涼山彝族自治州義務(wù)教育實(shí)施辦法（1990年）

涼山彝族自治州義務(wù)教育實(shí)施辦法（一九八八年九月二十三日涼山彝族自治州第五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十四次會(huì )議通過(guò)，一九九0年四月二十八日四川省第七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十六次會(huì )議批準）第一條為了發(fā)展基礎教育，提高涼山彝族自治州各族人民的素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì )主義物質(zhì)文明和精神文明建設，根據《中華人民共和國義務(wù)教育法》和《四川省義務(wù)教育實(shí)施條例》，結合自治州實(shí)際，制定本辦法。

第二條自治州實(shí)行九年制義務(wù)教育�；�本學(xué)制為初等教育六年，初級中等教育三年。少數民族聚居區和邊遠地區，經(jīng)州教育行政部門(mén)批準，可以適當延長(cháng)學(xué)制。各級人民政府應合理設置小學(xué)、初中和初級中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，方便兒童、少年就近入學(xué)。

第三條義務(wù)教育必須貫徹國家的教育為社會(huì )主義建設服務(wù)，教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結合，德智體全面發(fā)展的方針，始終把堅定正確的政治方向放在首位，努力提高教育質(zhì)量，為培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會(huì )主義建設人才，提高民族素質(zhì)奠定基礎。

第四條 各級人民政府都要把發(fā)展民族中小學(xué)教育作為實(shí)施義務(wù)教育的重點(diǎn)，采取各種有效措施，努力提高民族中小學(xué)教育質(zhì)量，加速培養少數民族人才。

第五條凡年滿(mǎn)六周歲的適齡兒童，不分性別、民族，均須入學(xué)接受規定年限的義務(wù)教育。條件不具備地區，經(jīng)縣（市）人民政府批準，可以推遲到七周歲或八周歲入學(xué)。

第六條 對接受義務(wù)教育的學(xué)生免收學(xué)費，按州人民政府的統一規定收取雜費。對家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生，可以減免雜費。 第七條自治州實(shí)施義務(wù)教育，應當從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類(lèi)指導，分階段、有步驟地進(jìn)行。

第一類(lèi)地區：城市市區及條件好的鄉（鎮）。1990年左右普及初等教育，1995年左右基本普及初級中等教育；第二類(lèi)地區：條件比較好的鄉（鎮）。1995年左右基本普及初等教育，2000年左右基本普及初級中等教育；第三類(lèi)地區：邊遠地區的鄉、村。2000年左右基本普及初等教育。并適當發(fā)展初級中等教育；第四類(lèi)地區：主要是高寒山區的鄉、村。2005年左右在保質(zhì)保量地普及初小的基礎上，基本普及初等教育，有條件的地區也應適當發(fā)展初級中等教育。

州人民政府應根據上述要求，在各縣（市）分鄉（鎮）、村規劃的基礎上，制定全州實(shí)施九年制義務(wù)教育的規劃。 第八條自治州應積極創(chuàng )造條件，為盲、聾、啞、弱智和其他殘疾兒童、少年舉辦特殊教育學(xué)校（班）。 第九條自治州積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，為當地經(jīng)濟建設培養技術(shù)人才。各級人民政府可以創(chuàng )造條件開(kāi)辦初級中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校（班），并可在普通初中開(kāi)設職業(yè)技術(shù)課。

第十條 自治州采取多種形式辦學(xué)。除舉辦全日制小學(xué)外，在少數民族聚居區和邊遠地區，還可以舉辦簡(jiǎn)易小學(xué)和其他形式的學(xué)校（班）。

自治州為經(jīng)濟貧困、居住分散的少數民族地區設立不同類(lèi)型的寄宿制民族中小學(xué)校（班）。 第十一條義務(wù)教育事業(yè)在州人民政府領(lǐng)導下，實(shí)行地方負責，分級管理。具體辦法由州人民政府制定。

各級人民政府應切實(shí)加強對義務(wù)教育工作的領(lǐng)導，承擔本地區實(shí)施義務(wù)教育的責任，采取有效措施切實(shí)保證適齡兒童、少年接受義務(wù)教育。 第十二條自治州鼓勵企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì )力量，在當地人民政府的統一管理下，依照國家規定的基本要求，舉辦本辦法規定的各類(lèi)學(xué)校。教育行政部門(mén)應當在教學(xué)業(yè)務(wù)、師資培訓上給予指導和幫助。

第十三條學(xué)校應推廣和使用全國通用的普通話(huà)。以少數民族學(xué)生為主的中小學(xué)校（班）實(shí)行雙語(yǔ)教學(xué)。根據實(shí)際情況，可以采用各科用彝（藏）語(yǔ)文教學(xué)、同時(shí)開(kāi)設漢語(yǔ)文課的體制，也可以采用各科用漢語(yǔ)文教學(xué)、同時(shí)將彝（藏）語(yǔ)文作為主科開(kāi)設的體制。

第十四條 中小學(xué)校應使用全國、全省通用的教材，州教育行政部門(mén)還可以編寫(xiě)具有民族特點(diǎn)的中小學(xué)鄉土教材。

州教育行政部門(mén)應當加強中小學(xué)少數民族文字教材的建設，組織編譯、出版適合民族中小學(xué)使用的各科少數民族文字教材和教學(xué)參考資料。 第十五條實(shí)施義務(wù)教育所需要的事業(yè)費和基本建設投資，由各級人民政府和辦學(xué)單位負責籌措，切實(shí)予以保證。

各級人民政府應逐步增加用于義務(wù)教育的財政撥款，其增長(cháng)比例應高于財政經(jīng)常性收入的增長(cháng)比例，并使按在學(xué)校學(xué)生人數平均的教育費用逐步增長(cháng)。

鄉、鎮人民政府的財政收入和城鄉征收的教育事業(yè)附加費，應主要用于實(shí)施義務(wù)教育。

各級人民政府鼓勵單位、社會(huì )力量和個(gè)人捐資助學(xué)、多渠道籌集教育經(jīng)費。

各級人民政府、各部門(mén)都應積極支持學(xué)校開(kāi)展勤工儉學(xué)活動(dòng)，勤工儉學(xué)的收入應主要用于改善辦學(xué)條件。 嚴格禁止向學(xué)校攤派費用。 第十六條各級人民按照國家規定，對少數民族聚居區、貧因山區實(shí)施義務(wù)教育的經(jīng)費，予以補助。 第十七條城市和農村集鎮建設規劃均須包括義務(wù)教育設施，義務(wù)教育設施所需資金必須包括在城市和集鎮建設投資以?xún)取?/p>

各級人民政府積極改善辦學(xué)條件，有計劃地使中小學(xué)校舍、教學(xué)設備逐步達到國家規定的要求。

各級人民政府對所屬中小學(xué)的危房，應采取有效措施限期改造；各有關(guān)部門(mén)應在場(chǎng)地、經(jīng)費、材料、施工和運遷等方面優(yōu)先安排。 第十八條建立健全教育經(jīng)費管理制度。各級教育行政部門(mén)要管好、用好教育經(jīng)費；各級審計部門(mén)要加強對教育經(jīng)費的審計監督工作，確保教育經(jīng)費的正常使用。

第十九條州、縣（市）人民政府依據義務(wù)教育發(fā)展規劃，加強師資隊伍建設，逐步建立一支數量足夠、質(zhì)量合格、結構合理、學(xué)科配套、相對穩定的師資隊伍。

切實(shí)辦好師范學(xué)校、教師進(jìn)修學(xué)校和教育學(xué)院，加速培養、培訓師資，有計劃地實(shí)現小學(xué)教師具有中等師范學(xué)校畢業(yè)以上的程度，初級中學(xué)教師具有高等師范專(zhuān)科學(xué)校畢業(yè)以上程度。

第二十條 州、縣（市）人民政府制定培訓師資的規劃，并采取有力措施保證規劃的實(shí)施。

初中教師的培訓由州人民政府負責；小學(xué)教師的培訓由縣（市）人民政府負責。

現有不具備合格學(xué)歷或不勝任教學(xué)工作的教師，經(jīng)過(guò)培訓，應達到勝任教學(xué)工作，并取得合格學(xué)歷或所任學(xué)科的專(zhuān)業(yè)合格證書(shū)。

各級人民政府按照國家的規定，加強對中小學(xué)教師的管理和考核。 第二十一條自治州應當保持教師隊伍的穩定，未經(jīng)縣級以上教育行政部門(mén)批準，任何機關(guān)和單位不得抽調或借用教師做其他工作。

高等師范院校和中等師范學(xué)校畢業(yè)生必須按照國家規定從事教育工作。 按照國家計劃分配到學(xué)校任教的大中專(zhuān)畢業(yè)生，任何單位不得截留。 第二十二條全社會(huì )應當尊重教師。 各級人民政府要鼓勵教師長(cháng)期從事教育事業(yè)，提高教師的社會(huì )地位，保護教師的合法權益，逐步改善其工作條件和生活待遇。

州、縣（市）人民政府對在少數民族聚居區、邊遠地區工作的教師，在工作和生活條件上應給予優(yōu)待和照顧。

各級人民政府對優(yōu)秀教育工作者，應予以表彰和鼓勵。 民辦教師的政治待遇和社會(huì )地位應與公辦教師一樣。 第二十三條教師應當熱愛(ài)社會(huì )主義教育事業(yè)。努力提高思想、政治、文化和業(yè)務(wù)水平，愛(ài)護學(xué)生，忠于職責，教書(shū)育人，為人師表。 第二十四條義務(wù)教育實(shí)行檢查驗收制度�？h（市）報請省人民政府檢查驗收；鄉（鎮）、村分別由州和縣（市）人民政府檢查驗收。

州、縣（市）人民政府對普及義務(wù)教育成績(jì)顯著(zhù)的鄉（鎮）、村給予表彰、獎勵；對未按規定達到標準的，予以批評教育，責令其限期完成。 第二十五條各級人民政府對認真執行本辦法，在實(shí)施義務(wù)教育中作出顯著(zhù)成績(jì)的學(xué)校、單位和個(gè)人，對積極捐資助學(xué)，為發(fā)展義務(wù)教育事業(yè)做出突出貢獻的組織和個(gè)人，給予表彰和獎勵。

第二十六條除文藝、體育等單位經(jīng)省級教育行政部門(mén)批準可以招收兒童、少年以外，任何組織和個(gè)人不得招用應接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年就業(yè)，違者由當地人民政府給予批評教育，責令停止招用，情節嚴重的，可以并處罰款，責令停止營(yíng)業(yè)或吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。

第二十七條未經(jīng)批準，父母或其他監護人不送適齡兒童、少年入學(xué)接受義務(wù)教育的，由鄉（鎮）人民政府或城市街道辦事處進(jìn)行批評教育，并采取有效措施，責令其送子女或被監護人入學(xué)。

學(xué)校不得借故將學(xué)生退學(xué)。違者給予批評教育，責令其改正。 第二十八條任何組織和個(gè)人，不得擾亂學(xué)校正常的教學(xué)秩序，不得向學(xué)生傳播淫穢物品，不和損壞、侵占或出賣(mài)學(xué)校的校產(chǎn)、校地，不得克扣、挪用、侵占義務(wù)教育經(jīng)費。

禁止侮辱、毆打、傷害教師。 禁止體罰或變相體罰學(xué)生。 禁止利用宗教等活動(dòng)妨礙義務(wù)教育的實(shí)施。

違反上述款項之一者，由當地人民政府或有關(guān)部門(mén)視其情節輕重，分別給予批評教育、行政處分、行政處罰、造成損失的，責令賠償損失，觸犯刑律的由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第二十九條 本辦法實(shí)施的具體問(wèn)題，由州教育行政部門(mén)負責解釋。 第三十條 本辦法經(jīng)四川省人大常委會(huì )批準后，由州人大常委會(huì )頒布實(shí)施。