涼山彝族自治州礦產(chǎn)資源管理條例

涼山彝族自治州礦產(chǎn)資源管理條例第一章總則第一條為了加強對礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)和保護的監督管理，促進(jìn)經(jīng)濟持續發(fā)展，根據《中華人民共和國民族區域自治法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《礦產(chǎn)資源法》）、《四川省礦產(chǎn)資源管理條例》及有關(guān)法律、法規的規定，結合自治州礦產(chǎn)資源和礦業(yè)發(fā)展的實(shí)際，制定本條例。

第二條凡在自治州行政區域內勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源，加工或經(jīng)營(yíng)礦產(chǎn)品的組織和個(gè)人，必須遵守本條例。

第三條自治州內礦產(chǎn)資源屬于國家所有，地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權，不因其所依附的土地所有權或者使用權的不同而改變。

自治州各級人民政府應加強礦產(chǎn)資源的保護，禁止任何組織和個(gè)人侵占、破壞和浪費礦產(chǎn)資源。

第四條自治州根據國家的統一規劃，實(shí)行合理開(kāi)發(fā)、綜合利用和有效保護礦產(chǎn)資源的方針，對可以由本地方開(kāi)發(fā)的礦產(chǎn)資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)利用。

在自治州行政區域內，國有、集體企業(yè)是開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源的主體。自治州保護州內從事礦業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的國有、集體企業(yè)的合法權益，促進(jìn)其鞏固和發(fā)展。

自治州對集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦實(shí)行積極扶持、合理規劃、正確引導、加強管理的方針。

自治州鼓勵州外、省外、國外各種經(jīng)濟組織和個(gè)人，在自治州內依法合作、合資或獨資勘查、開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源，保護其合法權益，并為其提供方便條件。

在自治州行政區域內從事礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用的組織和個(gè)人，應當照顧地方的經(jīng)濟利益，有利于當地經(jīng)濟建設，有利于當地群眾的生產(chǎn)和生活。

第五條勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源必須保護地質(zhì)環(huán)境，防治地質(zhì)災害、環(huán)境污染和生態(tài)破壞，搞好水土保持、植被恢復和土地復墾。

第六條自治州、縣（市）國土資源管理部門(mén)主管本行政區域內的礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用、保護和礦產(chǎn)品運銷(xiāo)、地質(zhì)環(huán)境保護的監督管理等工作。

自治州、縣（市）人民政府有關(guān)部門(mén)應協(xié)助同級國土資源管理部門(mén)實(shí)施本條例。

第二章礦產(chǎn)資源的勘查第七條探礦權人施工前應持勘查許可證向自治州和勘查區所在縣（市）國土資源管理部門(mén)備案，并接受其監督檢查，定期報送工作進(jìn)展情況；勘查項目結束或因故撤銷(xiāo)勘查項目后，應及時(shí)向自治州、縣（市）國土資源管理部門(mén)抄送上報的勘查項目完成報告或勘查項目撤銷(xiāo)報告。

探礦權人應在批準的時(shí)限內，按照批準的探礦設計施工完成最低勘查投入，不得超越范圍探礦，不得以探礦為名進(jìn)行生產(chǎn)性采礦。

第八條探礦權人在勘查許可證有效期內進(jìn)行勘查時(shí)，發(fā)現符合國家邊探邊采規定要求的礦床，可以申請開(kāi)采，經(jīng)登記管理機關(guān)批準，辦理采礦許可證，取得勘查作業(yè)區的合法采礦權。

第三章礦產(chǎn)資源的開(kāi)采第九條開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須依法登記，取得采礦許可證。禁止無(wú)證采礦。

轉讓采礦權須依法經(jīng)原發(fā)證機關(guān)審查批準。

第十條采礦權申請人在提出采礦權申請前，應持經(jīng)批準的地質(zhì)勘查儲量報告，向登記管理機關(guān)申請劃定礦區范圍。

經(jīng)登記管理機關(guān)審查、準予登記的，采礦權申請人應繳納采礦權使用費和國家出資勘查形成的采礦權價(jià)款以及礦山地質(zhì)環(huán)境保證金。

采礦權使用費和采礦權價(jià)款可按有關(guān)規定申請減、免。

第十一條下列礦產(chǎn)資源的開(kāi)采由自治州國土資源管理部門(mén)審批登記，頒發(fā)采礦許可證：

（一）《礦產(chǎn)資源法》第十六條第一、二款規定、省規劃礦區和對全省國民經(jīng)濟具有重要價(jià)值礦種以外可供開(kāi)采儲量規模為中型及以下的礦產(chǎn)資源；（二）可供開(kāi)采儲量規模為小型的煤、硫、磷礦和分散、零星的金礦。

第十二條采礦權人應當自覺(jué)接受?chē)�土資源管理部門(mén)的監督管理，依法填報各類(lèi)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用基礎資料統計報表，定期參加年度檢驗。

第十三條登記管理機關(guān)在頒發(fā)采礦許可證后，應書(shū)面通知礦區范圍所在地的縣（市）人民政府；有關(guān)縣（市）人民政府應在90日內對礦區范圍予以公告。

采礦權人應當按劃定的采礦區范圍設置地面邊界標志。

禁止越界采礦。

第十四條在采礦許可證有效期內或者有效期屆滿(mǎn)需要變更、延續、停辦或關(guān)閉礦山的，應當按規定辦理變更、延續、注銷(xiāo)手續。逾期不辦理變更、延續、注銷(xiāo)登記手續的，其采礦許可證自行廢止。

登記管理機關(guān)應對頒發(fā)、變更、注銷(xiāo)和吊銷(xiāo)的采礦許可證予以公告。

第十五條開(kāi)采礦產(chǎn)資源必須依法繳納資源稅、資源補償費。

第十六條采礦權人必須采取合理的開(kāi)采方法和選礦工藝，開(kāi)采回采率、采礦貧化率和選礦回收率應達到規定的考核標準，不得采富礦棄貧礦。

禁止亂挖、濫采、破壞礦產(chǎn)資源。

第十七條新、改、擴建礦山企業(yè)的可行性論證、設計及竣工驗收，須征得同級國土資源管理部門(mén)的同意。

第十八條采礦權人應遵守有關(guān)法律、法規，防止污染和破壞地質(zhì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，做到安全生產(chǎn)。

第十九條勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源造成地質(zhì)環(huán)境破壞或引發(fā)地質(zhì)災害的，應及時(shí)向當地國土資源管理部門(mén)報告，采取必要的措施進(jìn)行恢復和治理，防止災害擴大；造成他人損失的，應當賠償。

第四章礦產(chǎn)品加工、經(jīng)營(yíng)及運輸第二十條加工礦產(chǎn)品必須符合規定的資質(zhì)條件，采用先進(jìn)的加工工藝，充分利用礦產(chǎn)資源。

新、改、擴建礦產(chǎn)品加工企業(yè)的可行性論證、設計及竣工驗收，應邀請所在地的國土資源管理部門(mén)參加。

第二十一條加工、收購、銷(xiāo)售非自采礦產(chǎn)品的組織和個(gè)人，需向自治州或縣（市）國土資源管理部門(mén)提出申請，經(jīng)審查批準，領(lǐng)取礦產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)許可證，憑證到有關(guān)部門(mén)辦理證照等手續。其中：鎢、錫、銻、稀土、水晶、金剛石、銅以及對自治州國民經(jīng)濟具有重要價(jià)值礦種的礦產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)許可證由自治州國土資源管理部門(mén)審查頒發(fā)。

收購、銷(xiāo)售礦產(chǎn)品需憑采礦許可證或礦產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)許可證到礦產(chǎn)品運出地的國土資源管理部門(mén)辦理準運證。凡無(wú)準運證的礦產(chǎn)品，鐵路、公路、水上等運輸組織及個(gè)人不得承運。

自治州、縣（市）國土資源管理部門(mén)有權在礦區出入口對運輸礦產(chǎn)品的車(chē)船進(jìn)行檢查。

禁止任何組織和個(gè)人無(wú)證加工、收購、銷(xiāo)售礦產(chǎn)品。

禁止任何組織和個(gè)人加工、收購、銷(xiāo)售、運輸非法采出的礦產(chǎn)品。

第二十二條從事礦產(chǎn)品加工、經(jīng)營(yíng)的組織和個(gè)人應當接受?chē)�土資源管理部門(mén)的監督檢查。

第五章獎勵與處罰第二十三條具有下列情形之一的組織或個(gè)人，由自治州、縣（市）人民政府給予表彰獎勵：

（一）發(fā)現或勘查礦產(chǎn)資源成績(jì)顯著(zhù)的；（二）開(kāi)采、利用和保護礦產(chǎn)資源成績(jì)顯著(zhù)的；（三）保護礦山地質(zhì)環(huán)境成績(jì)顯著(zhù)的；（四）行使礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用和地質(zhì)環(huán)境保護等監督管理職責成績(jì)顯著(zhù)的。

第二十四條違反本條例，有下列行為之一的，由縣級以上國土資源管理部門(mén)進(jìn)行處罰；給予吊銷(xiāo)有關(guān)證照的處罰，須由原發(fā)證機關(guān)決定：

（一）無(wú)證勘查、采礦、經(jīng)營(yíng)礦產(chǎn)品或超越勘查、采礦、經(jīng)營(yíng)規定范圍進(jìn)行勘查、采礦、經(jīng)營(yíng)的，擅自進(jìn)入國家、省、州規劃區和他人勘查、采礦區范圍勘查、采礦的，擅自開(kāi)采國家實(shí)行保護性開(kāi)采特定礦種的，以及僅持勘查許可證進(jìn)行邊探邊采或在勘查中以選冶試驗為名進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性采礦的，責令停止違法行為，賠償損失，沒(méi)收違法所得，并處以5千元至10萬(wàn)元的罰款；（二）買(mǎi)賣(mài)、出租或者以其它形式轉讓礦產(chǎn)資源的，未經(jīng)批準擅自轉讓探礦權、采礦權的，沒(méi)收違法所得，并處5千元至10萬(wàn)元罰款；情節嚴重的，可吊銷(xiāo)勘查許可證或采礦許可證；（三）不按規定報送地質(zhì)勘查報告或撤銷(xiāo)勘查項目報告的，責令限期補報；逾期不報的，處5千元至5萬(wàn)元的罰款；（四）無(wú)證運輸礦產(chǎn)品的，沒(méi)收礦產(chǎn)品和違法所得，并處承運方運輸費兩倍的罰款；（五）加工、收購、銷(xiāo)售、運輸非法采出的礦產(chǎn)品的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍的罰款；情節嚴重的，可吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證；（六）擅自印刷、涂改、偽造、冒用勘查許可證、采礦許可證、礦產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)許可證、礦產(chǎn)品準運證的，沒(méi)收印刷、涂改、偽造、冒用的證件和違法所得，并處10萬(wàn)元以下的罰款；（七）采取破壞性方法采礦的，對能夠綜合開(kāi)采和綜合“利用的共生、伴生礦產(chǎn)不進(jìn)行綜合開(kāi)采、綜合利用又無(wú)保護措施的，采礦的廢石、永久性建筑壓覆已知礦床的，開(kāi)采回采率、采礦貧化率和選礦回收率連續兩年達不到規定指標的。處5千元至5萬(wàn)元罰款；情節嚴重的，可吊銷(xiāo)采礦許可證；（八）不按規定填報礦山企業(yè)開(kāi)發(fā)利用統計報表、礦產(chǎn)儲量年度基礎報表等資料的，拒絕接受監督檢查或弄虛作假的，給予警告，并處2千元至3萬(wàn)元罰款；（九）在規定限期內未足額繳納資源補償費和采礦權使用費、采礦權價(jià)款的，由征收管理機關(guān)責令限期繳納，并從逾期之日起每日加收千分之二的滯納金；逾期仍不繳納的，除追繳應繳費用外，可吊銷(xiāo)采礦許可證；（十）隱匿、偽報財會(huì )資料，偷、漏礦產(chǎn)資源補償費的，除追繳應繳費用外，并處所偷、漏費額三倍的罰款；情節嚴重的，可吊銷(xiāo)采礦許可證；（十一）探礦權人自取得勘查許可證之日起六個(gè)月內，采礦權人自取得采礦許可證之日起八個(gè)月內，既不進(jìn)行勘查或采礦活動(dòng)，又不辦理注銷(xiāo)或延期手續的，責令限期改正；逾期不改正的，處5千元至5萬(wàn)元罰款，并可注銷(xiāo)勘查許可證或采礦許可證。

第二十五條不按規定參加礦產(chǎn)資源開(kāi)采年度檢驗的，責令限期改正；逾期不改正的處5千元至5萬(wàn)元的罰款，并可注銷(xiāo)采礦許可證。

不按規定辦理勘查許可證、采礦許可證、礦產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)許可證變更、延續、注銷(xiāo)手續的，原勘查許可證、采礦許可證、礦產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)許可證自行廢止，并處5千元至5萬(wàn)元的罰款。

第二十六條在勘查年度內，不按規定完成最低勘查投入的，處1千元至2萬(wàn)元的罰款；情節嚴重的，可吊銷(xiāo)勘查許可證。

不按規定測繪礦山（井）采礦工程平面圖或井上、井下采礦工程對照圖的，處1千元至2萬(wàn)元的罰款；情節嚴重的，可吊銷(xiāo)采礦許可證。

第二十七條違反地質(zhì)環(huán)境保護有關(guān)規定的，依照《四川省地質(zhì)環(huán)境管理條例》的規定處罰。

第二十八條國土資源管理部門(mén)的工作人員濫用職權違法頒發(fā)采礦許可證、礦產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)許可證和礦產(chǎn)品準運證的，由其所在單位或上一級國土資源管理部門(mén)，給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

違法頒發(fā)的證件由原頒證機關(guān)或上一級國土資源管理部門(mén)公告撤銷(xiāo)，依法重新辦理有效證件。

第二十九條對在勘查、采礦活動(dòng)中，違反環(huán)境保護法、森林法、土地管理法、水土保持法、水法、礦山安全法等有關(guān)法律法規的行為，由有關(guān)部門(mén)依法處理。

在勘查作業(yè)區或礦山企業(yè)進(jìn)行盜竊、搶奪、破壞礦產(chǎn)資源、礦產(chǎn)品、財物、擾亂生產(chǎn)、生活秩序，破壞勘查、采礦設施的，依照治安管理處罰條例有關(guān)規定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第三十條當事人對具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議，也可以直接向人民法院起訴。

當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

第六章附則第三十一條木里藏族自治縣人民代表大會(huì )可根據《礦產(chǎn)資源法》、《四川省礦產(chǎn)資源管理條例》和本條例的規定，結合自治縣的實(shí)際制定變通或補充規定，報四川省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )批準。

第三十二條本條例自公布之日起施行。