涼山彝族自治州河道管理范圍內建設項目管理暫行辦法

涼山彝族自治州人民政府令第10號《涼山彝族自治州河道管理范圍內建設項目管理暫行辦法》已經(jīng)2003年1月6日州人民政府八屆第10次常務(wù)會(huì )通過(guò)，現予發(fā)布，自2003年3月1日起施行。

州長(cháng)：張作哈二○○三年一月十三日涼山彝族自治州河道管理范圍內建設項目管理暫行辦法為強化河道管理，杜絕違法建筑擠占河道，保障河道防洪安全，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》和水利部、國家計委聯(lián)合頒發(fā)的《河道管理范圍內建設項目管理的有關(guān)規定》及相關(guān)法律、法規，結合涼山實(shí)際，制定本辦法。

一、涼山彝族自治州各級人民政府水行政主管部門(mén)是州境內河道的主管機關(guān)，負責河道管理范圍內建設項目管理的日常工作。

二、河道管理范圍：有堤防或護岸的河道為兩岸堤防或護岸之間的水域、整治工程、沙洲、灘地（含可耕地）、行洪區，兩岸堤防、護堤地及護岸；無(wú)堤防的河道按批準的河道規劃范圍確定，尚未批準規劃的河道可按歷史最高洪水位確定。

尚未劃定護堤地的由河道主管機關(guān)提出方案，報縣級以上人民政府按下列規定范圍，結合當地實(shí)際情況劃定，并在轄區內予以公告：

（一）保護城鎮或一萬(wàn)畝以上（含一萬(wàn)畝）農田的堤防，護堤地自背水坡腳延伸十至二十米；（二）保護一萬(wàn)畝以下農田的堤 防，護堤地自背水坡腳 延伸五至十米。

保護 重要工礦企業(yè)和城鎮的護岸，由縣級以上人民政府批準劃定護岸地。護岸地范圍：自護岸頂端延伸不超過(guò)十米。

三、在河道（包括河灘地、湖泊、水庫、人工水道、行洪區、蓄洪區、滯洪區）管理范圍內新建、擴建、改建的建設項目，包括開(kāi)發(fā)水利（水電）、防治水害、整治河道的各類(lèi)工程，跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線(xiàn)、取水口、排污口等建筑物，廠(chǎng)房、倉庫、工業(yè)和民用建筑以及其它公共設施（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設項目）必須按照河道管理權限，經(jīng)河道主管機關(guān)審查同意后，方可按照基本建設程序履行審批手續。

四、州境內河道管理范圍內建設項目，按河道管理權限實(shí)行分級管理。

（一）州境內的省管河道（金沙江、雅礱江、大渡河、安寧河）管理范圍內的建設項目，由工程所在地的縣（市）河道主管機關(guān)提出意見(jiàn)報州河道主管機關(guān)初審，再由州河道主管機關(guān)轉報省河道管理部門(mén)審查。

（二）州境內跨縣（市） 河道管理范圍內的建設項目，由各縣（市）河道主管機關(guān)初審后，報州河道主管機關(guān)審查。

（三）州境內其它河道管理范圍內的建設項目，由各縣（市）河道管理機關(guān)審查后報州備案。

五、河道管理范圍內建設項目必須符合國家規定的防洪標準和其它技術(shù)要求，維護堤防安全，保持河勢穩定和行 洪、航運通暢。

六、建設單位編制立項文件時(shí)必須按照河道管理權限，向河道主管機關(guān)提出申請。申請時(shí)應提供以下文件：

（一）建設申請書(shū)；（二）建設項目所依據的文件；（三）建設項目涉及河道與防洪部分的初步方案；（四）占用河道管護范圍內土地情況及該建設項目防御洪澇的設防標準與措施；（五）說(shuō)明建設項目對河勢變化、堤防安全、河道行洪、河水水質(zhì)的影響以及擬采取的補救措施；對于重要的建設項目，建設單位還應編制更詳盡的防洪評價(jià)報告。

在河道管理范圍內修建未列入國家基建計劃的各種建筑物，應在申辦建設許可證前向河道主管機關(guān)提出申請。

（六）建設項目施工期內臨時(shí)建筑和棄土棄碴的處理方案。

七、河道主管機關(guān)接到申請后，應及時(shí)進(jìn)行審查，審查主要內容為：

（一）是否符合江河流域綜合規劃和有關(guān)的國土、城鎮及區域發(fā)展規劃，對規劃實(shí)施有何影響；（二）是否符合防洪標準和有關(guān)技術(shù)要求；（三）對河勢穩定、水流形態(tài)、水質(zhì)、沖淤變化有無(wú)不利影響；（四）是否妨礙行洪、降低河道泄洪能力；（五）對堤防、護岸和其它水工程安全的影響；（六）是否妨礙防汛搶險；（七）建設項目防御洪澇的設防標準與措施是否適當；（八）是否影響第三人合法的水事權益；（九）是否符合其它有關(guān)規定和協(xié)議；（十）對建設項目的設計、施工管理的其它意見(jiàn)。

八、河道主管機關(guān)應在接到申請之日起十五日內將審查意見(jiàn)書(shū)面通知申請單位。同意興建的，應發(fā)給審查同意書(shū)，并抄送上級水行政主管部門(mén)和建設單位的上級主管部門(mén)備案。建設單位在報送項目立項文件時(shí)，必須附有河道主管機關(guān)的審查同意書(shū)，否則計劃、建設等部門(mén)不予審批。

審查同意書(shū)可以對建設項目設計、施工和管理提出有關(guān)要求。

九、河道主管機關(guān)對建設單位的申請進(jìn)行審查后，作出不同意建設的決定，或者要求就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)一步修改補充后再進(jìn)行審查的，應當在批復中說(shuō)明理由和依據。建設單位對批復持有異議的，可在接到通知書(shū)之日起三十日內向作出決定的機關(guān)的上級水行政主管部門(mén)提出復議申請，由被申請復議機關(guān)會(huì )同同級計劃主管部門(mén)商處。

十、計劃、建設等部門(mén)在審批建設項目時(shí)，如對建設項目的性質(zhì)、規模、地點(diǎn)作較大變動(dòng)，應事先征得河道主管機關(guān)的同意，建設單位應重新辦理審查同意書(shū)。

十一、建設項目批準后，建設單位必須將批準的文件和施工安排送河道主管機關(guān)審核后，方可辦理開(kāi)工手續。施工安排應包括施工占用河道管理范圍內土地的情況和施工期防汛措施。

十二、建設項目施工期間，河道主管機關(guān)應對其是否符合同意書(shū)要求進(jìn)行檢查，被檢查單位應如實(shí)提供情況。如發(fā)現未按審查同意書(shū)或經(jīng)審核的施工安排的要求進(jìn)行施工的，或者出現涉及江河防洪與建設項目防汛安全方面的問(wèn)題，應及時(shí)提出意見(jiàn)，建設單位必須執行；遇重大問(wèn)題，應同時(shí)抄報上級水行政主管部門(mén)。

十三、河道管理范圍內的建筑物和設施竣工后，應經(jīng)河道主管機關(guān)檢驗合格后，再按有關(guān)規定辦理竣工手續。建設單位應在竣工驗收六個(gè)月內向河道主管機關(guān)報送有關(guān)竣工資料。

十四、河道主管機關(guān)應定期對河道管理范圍內的建筑物和設施進(jìn)行檢查，凡不符合工程安全要求的，應提出限期整改的要求，有關(guān)單位和個(gè)人應當服從河道主管機關(guān)的安全管理。

十五、未按本規定在河道管理范圍內修建建設項目的，縣級以上地方人民政府河道主管機關(guān)可根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》責令其停止建設，限期拆除并采取其它補救措施，同時(shí)可按《水法》第七章六十五條、六十六條規定進(jìn)行處罰。

十六、本暫行辦法自2003年3月1日起施行。