涼山州開(kāi)發(fā)建設項目水土保持方案審批管理辦法

涼山彝族自治州人民政府令第12號《涼山州開(kāi)發(fā)建設項目水土保持方案審批管理辦法》已經(jīng)2003年5月29日州政府第13次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布，自2003年7月1日起施行。

州長(cháng)：曲木史哈二○○三年六月三日涼山州開(kāi)發(fā)建設項目水土保持方案審批管理辦法第一條為防治人為活動(dòng)造成水土流失，加強水土資源的保護，改善生態(tài)環(huán)境，根據《中華人民共和國水土保持法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《水土保持法》）、《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）、《四川省〈中華人民共和國水土保持法〉實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》）和國家計委、水利部、國家環(huán)保局發(fā)布的《開(kāi)發(fā)建設項目水土保持方案管理辦法》的有關(guān)規定，結合涼山州的實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡在涼山州行政區域內從事可能引起水土流失的資源開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)建設及其它活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。本辦法所稱(chēng)水土保持是指對自然因素和人為活動(dòng)造成水土流失采取的預防和治理措施。

第三條各級人民政府必須把水土保持工作列為重要職責，加強領(lǐng)導，認真貫徹國家對水土保持工作實(shí)行預防為主、全面規劃、綜合防治、因地制宜、加強管理、注重效益的方針，采取切實(shí)可行的措施做好水土流失防治工作。

第四條涼山州水行政主管部門(mén)主管全州水土保持工作，縣市水行政主管部門(mén)主管本行政區域內的水土保持工作，州、縣市水行政主管部門(mén)的水土保持監督管理機構具體承辦轄區水土保持工作的有關(guān)事務(wù)。

州、縣市計劃、建設、國土、交通、環(huán)保、礦管等有關(guān)部門(mén)，應當按照《水土保持法》、《條例》、《實(shí)施辦法》和本辦法的規定，在當地政府的領(lǐng)導下，密切配合水行政主管部門(mén)，做好與水土保持相關(guān)的工作。

第五條因資源開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)建設造成水土流失的單位和個(gè)人應負責對其進(jìn)行治理。確因技術(shù)等原因而無(wú)力自行治理的，應依法交納水土流失防治費，由水行政主管部門(mén)統一組織治理。因建設和生產(chǎn)損壞水土保持設施的，應依法交納補償費。

第六條凡從事可能造成水土流失的開(kāi)發(fā)建設單位和個(gè)人必須在項目可行性研究階段編報水土保持方案，并根據水行政主管部門(mén)批準的水土保持方案和計劃部門(mén)對可行性研究報告的批復進(jìn)行前期勘測設計工作。水土保持方案分為“水土保持方案報告書(shū)”和“水土保持方案報告表”。

進(jìn)行電力、鐵路、公路、水工程、礦山開(kāi)采和其他大中型工業(yè)企業(yè)建設必須編報“水土保持方案報告書(shū)”。

開(kāi)辦鄉鎮集體礦山企業(yè)、城鎮開(kāi)發(fā)建設、個(gè)體申請采礦、開(kāi)墾荒坡地、采石、取土、燒制磚瓦等，可能導致水土流失的生產(chǎn)建設單位和個(gè)人，必須填報“水土保持方案報告表”。

第七條水土保持方案的編報工作由生產(chǎn)建設單位負責。具體編制水土保持方案的單位，必須持有省以上水行政主管部門(mén)頒發(fā)的《編制開(kāi)發(fā)建設項目水土保持方案資格證書(shū)》，資格證書(shū)管理辦法按水利部水保[1995]155號文件規定執行。

第八條水土保持方案的編制應當按照《水土保持法》、《開(kāi)發(fā)建設項目水土保持方案技術(shù)規范》（中華人民共和國行業(yè)標準L204—98）及國家、部門(mén)的有關(guān)規范進(jìn)行。

第九條 編制水土保持方案所需費用必須根據編制工作量按照有關(guān)規定確定，并納入項目前期費用。

第十條 水土保持方案必須先經(jīng)水行政主管部門(mén)審查批準，在領(lǐng)取《水土保持方案合格證》后，其它部門(mén)才能辦理有關(guān)批準手續。

未經(jīng)水行政主管部門(mén)批準核發(fā)的《水土保持方案合格證》的生產(chǎn)建設項目，計劃部門(mén)不予立項和批準開(kāi)工建設，經(jīng)濟、建設、交通、國土、礦管部門(mén)不得辦理有關(guān)證件，環(huán)保部門(mén)不得批準環(huán)評報告。

第十一條 水行政主管部門(mén)審批水土保持方案實(shí)行分級審批制度，各縣市水行政主管部門(mén)審批的水土保持方案應報州水行政主管部門(mén)備案。

州以上立項的生產(chǎn)建設項目和限額以上技術(shù)改造項目及跨縣市的項目水土保持方案由州水行政主管部門(mén)直接受理審批或轉報，并由當地縣市水行政主管部門(mén)監督實(shí)施。

縣市審批立項的生產(chǎn)建設項目和限額以下技術(shù)改造項目及鄉鎮、集體、個(gè)體和其它項目的水土保持方案由各縣市水行政主管部門(mén)審批。

第十二條水行政主管部門(mén)在接到“水土保持方案報告書(shū)”或“水土保持方案報告表”之日起計算，應分別在15日（報告書(shū)）、10日（報告表）內組織評審并辦理審批手續。逾期未審批或未予答復的，項目單位可視其編報的水土保持方案已被確認。

對特大型生產(chǎn)建設項目或特殊項目水土保持方案的審批時(shí)間可適當延長(cháng)，但最長(cháng)不得超過(guò)半年。

經(jīng)水行政主管部門(mén)批準的水土保持方案，任何單位或個(gè)人無(wú)權更改修正。

第十三條已建、在建的各種工程項目，造成水土流失尚未治理的，項目單位和個(gè)人必須在本辦法頒布之日起三個(gè)月內編制水土保持方案。補辦審批手續，并按補報批準方案實(shí)施。對損壞水土保持設施的，應補交水土保持補償費。

第十四條 經(jīng)審批的項目，如性質(zhì)、規模、建設地點(diǎn)發(fā)生改變時(shí)，項目單位或個(gè)人應及時(shí)修改水土保持方案，并按照本規定的程序報原批準單位審批。

第十五條生產(chǎn)建設項目中的水土保持設施，必須嚴格按照水行政主管部門(mén)批準的水土保持方案與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，并納入基本建設概算和生產(chǎn)費用中。工程竣工驗收時(shí)，必須有水行政主管部門(mén)參加簽署意見(jiàn)并驗收其水土保持設施。水土保持設施驗收不合格的，建設單位應按方案進(jìn)行整改，否則項目工程不得投產(chǎn)使用。

第十六條違反本辦法規定的，由縣市級以上水行政主管部門(mén)依照《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》、《四川省〈中華人民共和國水土保持法〉實(shí)施辦法》的有關(guān)規定進(jìn)行處罰。

拒絕、阻礙水行政執法人員執行職務(wù)而使用暴力、威脅手段的，由公安機關(guān)依照《治安管理處罰條例》的規定處罰；構成犯罪的由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第十七條水土保持監督人員在執行職務(wù)時(shí)玩忽職守、濫用職權、貪贓枉法的，由所在單位或上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責任。

第十八條 本辦法自2003年7月1日施行。