政府工作通報第34期 余毅副州長(cháng)在彝家新生活行動(dòng)“四件套”暨

政府工作通報第34期涼山州人民政府辦公室 二○一五年九月二十八日余毅副州長(cháng)在彝家新生活行動(dòng)“四件套”暨現代文明新生活“二選一”工作推進(jìn)會(huì )議上的講話(huà)（2015年9月15日）為加快彝區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和民生改善，確保與全國全省同步建成全面小康，省委、省政府啟動(dòng)了大小涼山彝區“十項扶貧工程”，制定出臺了彝家新生活行動(dòng)“四件套”、現代文明新生活“二選一”項目等一系列重要舉措。貫徹落實(shí)省委、省政府的民生政策和省委東明書(shū)記在涼山調研時(shí)對彝區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和民生改善提出的要求，是當前及今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)。下面，我就進(jìn)一步推進(jìn)彝家新生活行動(dòng)“四件套”、現代文明新生活“二選一”項目，講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步提高認識，全面增強工作使命感和責任感（一）我州彝區是同步建成全面小康社會(huì )的重點(diǎn)難點(diǎn)。我州有11個(gè)國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，集中連片貧困地區達4萬(wàn)多平方公里。黨的十八大明確了全面建成小康社會(huì )的奮斗目標，但受歷史、自然等多重因素影響，我州彝區經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，社會(huì )發(fā)育尚未完善，民生問(wèn)題較為突出，是全省同步建成全面小康社會(huì )的重點(diǎn)和難點(diǎn)地區之一。目前我州全面建成小康社會(huì )總體實(shí)現程度僅為67.8%，大涼山彝區是涼山同步全面小康建設的最大“短板”，50.8萬(wàn)特困人口脫貧解困是最難啃的“硬骨頭”，差距很大、任務(wù)艱巨、形勢逼人。

（二）“四件套”“二選一”是我州彝區同步建成全面小康社會(huì )的重要抓手�！洞笮�涼山彝區“十項扶貧工程”總體方案》提出，從2014年到2020年，在大小涼山彝區13個(gè)縣（區）強化彝家新寨建設、鄉村道路暢通、農田水利建設、教育扶貧提升、職業(yè)技術(shù)培訓、特色產(chǎn)業(yè)培育、農業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體構建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)、衛生健康改善和現代文明普及等“十項扶貧工程”，努力讓群眾“住上好房子、過(guò)上好日子、養成好習慣、形成好風(fēng)氣、建設好班子”，實(shí)現“基礎設施顯著(zhù)改善、群眾收入顯著(zhù)增長(cháng)、村容村貌顯著(zhù)變化、現代文明顯著(zhù)進(jìn)步、社會(huì )管理顯著(zhù)加強”，確保貧困戶(hù)增收高于全省人均純收入增長(cháng)水平2個(gè)百分點(diǎn)以上，到2020年與全省同步消除絕對貧困現象，實(shí)現“五好、五顯著(zhù)，一高于、一同步”目標。彝家新生活行動(dòng)“四件套”、現代文明新生活“二選一”項目是“十項扶貧工程”中現代文明普及工程的重要組成部分，是對彝家新寨的進(jìn)一步深化，覆蓋昭覺(jué)、金陽(yáng)、美姑、雷波、布拖等10個(gè)彝族聚居縣。項目既能解決貧困彝家購置室內設施的經(jīng)濟困難，又能完善現有的新寨配套設施，是促進(jìn)大涼山彝區群眾“養成好習慣”的重要民生工程，具有重大的政治意義和現實(shí)意義。因此，各項目縣務(wù)必從戰略和全局的高度，深刻認識實(shí)施彝家新生活行動(dòng)“四件套”、現代文明新生活“二選一”項目的重要性，思想上高度重視、認識上高度統一、行動(dòng)上高度一致，把這項省委、省政府對彝區的扶持政策貫徹好、落實(shí)好、實(shí)現好。

二、進(jìn)一步深化細化工作措施，全面推進(jìn)彝區民生持續改善（一）建立健全領(lǐng)導機構，明確責任擔當。彝家新生活行動(dòng)“四件套”、現代文明新生活“二選一”項目是一項系統工程，任何環(huán)節出現問(wèn)題，都會(huì )影響整個(gè)工作的推進(jìn)。各項目縣要高度重視，切實(shí)強化組織領(lǐng)導，做到縣、鄉（鎮）二級有專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導機構、承辦部門(mén)、具體人員，并將項目實(shí)施納入鄉鎮、部門(mén)目標考核的重要內容，州上也將對此項工作進(jìn)行目標考核；要進(jìn)一步強化制度約束和保障，盡快建立完善民生工程項目管理辦法，組織紀檢監察部門(mén)對項目實(shí)施進(jìn)行全程跟蹤監督，對執行政策走樣變形的要堅決實(shí)行問(wèn)責�？h級政府是彝家新生活行動(dòng)“四件套”、現代文明新生活“二選一”項目的實(shí)施主體、工作主體和責任主體，要切實(shí)履行主體職責，進(jìn)一步明確目標、分解任務(wù)、落實(shí)責任。州民宗委作為項目牽頭單位，對工作推進(jìn)要有前瞻性思考，對工作中出現的困難和問(wèn)題要有行之有效的應對措施；要根據生產(chǎn)運輸發(fā)放計劃，協(xié)調項目縣、企業(yè)、質(zhì)檢、鐵路、公路運輸部門(mén)協(xié)同推進(jìn)，確保生產(chǎn)、運輸、發(fā)放、安裝順利開(kāi)展。項目實(shí)施縣民宗工作部門(mén)要強化責任意識，敢于擔當，善于推動(dòng)，主動(dòng)搞好對接協(xié)調配合，切實(shí)做到提早計劃、提前分配、隨到隨分，確保物資不積壓、不損毀、不滯留，努力做到每一個(gè)環(huán)節的無(wú)縫對接，及時(shí)將物資發(fā)放到群眾家中。各項目實(shí)施縣政府、民宗等相關(guān)部門(mén)要明確各自職責，圍繞整體目標任務(wù)，加強溝通協(xié)調，及時(shí)會(huì )商解決困難和問(wèn)題，確保任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

（二）加強項目跟蹤，完善后續管理服務(wù)措施。各級各部門(mén)要定期不定期組織檢查組深入項目實(shí)施地，對彝家新生活行動(dòng)“四件套”、現代文明新生活“二選一”使用情況、群眾滿(mǎn)意度、存在的問(wèn)題等進(jìn)行全面調研；要組織人員進(jìn)村入戶(hù)對現代文明新生活“二選一”項目受益群眾進(jìn)行逐戶(hù)摸底調研，確保項目切實(shí)尊重民意，讓群眾根據實(shí)際需要選擇電視機或者太陽(yáng)能熱水器，堅決杜絕“惰政”思想，剝奪群眾的選擇權，代替群眾選擇；要進(jìn)一步完善后續管理服務(wù)措施，在發(fā)放物資的同時(shí)，及時(shí)開(kāi)展“四件套”“二選一”項目使用技能和后期維護培訓，將使用說(shuō)明書(shū)與宣傳手冊一并發(fā)放，教會(huì )群眾使用、維護。

三、加大教育宣傳力度，充分發(fā)揮民生工程最大效益（一）加大政策宣傳，讓彝區群眾充分感受到黨和政府的溫暖。各級各部門(mén)在組織好彝家新生活行動(dòng)“四件套”、現代文明新生活“二選一”發(fā)放的同時(shí)，要不斷加大宣傳力度，重點(diǎn)宣傳民生工程內容、扶持政策、工作成效及感人事跡，讓彝區群眾充分感受到黨和政府的溫暖；要通過(guò)宣傳教育、樹(shù)立典型示范，轉變少數干部思想認識不到位問(wèn)題，幫助彝區群眾改變傳統陋習，積極引導彝區群眾移風(fēng)易俗、向現代文明新生活邁進(jìn)。廣泛宣傳項目實(shí)施的意義、內容和范圍等，使其家喻戶(hù)曉，特別是要對以前實(shí)施了“四件套”項目，但沒(méi)有覆蓋“二選一”項目的群眾，要講清、講透政策，耐心細致地做好解釋工作，避免群眾對實(shí)施的惠民政策進(jìn)行不合理的攀比，出現不和諧、不穩定等現象。

（二）加大廉政宣傳，確保各級干部辦了實(shí)事不出事。彝家新生活行動(dòng)“四件套”、現代文明新生活“二選一”是省委、省政府為支持大小涼山彝區加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展步伐、改善彝區群眾生產(chǎn)生活條件而實(shí)施的重大民生工程，充分體現了省委、省政府對廣大彝族群眾生活問(wèn)題的高度關(guān)注、真切關(guān)心和深情關(guān)愛(ài)。特別是“二選一”項目是省委東明書(shū)記第一次到?jīng)錾秸{研時(shí)給予彝區群眾的一個(gè)大禮物，各級干部要有深刻的政治敏銳性，充分認識項目的重要性，堅守廉潔底線(xiàn)。各項目縣要加大對鄉、村、組干部的廉政教育，完善廉政責任，在物資發(fā)放過(guò)程中切實(shí)做到公平、公正、公開(kāi)，堅決杜絕損害群眾利益的問(wèn)題出現；嚴格要求鄉鎮、村委員在鄉、村政務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行張榜公示，主動(dòng)接受群眾監督，確保廣大干部辦了好事不出事。

同志們，做好彝家新居室內設施“四件套”、現代文明新生活“二選一”項目，責任重大，使命光榮。我們要以飽滿(mǎn)的熱情、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，努力推進(jìn)項目工作見(jiàn)實(shí)效、出成果、上水平，為彝區與全國全省全州同步建成全面小康社會(huì )做出新的更大貢獻！