涼山彝族自治州東西河飛機播種林區保護管理條例（1995年）

涼山彝族自治州東西河飛機播種林區保護管理條例（1995年5月2日涼山彝族自治州第六屆人民代表大會(huì )第六次會(huì )議通過(guò)，1995年8月17日四川省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十六次會(huì )議批準）第一章 總 則 第一條為了加強對涼山彝族自治州（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自治州）東西河飛機播種造林林區（以下統稱(chēng)飛播林區）的保護管理，根據《中華人民共和國民族區域自治法》、《中華人民共和國森林法》和有關(guān)法律法規，制定本條件。

第二條本條例所指的飛播林區范圍為：喜德縣的魯基鄉、李子鄉、紅莫鎮、西河鄉、東河鄉、北山鄉；昭覺(jué)縣的普詩(shī)鄉和瑪增依烏鄉；西昌市的大箐鄉、四合鄉、大興鄉、川興鎮和瀘山風(fēng)景林區，以及與飛播林毗鄰的西昌市海南鄉、高枧鄉、西郊鄉、月華鄉、興勝鄉、禮州鎮、鍋蓋梁鎮、西鄉鄉、小廟鄉。

第三條 飛播林區的飛播林，是以涵養水源、保護水土、防風(fēng)固沙、改善生態(tài)環(huán)境為主的防護林。 第四條任何單位和個(gè)人在飛播林區范圍內生產(chǎn)、生活、經(jīng)營(yíng)和從事其他活動(dòng)，均須遵守本條例。 第五條自治州林業(yè)行政主管部門(mén)和喜德縣、昭覺(jué)縣、西昌市（以下簡(jiǎn)稱(chēng)二縣一市）林業(yè)行政主管部門(mén)，負責本行政區域內飛播區的保護、管理、指導、協(xié)調和檢查、監督。

飛播林區的林業(yè)場(chǎng)、站、所依照本條例，做好保護、管理工作。 第六條二縣一市人民政府和飛播林區的鄉（鎮）人民政府，實(shí)行飛播區掛號信管理目標責任制度。 第七條飛播林區的保護管理經(jīng)費，分別列入自治州和二縣一市的財政預算。

第二章 經(jīng)營(yíng)管理 第八條飛播林區的國有林木、林地，屬于國家資產(chǎn)，由縣級林業(yè)行政主管部門(mén)及其委派的林業(yè)場(chǎng)、站、所保護管理，任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞，不得劃歸集體和個(gè)人所有。受縣以上林業(yè)行政主管部門(mén)委托，鄉（鎮）、村組可代為管護本轄區內的國有林。

飛播林區內已劃定的集體林木、林地屬集體所有，禁止以任何形式劃歸個(gè)人所有。 飛播林區內村民自留山和房前屋后栽植的林木歸個(gè)人所有。 第九條飛播林區的林木、林地權屬，由二縣一市人民政府頒發(fā)林權證，其所有權和使用權受法律保護。 第十條未經(jīng)自治州人民政府批準，不得采伐飛播林區的國有飛播林。 瀘山風(fēng)景林區內的國有林，嚴禁采伐。 第十一條飛播林區的林業(yè)場(chǎng)、站、所不得從事木材經(jīng)營(yíng)。經(jīng)自治州人民政府批準的撫育間伐，必須按照技術(shù)規程進(jìn)行，所間伐的木材，由二縣一市林業(yè)行政主管部門(mén)指定的木材經(jīng)營(yíng)單位代購代銷(xiāo)。

第十二條 未經(jīng)二縣一市林業(yè)行政主管部門(mén)批準，任何人不得砍伐飛播林區的集體林木。

經(jīng)所在縣、市林業(yè)行政主管部門(mén)批準，撫育間伐飛播林區的集體林的小徑材，可作村民生產(chǎn)生活用材或燃料。

飛播林區村民自留山、自留地和房前屋后歸個(gè)人所有的林木的采伐，按《四川省綠化條例》的規定辦理。 第十三條林政執法人員和飛播林區內的單位和個(gè)人，對盜伐濫伐、偷運木材的行為，均有權制止，并交當地林業(yè)行政主管部門(mén)或其授權的單位處理。 第十四條非縣級以上林業(yè)行政主管部門(mén)指定的木材經(jīng)營(yíng)、加工單位，不得以任何形式收購飛播林的木材。 第十五條飛播林區內的木材經(jīng)營(yíng)、加工單位和個(gè)人，必須先經(jīng)自治州林業(yè)行政主管部門(mén)核發(fā)《木材經(jīng)營(yíng)許可證》、《木材加工許可證》后，再向工商行政管理部門(mén)申辦經(jīng)營(yíng)、加工木材的《營(yíng)業(yè)執照》。

第十六條 飛播林區內的鄉（鎮）、村組和村民經(jīng)批準采伐的集體林木材，除自用外，可銷(xiāo)售給指定的木材經(jīng)營(yíng)單位，或委托其代購代銷(xiāo)。 第十七條經(jīng)自治州人民政府批準，林業(yè)行政主管部門(mén)可在飛播林區入山要道設立木材檢查站，由林業(yè)行政執法人員持證，對攜運木材的車(chē)輛、運具和人員進(jìn)行檢查。發(fā)現無(wú)證攜帶木材、證貨不符合運輸木材的，不分行政區剛，一律由發(fā)現地的林政執法人員扣押，交當地林業(yè)行政主管部門(mén)依法處理。

第三章 林地管理 第十八條飛播林區范圍內縣級以上人民政府規劃的林業(yè)用地，主要用于森林資源的培育和發(fā)展。各級林業(yè)部門(mén)和鄉（鎮）村組，應堅持以營(yíng)林為基礎的方針，采取有效措施，限期綠化宜林荒山荒地。

第十九條二縣一市林業(yè)行政主管部門(mén)對飛播林區的植樹(shù)造林，應統一規則，給予扶持。林業(yè)場(chǎng)、站、所負責施業(yè)區內國有林地的植樹(shù)造林，并對林區鄉（鎮）村、村組和企事業(yè)單位的造林實(shí)施指導、服務(wù)、監督。林區鄉（鎮）、村組和林區的企、事業(yè)單位，負責本轄區造林地塊的落實(shí)，組織人員施工。

飛播林區的疏林地和林中空地應封山育林，補植被播。封山育林期間，禁止放牧。 第二十條禁止在國有和集體林地毀林開(kāi)墾。飛播林區內的現有耕地應予穩定。已在25度以上陡坡林地開(kāi)墾耕種，應逐步退耕還林。 第二十一條未經(jīng)二縣一市人民政府批準，任何人不得擅自遷入飛播林區內居住。經(jīng)批準已在飛播林區內居住的住戶(hù)，不得在飛播林區內擅自搬遷。 第二十二條飛播林區鄉（鎮）、村組修建公共設施用地和村民宅地基地，不得占用國有林地。 第二十三條因特殊情況需改變飛播林區內國有林地用途，或征用、占用的，應報經(jīng)省級經(jīng)以上林業(yè)行政主管部門(mén)審核同意，并按土地管理權限報批。

因特殊情況需改變飛播林區集體林地用地，或征用、占用的，由用地單位或個(gè)人提出申請，鄉（鎮）、村組簽署意見(jiàn)，報縣、市林業(yè)行政主管部門(mén)初審同意，并按土地管理權限報批。

經(jīng)批準征用、占用林地的單位和個(gè)人，應按規定繳納林地占用費、林木及附著(zhù)物補償費、安置補助費和森林植被恢復費。

第四章 森林保護 第二十四條未經(jīng)縣林業(yè)行政主管部門(mén)批準，禁止在飛播林區內進(jìn)行采石、采脂、采種、采土、開(kāi)礦、建窯，以及其他林木、林地有損壞的活動(dòng)。 第二十五條飛播林區的森林防火，按《森林防火條例》的規定執行。二縣一市和飛播林區鄉（鎮）人民政府、企事業(yè)單位，應加強飛播林防火機構的建設，實(shí)行森林防火目標管理責任制度。

第二十六條飛播林防火應制訂撲火預案，落實(shí)防范措施，加強林區野外用火管理；一旦發(fā)生火警火災，當地政府和林業(yè)主管部門(mén)，必須及時(shí)組織林區群眾和附件單位撲滅。

第二十七條 飛播林毗鄰交界地段的各有關(guān)單位，均須制訂森林防火聯(lián)防措施，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)治。 第二十八條飛播林病早害防治按照《森林病蟲(chóng)害防治條例》的規定執行。實(shí)行“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)防治”的責任制度。

飛播林發(fā)生大面積爆發(fā)性或者危險性病蟲(chóng)害時(shí)，由二縣一市林業(yè)行政主管部門(mén)組織力量，及時(shí)防治。 第二十九條為防止森林病蟲(chóng)害的擴散蔓延，對飛播林區的林木種苗和木材、林副產(chǎn)品，實(shí)行進(jìn)出檢疫制度。 第三十條大力推廣防治技術(shù)，采取有效措施，保護好飛播林區內各種有益生物，形成良好的生態(tài)環(huán)境。 第三十一條飛播林區的野生動(dòng)物保護，按照《中華人民共和國野生動(dòng)物保護法》的規定執行。

第五章 獎勵與處罰 第三十二條 對違反本條例的行為，任何單位和個(gè)人均有權制止、檢舉和控告。 第三十三條符合下列條件之一的單位和個(gè)人，由自治州和二縣一市人民政府或其林業(yè)行政主管部門(mén)給予表彰和獎 勵； （一）保護管理飛播林資源成績(jì)突出的；（二）植樹(shù)造林、退耕還林成績(jì)顯著(zhù)的； （三）動(dòng)員和組織外來(lái)人員搬遷出飛播林區成績(jì)突出的；（四）及時(shí)制止、檢舉違反本條例和行為或林業(yè)行政執法有功的； （五）對保護管理飛播林有其他特殊貢獻。 第三十四條違反本條例規定，有下列行為之一，應負責責任的，由所在單位或其上一級主管部門(mén)給予行政處分；（一）擅自批準將國有林木、林地劃歸集體或個(gè)人所有，或者將集體林木、林地劃歸個(gè)人所有的； （二）擅自批準采伐飛播林木的；（三）違反撫戶(hù)間伐技術(shù)規程的； （四）擅自改變，或者越權批準他人改變國有和集體林地用途； （五）不及時(shí)組織補救森林火災和防治森林病蟲(chóng)害的；（六）不履行本條例規定的其他職責的。 第三十五條妨礙林業(yè)行政執法未構成犯罪的，由公安機關(guān)依照《治安管理處罰條例》處罰；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。 第三十六條盜伐、濫伐飛播林區林木，情節輕微的，由當地林業(yè)行政主管部門(mén)沒(méi)收其已砍伐的林木，處以違法所得三至十倍的罰款；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

超限額伐飛播林木材的，或者批準采伐集體林而采伐國有林木的，以濫伐林木處罰。 第三十七條違反本條例第二十五條規定的，由縣級林業(yè)行政主管部門(mén)責令中止違法行為，造成損壞的，視其情節處以10000元以下的罰款。 第三十八條未經(jīng)批準經(jīng)營(yíng)、加工飛播林木材的，由縣級林業(yè)行政主管部門(mén)沒(méi)收經(jīng)營(yíng)、加工的木材及違法所得，并處500元至5000元的罰款。 第三十九條無(wú)證運輸木材的，依照《四川省木材運輸管理辦法》的規定進(jìn)行處理，對不服從檢查、強行沖差或毆打、侮辱林業(yè)行政掃法人員的，由公安機關(guān)依照《治安管理處罰條例》的規定處罰。構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第四十條在飛播林區內毀林開(kāi)墾、破壞林地的，由縣級林業(yè)行政主管部門(mén)責令其停止破壞活動(dòng)，賠償經(jīng)濟損失，限期退耕還林，并處每畝200元以下的罰款。逾期仍不退耕還林的，處以每畝每年200元至500元的罰款。

第四十一條 擅自批準采伐飛播林木，或者國家工作人員玩忽職寧，致使飛播林資源遭受重大損失的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。 第四十二條擅自遷入飛播林區居住的，由遷入所在地的縣（市）、鄉（鎮）人民政府責令搬出飛播林區，搬遷費用自理。

經(jīng)批準已在飛播林區內居住的住戶(hù)擅自搬遷的，由遷入所在地的縣（市）、鄉（鎮）人民政府責令搬回原住處。 第四十三條飛播林區鄉（鎮）村組和林業(yè)場(chǎng)、站、所，以及飛播林區內的企、事業(yè)單位，所轄區域內宜林荒山荒地未能限期綠化的或疏林地、林中空地沒(méi)有限期完成補植補播或封山育林的，除由所在單位或其上一級主管部門(mén)給予責任人行政處分外，并由縣、市行政主管部門(mén)依照《四川省綠化條例》的規定，每年收取一次延誤綠化費。

第四十四條當事人對依照本條例作出的行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起十五日內，向作出處罰決定的上一級主管部門(mén)申請復議，也可以直接向人民法院起訴。對復議決定不眼的，可于接到復議決定通知之日起十五日內，向人民法院提起訴訟。

對行政處罰決定拒不執行，也不在規定期限內申請復議或提起訴訟的，由作出處罰決定的林業(yè)行政主管部門(mén)申請人民法院強制執行。

第六章 附則 第四十五條 本條例解釋權屬于自治州人民代表大會(huì )常務(wù)員會(huì )。 本條例具體應用中的問(wèn)題，由自治州林業(yè)行政主管部門(mén)負責解釋。

第四十六條 本條例自公布日起施行。