一。全州尚有11個(gè)縣城、150余所中小學(xué)、大量集鎮、村莊修建在不穩定斜坡、古滑坡、古泥石流堆積扇等地質(zhì)災害危險區，近60萬(wàn)人的生命財產(chǎn)安全受到地質(zhì)災害威脅。據氣象部門(mén)預測，今年汛期全州各地旱、澇交錯，降水時(shí)空分布極不均勻，極端天氣氣候多發(fā)、易發(fā)可能性強，極易引發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，全州地質(zhì)災害防治工作形勢十分嚴峻。各縣市政府要切實(shí)增強抓好汛前地質(zhì)災害防治工作的責任感和緊迫感，要站在對黨負責、對人民群眾生命財產(chǎn)安全負責的高度，牢固樹(shù)立政治意識和大局意識，全力抓好地質(zhì)災害防治“生命工程”建設。

二、突出重點(diǎn)，細化措施，全力抓好全州汛前地質(zhì)災害防治工作一是抓好責任落實(shí)。要進(jìn)一步明確各縣市政府是地質(zhì)災害防治工作的主體，各縣市政府主要負責人對本轄區地質(zhì)災害防治工作負總責。各級各部門(mén)要按照分層級、分行業(yè)的原則，明確職責分工，加強指導、督促轄區內、行業(yè)內各項地質(zhì)災害防治責任落實(shí)，切實(shí)將各項責任落實(shí)到基層操作面，確保各項工作有人抓、有人管、有人落實(shí)。

二是抓好應急準備。各地要根據地質(zhì)災害防治工作中出現的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)修訂完善應急預案，因地制宜開(kāi)展應急演練；要加大應急避難場(chǎng)所建設和維護管理資金扶持力度，年內全州至少完成730處地質(zhì)災害應急避難場(chǎng)所新建和整修工作，完善配套設施設備；加快應急搶險救災物資儲備工作，及時(shí)補充帳篷、棉被、藥品等各類(lèi)應急物品；加強應急搶險隊伍建設，及時(shí)補充人員，加大訓練力度，切做好防大災、救大險的準備。

三是抓好監測預警。要進(jìn)一步完善州、縣、鄉、村、社、點(diǎn)六級監測體系，健全群測群防、群專(zhuān)結合的監測預警網(wǎng)絡(luò )，嚴格落實(shí)地質(zhì)災害隱患點(diǎn)防災責任人和監測人員，實(shí)行責任監測制度，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì )各方面力量積極參與地質(zhì)災害防治工作，努力形成全社會(huì )共同參與的地災防治工作格局，真正發(fā)揮好地質(zhì)災害防治“第一道屏障”作用。國土、氣象、水務(wù)等部門(mén)要進(jìn)一步完善預報會(huì )商和預警聯(lián)動(dòng)機制，提高地質(zhì)災害氣象預報精度，增強預報預警信息的時(shí)效性和準確性，切實(shí)解決好信息傳遞“最后一公里”的問(wèn)題，科學(xué)指導基層防災避險，真正做到主動(dòng)避讓、提前避讓、預防避讓?zhuān)�牢牢掌握地質(zhì)災害防治主動(dòng)權，全面提升地質(zhì)災害防治水平。

四是抓好項目建設。加快推進(jìn)地質(zhì)災害防治工程項目建設，認真抓好寧南縣白水河滑坡后續綜合治理、雷波縣喬家院子滑坡治理、喜德縣則約溝小流域綜合治理、金陽(yáng)縣城地質(zhì)災害綜合治理等重大地質(zhì)災害工程治理項目建設。加快推進(jìn)震后恢復重建規劃項目建設，全力推進(jìn)全州已納入“4.20”蘆山地震災后重建規劃的2個(gè)地質(zhì)災害防治能力建設項目、156處監測預警項目、22處重大治理工程項目、10處中小型排危除險項目、99戶(hù)避險搬遷安置項目建設，確保工程按時(shí)保質(zhì)完成。

五是抓好宣傳教育。各縣市要認真組織開(kāi)展基層地質(zhì)災害防治知識宣傳培訓活動(dòng)，充分利用報紙、電視、手機信息等媒體，加大對地質(zhì)災害防治知識的宣傳教育，加強對地質(zhì)災害易發(fā)區防災預案宣講，確保預警信號、避讓線(xiàn)路、避災地點(diǎn)等預案內容家喻戶(hù)曉。加大地質(zhì)災害責任人和監測人員的專(zhuān)業(yè)技能培訓力度，不斷提升監測、預警預報能力。著(zhù)重抓好在建工程項目業(yè)主及從業(yè)人員的地災防治知識宣傳培訓工作，消除僥幸心理和麻痹思想，切實(shí)增強廣大干部群眾的防災意識，不斷提高自救、互救能力。

六是抓好監督巡查。各地要按照“預防為主、防大于治”的原則，對各地質(zhì)災害隱患點(diǎn)、在建工程、工礦企業(yè)、水電站庫區等重點(diǎn)地帶進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，做到不留死角、不留盲點(diǎn)。要深刻汲取寧南“6.28”和錦屏“8.30”災害的教訓，定期、不定期開(kāi)展監督巡查，對存在的問(wèn)題邊查邊改、立改立行。對責任和措施不落實(shí)、檢查不通過(guò)的，堅決不準開(kāi)工建設；對一時(shí)難以消除險情隱患的，要進(jìn)一步建立完善地質(zhì)災害防災預案和應急預案，加強宣傳培訓、避險演練、值班值守和監測預報預警工作，真正把各項責任、措施落到實(shí)處，確保不因發(fā)生地質(zhì)災害造成重特大人員傷亡。

三、強化保障，嚴肅紀律，確保工作取得實(shí)效一是加強隊伍建設。各縣市黨委、政府及編制部門(mén)要全力支持地環(huán)機構、編制和隊伍建設，足額核定編制，支持國土資源部門(mén)面向社會(huì )公開(kāi)招錄、選調以專(zhuān)業(yè)技術(shù)為主的優(yōu)秀人才，盡快充實(shí)壯大地環(huán)隊伍。

二是加大經(jīng)費投入。各縣市要加大對地災防治工作投入保障力度，切實(shí)將地質(zhì)災害防治工作經(jīng)費、預案點(diǎn)監測補助經(jīng)費、避險場(chǎng)所建設經(jīng)費、應急調查與搶險救援等經(jīng)費納入政府年度財政預算，配置必要的監測預警、應急調查、信息收發(fā)等專(zhuān)用器材，保障地質(zhì)災害防治工作有力、有序、有效開(kāi)展。

三是嚴肅工作紀律。汛期是地質(zhì)災害防治的關(guān)鍵時(shí)期，各縣市要嚴格執行汛期24小時(shí)領(lǐng)導帶班制度，保證通訊暢通，確保應急預案的隨時(shí)啟動(dòng)和足夠的應急力量處置突發(fā)災害。要認真落實(shí)地質(zhì)災害速報制度，在發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災害險情時(shí)，確保第一時(shí)間到達災害現場(chǎng)進(jìn)行應急處置，并迅速上報。對因工作措施不落實(shí)造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的，州政府將嚴格按照《涼山州地質(zhì)災害防治工作獎勵與問(wèn)責辦法（試行）》的規定，將對相關(guān)責任領(lǐng)導及責任人嚴肅問(wèn)責，絕不姑息。

同志們，地質(zhì)災害防治工作事關(guān)全局，任務(wù)重、責任大，各級各有關(guān)部門(mén)要真正把汛期地質(zhì)災害防治工作擺在突出位置，以更加負責的態(tài)度、更加嚴謹的作風(fēng)，認真落實(shí)各項工作措施，全力打好地質(zhì)災害防治攻堅戰，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，為建設美麗富饒文明和諧新涼山作出新的貢獻！