甘洛縣農業(yè)局關(guān)于全面深化農村改革加快農業(yè)現代化進(jìn)程的計劃

按涼委辦發(fā)[2015]9號文件，結合我縣實(shí)際特提出如下工作計劃。

一、進(jìn)一步增強農業(yè)綜合生產(chǎn)能力1、新增沼氣用戶(hù)300戶(hù)（其中中央預算內投資農村沼氣建設項目任務(wù)200口，省州級農村沼氣建設項目任務(wù)100口）。

2、堅決執行最嚴格的耕地保護制度和集約節約用地制度，確保全縣耕地保有量208395畝（其中水田18615畝、旱地189780畝）全面落實(shí)草原生態(tài)保護補助獎勵政策，建設退牧還草圍欄萬(wàn)畝。

3、圍繞農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農業(yè)生產(chǎn)安全，加強農業(yè)科技服務(wù)體系建設，大力推行農業(yè)專(zhuān)家、農技人員與適度規模經(jīng)營(yíng)大戶(hù)等相銜接的農技推廣新模式，繼續實(shí)行對科技示范戶(hù)實(shí)行專(zhuān)家包片，技術(shù)指導員包戶(hù)的方式進(jìn)行技術(shù)指導。

二、推進(jìn)農業(yè)發(fā)展方式轉型1、以馬鈴薯、黃果柑、黑苦蕎、大白蕓豆等產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手，大力發(fā)展特色農業(yè)和品牌農業(yè)，依靠市場(chǎng)力量推動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)不斷向優(yōu)勢區域集中，打造我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，提高產(chǎn)業(yè)集中度，構建優(yōu)勢區域布局和專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)格局。穩定糧食播種面積，依靠科技增加糧食產(chǎn)量0.07萬(wàn)噸、總產(chǎn)達到7.84萬(wàn)噸，其中馬鈴薯鮮薯達到12.52萬(wàn)噸、特色水果0·41萬(wàn)噸、優(yōu)質(zhì)蔬菜4·65萬(wàn)噸。

2、在田壩鎮羊興村完成40畝設施蔬菜建設。

3、抓好農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管，嚴格農業(yè)投入品管理，加大突出問(wèn)題整治力度。強化對我縣無(wú)公害農產(chǎn)品、農產(chǎn)品地理標志保護的認證后監管，推進(jìn)標準化生產(chǎn)。

三、推動(dòng)農村改革取得新進(jìn)展1、全面開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證。一是2015年5月底完成土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記試點(diǎn)工作，試點(diǎn)鄉鎮為普昌鎮哈木足村、玉田鎮覺(jué)鐵村、海棠鎮西橋村。二是2015年12月底完成石海鄉、阿爾鄉、團結鄉、嘎日鄉、則拉鄉、蓼坪鄉、坪壩鄉、田壩鎮、前進(jìn)鄉、勝利鄉、新茶鄉、兩河鄉、吉米鎮、阿呷鄉、波波鄉15個(gè)鄉鎮及普昌鎮、玉田鎮、海棠鎮剩余村的土地確權，共完成土地確權39716.8畝。

2、創(chuàng )新土地流轉方式。從2013年以來(lái)我縣加速了土地流轉，通過(guò)大力培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引導土地向專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、合作社、家庭農場(chǎng)集中，“讓更少的農民種更多的地”。截至2014年底，全縣農村土地流轉1.63萬(wàn)畝，流入各類(lèi)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的面積1.02萬(wàn)畝，占到了總流轉面積的62.5%。其中“甘洛縣日升昌種植專(zhuān)業(yè)合作社”在坪壩鄉流轉1200畝土地，種植優(yōu)質(zhì)蔬菜，解決了當地農村剩余勞動(dòng)力。新市壩鎮三村家庭農場(chǎng)，流轉土地300畝，發(fā)展生態(tài)種養和休閑觀(guān)光農業(yè)，已初具規模，“甘洛縣財茂專(zhuān)業(yè)合作社”在坪壩鄉流轉200畝。目前，全縣種糧30－100畝的有33個(gè)，100-500畝的有7個(gè)，500畝以上的有1個(gè)。

3、積極配合有關(guān)部門(mén)做好深化農村集體產(chǎn)權制度改革，以清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、股權管理為主要內容，推進(jìn)農村集體資產(chǎn)管理制度化、規范化和信息化。建立農村集體資產(chǎn)財務(wù)管理制度，實(shí)行財務(wù)公開(kāi)，強化審計監督，完善收益分配機制。

4、進(jìn)一步穩定的加強我縣鄉鎮農技推廣服務(wù)體系建設，健全經(jīng)費保障和激勵機制，改善基層農技推廣人員工作和生活條件。其中農業(yè)科技人員職責落實(shí)達100%，農業(yè)科技人員知識更新培訓任務(wù)完成率100%；體系和隊伍建設新增10%。

5、積極與縣保險公司配合抓好我縣政策性農業(yè)保險，創(chuàng )新農業(yè)保險險種，拓展畜牧、水產(chǎn)、水果、蔬菜等特色農產(chǎn)品保險覆蓋面。由保險公司提供服務(wù)，政府給予保費補貼，經(jīng)營(yíng)主體購買(mǎi)保險。

四、促進(jìn)農民持續增收1、培育助農增收支撐產(chǎn)業(yè)。一是抓好田壩新華村500畝優(yōu)質(zhì)黃果柑示范園及田壩河流域1000畝黃果柑示范園（其中新建500畝，低產(chǎn)果園改造500畝）建設。二是在海棠鎮、坪壩鄉發(fā)展以蘿卜、蓮花白、白菜、萵筍為主萬(wàn)畝高山錯季蔬菜基地建設。三是繼續抓好馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，今年發(fā)展馬鈴薯種植面積9.76萬(wàn)畝，總產(chǎn)達12.52萬(wàn)噸。四是抓好黑苦蕎產(chǎn)業(yè)發(fā)展，面積5萬(wàn)畝、產(chǎn)量7000噸。

2、完善強農惠農政策，一是抓好農作物良種補貼（含花生和馬鈴薯良種補貼）、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農業(yè)“三項補貼”）改革試點(diǎn)工作，2015年甘洛縣“耕地地力保護補貼”資金1679.56萬(wàn)元，核定2015年的補貼面積為211738.81畝，耕地地力保護補貼標準為79.32/畝，通過(guò)“一卡（折）通”

及時(shí)足額兌付到農戶(hù)手中。二是抓好農機具購置補貼，今年力爭完成農機購置補貼任務(wù)880萬(wàn)元，使我縣主要農作物耕種收綜合機械化水平達33%，農機購置補貼中央資金結算進(jìn)度達92%。

3、扎實(shí)抓好彝區“十項扶貧攻堅”，增強貧困地區“造血”功能。一是協(xié)助抓好彝家新寨建設工程，建設農村沼氣池300口。二是抓好特色產(chǎn)業(yè)培育工程，計劃投入省以上資金275萬(wàn)元，實(shí)施糧食生產(chǎn)能力提升工程；重大病蟲(chóng)害防治0.5萬(wàn)畝；國家馬鈴薯原種補貼試點(diǎn)20萬(wàn)畝，測土配方施肥補貼10萬(wàn)畝。三是抓好好農業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體構建工程，建設家庭農牧場(chǎng)3個(gè)，建設規范性農民合作社2個(gè)。

4、積極配合有關(guān)部門(mén)推進(jìn)農村垃圾專(zhuān)項整治。推廣節水、節肥、節藥技術(shù)，開(kāi)展土壤污染治理與修復試點(diǎn)，加強農業(yè)面源污染防治處理。開(kāi)展秸稈和畜禽糞便資源化利用、畜禽養殖污染防治及農殘膜回收區域示范。

五、推進(jìn)農村依法治理1、深化行政執法體制改革，建立涉農行政職責權目錄，加強行政權力監督。

2、加強農資市場(chǎng)和農產(chǎn)品市場(chǎng)監管，嚴厲打擊坑農害農違法行為，農業(yè)綜合執法案件辦結數4件。

3、深入推進(jìn)法律“七進(jìn)”活動(dòng)，加大法治宣傳力度，引導和支持農民依法理性表達合理訴求、維護自身合法權益。

甘洛縣農業(yè)局2015年8月17日