我省首次出臺支持農民工創(chuàng )業(yè)的一攬子政策

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省政府辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于支持農民工和農民企業(yè)家返鄉創(chuàng )業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），加大對農民工和農民企業(yè)家返鄉創(chuàng )業(yè)的政策支持力度。這是我省首次出臺專(zhuān)門(mén)支持農民工創(chuàng )業(yè)的一攬子政策。

我省有農民工逾2400萬(wàn)人，是全國農民工最多的省份之一。農民工返鄉創(chuàng )業(yè)意愿強、潛力大，為此，我省加大政策支持力度，在全面落實(shí)國辦發(fā)[2015]47號文件各項政策措施同時(shí)，《意見(jiàn)》緊扣省情，在五個(gè)方面進(jìn)行了細化和創(chuàng )新——降低返鄉創(chuàng )業(yè)門(mén)檻�！兑庖�(jiàn)》提出，對注冊資本登記，允許農民專(zhuān)業(yè)合作社成員以土地承包經(jīng)營(yíng)權的收益權、貨幣、實(shí)物和知識產(chǎn)權作價(jià)出資，貨幣出資和非貨幣出資不受出資比例限制。

在稅費優(yōu)惠方面，《意見(jiàn)》明確，持有就業(yè)創(chuàng )業(yè)證或就業(yè)失業(yè)登記證的農民工和農民企業(yè)家，創(chuàng )辦個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人獨資企業(yè)的，可依法享受稅收減免政策；符合政策規定條件的，可免征教育費附加、水利建設基金等政府性基金，免收管理類(lèi)、登記類(lèi)、證照類(lèi)行政事業(yè)性收費。

在財政支持方面，各級財政將建立相應的財政支持政策目錄，保障返鄉創(chuàng )業(yè)農民工和農民企業(yè)家享受財政優(yōu)惠政策的權利；對具備各項支農惠農資金、支持縣域經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項資金等其他扶持政策規定條件的，要及時(shí)納入扶持范圍；有條件的地方，可對返鄉創(chuàng )業(yè)農民工和農民企業(yè)家從事適度規模經(jīng)營(yíng)流轉土地給予獎補；招用就業(yè)困難人員的按規定給予社會(huì )保險補貼和崗位補貼。

金融服務(wù)支持方面，《意見(jiàn)》要求探索將集體建設用地使用權、土地經(jīng)營(yíng)權、農村房屋所有權、林權等農村產(chǎn)權，納入農民工創(chuàng )業(yè)融資擔保抵押范圍；鼓勵金融機構將法律法規不禁止、產(chǎn)權歸屬清晰的各類(lèi)農村資產(chǎn)作為抵押擔保品，在全省開(kāi)展農村土地流轉收益保證貸款試點(diǎn)；鼓勵金融機構向符合條件的返鄉創(chuàng )業(yè)農民工和農民企業(yè)家發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款，貸款最高額度不超過(guò)10萬(wàn)元，期限2年，財政部門(mén)按規定貼息；貸款期滿(mǎn)可展期1年，展期不貼息；對返鄉創(chuàng )業(yè)農民工和農民企業(yè)家領(lǐng)辦的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，屬于勞動(dòng)密集型小企業(yè)的，可按規定給予最高額度不超過(guò)200萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)擔保貸款，并給予貸款基準利率50%的財政貼息。

就返鄉創(chuàng )業(yè)園建設，《意見(jiàn)》提出，地方政府可安排相應的財政引導資金，以投資補助、貸款貼息、返鄉創(chuàng )業(yè)園區建設獎補等方式給予政策支持；創(chuàng )業(yè)農民工和農民企業(yè)家可租用園區內的國有土地和標準廠(chǎng)房，也可按彈性年期出讓或“租讓結合、先租后讓”的方式用地，降低一次性支出成本�！兑庖�(jiàn)》同時(shí)公布了我省鼓勵農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)三年行動(dòng)計劃綱要（2015—2017年），提出提升基層創(chuàng )業(yè)服務(wù)能力行動(dòng)計劃、整合發(fā)展農民工返鄉創(chuàng )業(yè)園行動(dòng)計劃等7大計劃，明確了工作任務(wù)、實(shí)現路徑和責任單位。大學(xué)生和退役士兵等人員返鄉創(chuàng )業(yè)支持政策，將參照《意見(jiàn)》執行。（記者熊筱偉 陳巖 趙若言）四川省人民政府辦公廳關(guān)于支持農民工和農民企業(yè)家返鄉創(chuàng )業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)