我州深化財稅體制改革

我州認真貫徹落實(shí)中央和省、州決策部署，真抓實(shí)干、步疾蹄穩，系統謀劃、分步推進(jìn)，深化財稅體制改革各項任務(wù)得到有力、有序、有效推進(jìn)和落實(shí)。其中，重點(diǎn)抓了四項改革。

一是深化預算管理制度改革。圍繞建立全面規范、公開(kāi)透明的現代預算制度，深入貫徹實(shí)施新預算法，完善政府“四本預算”體系，實(shí)行全口徑預算，按時(shí)限要求將州本級“四本預算”草案和除涉密外的所有部門(mén)預算草案首次全部提交州人代會(huì )審查批準；建立跨年度預算平衡機制，抓緊編制2016-2018年三年滾動(dòng)財政規劃，實(shí)現州本級、州級各預算單位和17縣市全覆蓋；州本級和17縣市全部試編了權責發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告，更加全面、清晰地反映各級政府財務(wù)和預算執行信息；積極推進(jìn)預（決）算信息公開(kāi)，在法定時(shí)限內將州本級財政預（決）算進(jìn)行公開(kāi)，督促各預算單位在法定時(shí)限內公開(kāi)部門(mén)預（決）算，對機關(guān)會(huì )議費、“三公”經(jīng)費的安排、使用情況等重大事項作出說(shuō)明，并組織力量專(zhuān)項監督檢查，促進(jìn)財政權力在“陽(yáng)光下”運行。

二是深化州與縣市分稅制財政體制改革。多方調研，認真測算，聽(tīng)取意見(jiàn)，代州政府起草并下發(fā)了《關(guān)于深化州與縣市分稅制財政體制改革的通知》，調整理順省下劃企業(yè)所得稅和涉及我州縣市總分機構企業(yè)所得稅，改革完善州縣市分稅制財政體制，將州分享的土地增值稅20%、城鎮土地使用稅10%下劃縣（市）作為固定收入；企業(yè)所得稅及增值稅實(shí)行屬地征管，州縣（市）按比例分享；建立健全規范統一的稅收環(huán)境，改革完善大中型企業(yè)州縣（市）稅收分享政策。進(jìn)一步理順了州與縣市的財權與事權，夯實(shí)了縣域經(jīng)濟發(fā)展的財力基礎。

三是大力推廣運用政府購買(mǎi)服務(wù)、政府和社會(huì )資本合作（PPP）新模式。制定出臺了《涼山州向社會(huì )購買(mǎi)服務(wù)工作的意見(jiàn)》以及《指導目錄》，試點(diǎn)先行、穩步推進(jìn)，進(jìn)一步創(chuàng )新了公共服務(wù)提供方式，提升了公共服務(wù)的效能和質(zhì)量。大力推廣運用政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式，制定印發(fā)《工作推進(jìn)方案》，狠抓項目篩選、申報、推介等工作，利用財政杠桿引導社會(huì )資本參與公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的供給，激發(fā)了民間資本活力。截止目前，全州共推出PPP項目46個(gè)、總投資額678億元。其中：西昌市繞城公路項目已進(jìn)入采購程序；大橋水庫項目被發(fā)改委、財政部、水利部納入重點(diǎn)推介PPP水利建設項目。

四是全面深入清理盤(pán)活財政存量資金。針對本級財政管理現狀，以攻堅克難、敢為人先的勇氣和決心，在2013年底先于全省在州本級率先開(kāi)展了存量資金的清理盤(pán)活工作，共清理收回各類(lèi)資金4108.82萬(wàn)元。今年來(lái)，認真貫徹落實(shí)國務(wù)院和財政部、省財政廳工作部署和要求，繼續深入清理盤(pán)活財政存量資金，取得了顯著(zhù)成效，獲得了省廳好評。截止2014年底，全州財政存量資金共計80億元，其中：州本級19.37億元、17縣市60.63億元，經(jīng)清理、甄別后盤(pán)活處理24.99億元，化“零錢(qián)”為“整錢(qián)”，變“沉睡”為“激活”，進(jìn)一步發(fā)揮了資金應有效益。同時(shí)，構建清理盤(pán)活工作常態(tài)化、制度化機制，并與下年預算聯(lián)動(dòng)安排、增減掛鉤，努力盤(pán)活各領(lǐng)域“沉睡”財政資金。