涼山彝族自治州采礦權出讓與轉讓管理試行辦法
涼山彝族自治州人民政府令第7號《涼山彝族自治州采礦權出讓與轉讓管理試行辦法》已經(jīng)2002年11月16日八屆州人民政府第8次常務(wù)會(huì )通過(guò)，現予發(fā)布施行。
州長(cháng)：張作哈二○○二年十一月二十九日涼山彝族自治州采礦權出讓與轉讓管理試行辦法第一條為切實(shí)規范全州礦業(yè)權交易行為，根據國務(wù)院《探礦權采礦權轉讓管理辦法》、國土資源部《礦業(yè)權出讓與轉讓管理暫行規定》和《涼山彝族自治州礦產(chǎn)資源管理條例》，結合涼山州實(shí)際，制定本辦法。
第二條 凡在我州行政區域內出讓、轉讓采礦權的均應遵守本辦法。
第三條采礦權適用于不動(dòng)產(chǎn)法律法規的調整原則。礦業(yè)權人（即依法取得礦業(yè)權的自然人、法人或其他經(jīng)濟組織）對其采礦權享有占有、使用、收益和處分權。
第四條采礦權出讓、轉讓的審批由國土資源管理部門(mén)按照規定的管理權限審批，其受理由“涼山州土地礦產(chǎn)收購儲備交易中心”負責，并受其委托辦理相關(guān)手續。
第五條 出讓或轉讓國家出資勘查形成礦產(chǎn)地的采礦權，應按規定委托有資格的評估機構對采礦權進(jìn)行評估。
第六條 采礦權出讓或轉讓?zhuān)鲎尫交蜣D讓方應向受讓方提供相應的地質(zhì)礦產(chǎn)資料和有關(guān)材料。
第七條采礦權出讓是指國土資源管理部門(mén)根據礦產(chǎn)資源有關(guān)法律法規規定，采取批準申請、招標、拍賣(mài)、掛牌出讓、協(xié)議出讓等方式向采礦權申請人授予采礦權的行為。
出讓的采礦權可以是國家出資（指中央財政或地方財政以地質(zhì)勘查費、礦產(chǎn)資源補償費等安排用于礦產(chǎn)資源勘查的撥款）勘查已經(jīng)探明的礦產(chǎn)地，也可以是收歸國有的礦產(chǎn)地和其他礦業(yè)權空白地。
第八條 采礦權出讓?xiě)斢杏媱澋剡M(jìn)行，由各級國土資源管理部門(mén)按登記管理權限分級組織實(shí)施，也可以由登記管理機關(guān)委托采礦權所在地的國土資源管理部門(mén)組織實(shí)施；州、縣市人民政府及其國土資源管理部門(mén)根據社會(huì )發(fā)展計劃、產(chǎn)業(yè)政策和礦產(chǎn)資源規劃，編制采礦權出讓計劃，報登記管理機關(guān)批準后，及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布出讓公告。
探礦權有效期和保留期內，未經(jīng)探礦權人同意，不得受理他人在其勘查作業(yè)區范圍內的采礦權申請。
以批準申請方式出讓國家出資勘查形成礦產(chǎn)地的采礦權的，登記管理機關(guān)應按評估確認結果收繳采礦權價(jià)款；以招標、拍賣(mài)、掛牌和協(xié)議方式出讓的，應依據評估結果確定招標、拍賣(mài)、掛牌和協(xié)議出讓的底價(jià)或保留價(jià)，成交后按實(shí)際交易額收取采礦權價(jià)款。
在國家尚未明確管理辦法前，采礦權價(jià)款暫按“誰(shuí)出資、誰(shuí)收益”的原則處理。
第九條 采礦權批準申請出讓是指登記管理機關(guān)通過(guò)審查批準采礦權申請人的申請，授予申請人采礦權的行為。
采礦權申請人應為企業(yè)法人，個(gè)體采礦的則應依法設立個(gè)人獨資企業(yè)。
采礦權批準申請的條件和程序按《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》的有關(guān)規定執行。
第十條 采礦權招標出讓是指登記管理機關(guān)依照法律法規規定，通過(guò)招標方式使中標人有償獲得采礦權的行為。
登記管理機關(guān)在其采礦權審批權限范圍內可作為招標人直接組織招標，也可委托中介機構代理招標�？筛鶕傻V權的情況，以采礦權價(jià)款、資金投入或其他指標設定單項或綜合標底，并由評標委員會(huì )按擇優(yōu)原則確定中標人。
擬招標方式出讓采礦權的礦區范圍、招標時(shí)間和投標資質(zhì)條件等確定后，應在相應的新聞媒體上公告。招標文件發(fā)布之日起至投標人提交投標文件截止之日止不得少于20日。
以資金投入為標底進(jìn)行招標的，中標人在辦理登記時(shí)須向登記管理機關(guān)指定銀行的押金專(zhuān)戶(hù)交納押金，其數額依據中標人投標時(shí)承諾投入資金總額的一定比例確定。未按承諾投入資金的，押金不予退還，由登記管理機關(guān)上繳同級財政。
第十一條 采礦權拍賣(mài)出讓是指登記管理機關(guān)依照法律法規規定的原則和程序，以公開(kāi)競價(jià)的形式，向申請采礦權競價(jià)最高者出讓采礦權的行為。
擬拍賣(mài)出讓采礦權的礦區范圍、拍賣(mài)時(shí)間和競買(mǎi)人的資質(zhì)條件確定后，應在相應的媒體上公告。
買(mǎi)受人應在規定的時(shí)間內，按規定繳納有關(guān)費用和拍賣(mài)價(jià)款，依法辦理登記手續，領(lǐng)取采礦許可證。逾期未繳齊費用和價(jià)款、未辦理登記手續的，視為自行放棄買(mǎi)受行為，并承擔違約責任。
第十二條采礦權掛牌出讓是指由登記管理機關(guān)發(fā)布掛牌公告，按公告規定的期限將擬出讓采礦權的交易條件在指定的礦業(yè)權交易場(chǎng)所掛牌公布，接受競買(mǎi)人的報價(jià)申請并更新掛牌價(jià)格，根據掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結果確定采礦權受讓人的行為。
掛牌出讓方式主要適用于不適宜用招標、拍賣(mài)方式出讓的采礦權設置。掛牌時(shí)間不得少于10個(gè)工作日。掛牌期間可根據競買(mǎi)人競價(jià)情況調整增價(jià)幅度。
掛牌期屆滿(mǎn)，按照下列規定確定是否成交：
（一）在掛牌期限內只有一個(gè)競買(mǎi)人報價(jià)，且報價(jià)高于底價(jià)，并符合其他條件的，掛牌成交；（二）在掛牌期限內有兩個(gè)或兩個(gè)以上的競買(mǎi)人報價(jià)的，出價(jià)最高且高于底價(jià)者為競得人；報價(jià)相同的，先提交報價(jià)單者為競得人，但報價(jià)低于底價(jià)者除外；（三）在掛牌期限內無(wú)應價(jià)者或者競買(mǎi)人的報價(jià)均低于底價(jià)或均不符合其他條件的，掛牌不成交。
在掛牌期限截止時(shí)仍有兩個(gè)或者兩個(gè)以上的競買(mǎi)人要求報價(jià)的，出讓人應當對掛牌出讓的采礦權進(jìn)行現場(chǎng)競價(jià)，出價(jià)最高且高于底價(jià)者為競得人。
第十三條 采礦權協(xié)議出讓是指由登記管理機關(guān)選擇受讓方并與其協(xié)商具體的采礦權使用條件及價(jià)款，通過(guò)協(xié)商方式使采礦權申請人有償獲得采礦權的行為。
協(xié)議出讓采礦權由各級國土資源管理部門(mén)按登記管理權限分級組織實(shí)施；也可由登記管理機關(guān)委托授權采礦權所在地的國土資源管理部門(mén)直接組織實(shí)施。
協(xié)議出讓方式主要適用于不適宜用招標、拍賣(mài)、掛牌方式出讓的采礦權設置。協(xié)議出讓采礦權的出讓金不得低于國土資源管理部門(mén)確認的采礦權價(jià)款。
經(jīng)協(xié)商一致，采礦權登記管理機關(guān)與受讓方簽訂《采礦權有償出讓合同》，受讓方按合同約定付清采礦權出讓價(jià)款后，依法申請辦理采礦權登記手續。
第十四條采礦權轉讓是指采礦權人以出售、作價(jià)出資、合作、重組改制、上市等形式將采礦權轉移他人的行為（其出租、抵押按照采礦權轉讓的條件和程序管理）。
嚴禁非法轉讓采礦權或以承包等形式變相轉讓采礦權。非法轉讓采礦權所產(chǎn)生的后果由行為人自行負責。
各種形式的采礦權轉讓?zhuān)D讓雙方須填寫(xiě)《采礦權轉讓申請登記書(shū)》向原登記管理機關(guān)提出申請，待審查批準后辦理變更登記手續。其中，國有企業(yè)轉讓采礦權應征得其主管部門(mén)的同意。
轉讓國家出資勘查形成的采礦權的，應以評估確認的結果為底價(jià)向受讓人收取采礦權價(jià)款或作價(jià)出資。國有企業(yè)轉讓國家出資勘查形成的采礦權的收益作國家資本金處置的，應按照國土資源部和財政部的規定報批執行。非國有企業(yè)轉讓國家出資勘查形成的采礦權的，由登記管理機關(guān)收取相應的采礦權價(jià)款。
采礦權轉讓須符合下列條件：
（一）礦山企業(yè)投入采礦生產(chǎn)滿(mǎn)一年；采礦權申請人領(lǐng)取采礦許可證后，因與他人合資或合作進(jìn)行采礦而設立新企業(yè)的，可不受投入采礦生產(chǎn)滿(mǎn)一年的限制；（二）采礦權屬無(wú)爭議；（三）按規定已經(jīng)繳納采礦權價(jià)款、采礦權使用費、礦產(chǎn)資源補償費和資源稅；（四）采礦權受讓人符合規定的采礦權申請人的資質(zhì)條件；（五）登記管理機關(guān)規定的其他條件。
第十五條 采礦權出售、作價(jià)出資、合作。
采礦權出售是指采礦權人依法將采礦權出賣(mài)給他人開(kāi)采的行為。
采礦權作價(jià)出資是指采礦權人依法將采礦權作價(jià)后作為資本投入企業(yè)，并按出資數額行使相應權力，履行相應義務(wù)的行為。
采礦權合作開(kāi)采是指采礦權人引進(jìn)他人資金、技術(shù)、管理等，通過(guò)簽訂合作合同約定權利義務(wù)，共同開(kāi)采礦產(chǎn)資源的行為。
出售采礦權或通過(guò)設立合作、合資法人開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，應申請辦理采礦權轉讓審批和變更登記手續；不設立合資或合作企業(yè)開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，應在簽訂合資或合作合同后向原登記管理機關(guān)備案。
第十六條 采礦權原則上不得部分轉讓?zhuān)_須部分轉讓的，應先提出采礦權分立申請，經(jīng)批準并辦理變更登記手續后方可轉讓。
申請采礦權轉讓時(shí)應當提交以下資料：
（一）采礦權轉讓申請報告和《采礦權轉讓申請書(shū)》；（二）采礦權轉讓合同書(shū)；（三）采礦許可證正、副本原件，營(yíng)業(yè)執照和法人身份證復印件；（四）縣級以上國土資源管理部門(mén)出具的采礦權無(wú)爭議和繳納采礦權價(jià)款、采礦權使用費、礦產(chǎn)資源補償費的證明材料以及稅務(wù)部門(mén)出具的資源稅繳納證明材料；（五）礦產(chǎn)資源儲量核實(shí)承諾書(shū)及儲量管理機關(guān)的審查意見(jiàn)；（六）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況、礦區范圍圖、井上井下采礦工程對照圖或平面圖和相應的地質(zhì)資料；（七）受讓人能滿(mǎn)足該項采礦投入的資信證明及其資質(zhì)條件證明材料；（八）受讓人將繼續履行原采礦權人義務(wù)的承諾；（九）礦山安全生產(chǎn)及環(huán)境保護主管部門(mén)簽署審查合格的意見(jiàn)，地質(zhì)環(huán)境影響評價(jià)報告；（十）若為國家出資勘查形成的采礦權須附采礦權評估報告及評估結果確認文件；（十一）屬?lài)衅髽I(yè)轉讓采礦權的須附其主管部門(mén)的批準文件。屬采礦權再次轉讓的，須附原轉讓審批文件。
第十七條 采礦權出售、作價(jià)合資、合作轉讓所簽訂的合同應包括以下基本內容：
（一）采礦權轉讓人、受讓人的名稱(chēng)、法定代表人、注冊地址、住所；（二）申請轉讓采礦權的基本情況，包括當前權屬關(guān)系、許可證編號、發(fā)證機關(guān)、采礦權的地理坐標、面積、標高、許可證有效期限及開(kāi)采利用情況等；（三）轉讓方式和轉讓價(jià)格、權益實(shí)現方式和履行轉讓的方式、期限和地點(diǎn)；（四）爭議解決方式；（五）違約責任；（六）其他的必要說(shuō)明。
第十八條 轉讓人和受讓人收到轉讓批準通知書(shū)后，應在規定時(shí)間內辦理變更登記手續；逾期未辦理的，視為自動(dòng)放棄轉讓行為，已批準的轉讓申請失效。
第十九條 采礦權轉讓后，采礦權人的權利、義務(wù)隨之轉移。其許可證的有效期限為原許可證的有效期減去已進(jìn)行采礦權行為年限的剩余期限。
第二十條 采礦權出租是指采礦權人作為出租人將采礦權租賃給承租人，并向承租人收取租金的行為。
采礦權不得多頭出租，且須符合國家規定的采礦權轉讓條件。采礦權人在采礦權出租期間繼續履行采礦權人的法定義務(wù)，并承擔法律責任。
已出租的采礦權不得出售、作價(jià)合資、合作、上市和設定抵押。
申請出租采礦權時(shí)應向原登記發(fā)證機關(guān)提交以下資料：
（一）出租申請書(shū)；（二）采礦許可證正、副本原件；（三）采礦權租賃合同書(shū)；（四）承租人的資質(zhì)條件證明、營(yíng)業(yè)執照和身份證復印件；（五）登記管理機關(guān)要求提交的其他有關(guān)資料。
采礦權租賃合同應包括以下主要內容：
（一）出租人、承租人的名稱(chēng)、法定代表人姓名、注冊地址、住所；（二）租賃采礦權的名稱(chēng)、許可證號、發(fā)證機關(guān)、有效期、礦區范圍坐標、面積、標高、開(kāi)采礦種；（三）租賃期限、用途；（四）租金數額、交納方式；（五）租賃雙方的權利和義務(wù)；（六）合同生效期限；（七）爭議解決方式；（八）違約責任。
第二十一條采礦權承租人不得轉租采礦權。在開(kāi)采過(guò)程中需要改變開(kāi)采方式或開(kāi)采礦種的，須由出租人報經(jīng)登記管理機關(guān)批準并辦理變更登記手續。采礦權人被依法吊銷(xiāo)采礦許可證所產(chǎn)生的后果由責任方承擔。
租賃關(guān)系終止后20日內，出租人應向登記管理機關(guān)申請辦理注銷(xiāo)手續。
第二十二條 采礦權抵押是指采礦權人依照有關(guān)法律作為債務(wù)人以其擁有的采礦權在不轉移占有的前提下，向債權人提供擔保的行為。
債權人要求抵押人提供抵押物價(jià)值的，抵押人應委托有資質(zhì)的評估機構對抵押物進(jìn)行評估。
采礦權設定抵押時(shí)，采礦權人或債權人應持抵押合同和采礦許可證到原發(fā)證機關(guān)辦理備案手續。采礦權抵押解除后20日 內，應書(shū)面告知原發(fā)證機關(guān)。
債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權人有權申請實(shí)現抵押權，并從處置的采礦權所得中依法受償。
因非法抵押采礦權，被依法吊銷(xiāo)采礦許可證所產(chǎn)生的后果由債權人、債務(wù)人共同承擔。
第二十三條 采礦權人不履行繳納采礦權價(jià)款承諾的，由登記管理機關(guān)依照《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》第二十一條的規定予以處罰。
未經(jīng)批準擅自轉讓采礦權的和采礦權出租方違反本規定的、采礦權人將采礦權承包給他人開(kāi)采的，由登記管理機關(guān)分別依照《探礦權采礦權轉讓管理辦法》第十四條和第十五條的規定予以處罰。
違反有關(guān)法律和本規定所設定的采礦權抵押無(wú)效。
在招標、拍賣(mài)采礦權過(guò)程中，受委托的中介機構、評標委員會(huì )、投標人、競標人有違法、違規行為的，由國土資源管理部門(mén)按有關(guān)法律法規的規定予以處罰。
登記管理機關(guān)違反本規定發(fā)證或審批的，應及時(shí)糾正；對當事人造成損失的，應依據有關(guān)法律規定給予賠償。
登記管理機關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。
第二十四條 以贈予、繼承、交換等方式轉讓采礦權的，當事人應攜帶有關(guān)證明文件到登記管理機關(guān)辦理變更登記手續。
第二十五條本辦法實(shí)施前已經(jīng)簽訂采礦權承包合同的采礦權人，應于2003年2月28日前，按照本辦法有關(guān)規定，補辦手續，逾期不辦理的，按本辦法第二十三條第二款處理。
第二十六條 本辦法實(shí)施之日起，新申請設置采礦權的一律以招標、拍賣(mài)、掛牌、協(xié)議等出讓方式授予。
對無(wú)償取得的采礦權取消無(wú)償延續，實(shí)行有償延續制度。國有礦山企業(yè)無(wú)償取得的采礦權，采用轉增國家資本金、作價(jià)入股等方式實(shí)行有償使用。
第二十七條 本辦法由州國土資源局負責解釋。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
源涼山新聞網(wǎng)/圖百度圖庫
