西昌市人民政府關(guān)于印發(fā)《西哈路改擴建（西溪鄉集鎮區段）規劃控

西昌市人民政府關(guān)于印發(fā)《西哈路改擴建（西溪鄉集鎮區段）規劃控制范圍內征收集體土地拆遷補償安置方案》的通知西府發(fā)〔2015〕13 號各有關(guān)鄉（鎮），市級相關(guān)部門(mén)：

《西哈路改擴建（西溪鄉集鎮區段）規劃控制范圍內征收集體土地拆遷補償安置方案》已經(jīng)市政府研究同意，現印發(fā)你們，請認真貫徹執行。

西昌市人民政府2015年1月14日西哈路改擴建（西溪鄉集鎮區段）規劃控制范圍內征收集體土地拆遷補償安置方案實(shí)施西哈路改擴建工程，是提升西昌市民族文化風(fēng)情生態(tài)旅游長(cháng)廊基礎檔次，改善交通條件，完善西溪鄉集鎮功能的惠民工程。為做好項目工程控制范圍內征地拆遷補償安置工作，維護被征地集體經(jīng)濟組織和被拆遷村民的合法權益，根據《中華人民共和國土地管理法》、《四川�。ㄖ腥A人民共和國土地管理法）實(shí)施辦法》及相關(guān)法律、法規的規定，結合西溪鄉的實(shí)際情況，特制定本方案。

一、實(shí)施主體西哈路改擴建(西溪鄉集鎮區段)征收集體土地拆遷補償安置工作由西昌市人民政府主導實(shí)施。

二、指導思想及工作原則按照“確保被征地農民生活水平有提高、長(cháng)遠生計有保障”的指導思想，依法進(jìn)行土地征收，合理補償，妥善安置�？茖W(xué)合理規劃安置小區，改善村民居住條件和生產(chǎn)生活環(huán)境。

拆遷工作做到：公開(kāi)拆遷補償安置標準、公開(kāi)丈量登記、公開(kāi)補償情況、公開(kāi)安置房規劃建設方案，接受社會(huì )監督。

三、適用范圍本方案適用于西哈路改擴建（西溪鄉集鎮區段）及安置點(diǎn)規劃控制范圍內被征收的集體土地上的建（構）筑物、地面附作物的拆遷補償及被拆遷農戶(hù)的人員安置。

四、補償方式（一）土地征收補償費用，即土地補償費、安置補助費，按照《中華人民共和國土地管理法》的規定，支付給土地被征收的集體經(jīng)濟組織。

（二）實(shí)物補償費即房屋等地上建（構）筑物、附著(zhù)物補償費和青苗補償費支付給所有權人。實(shí)物補償費用優(yōu)先用于安置房的建設，待安置房建設費用結算后，再行支付剩余部分。實(shí)物補償標準，詳見(jiàn)附件1。

房屋等地上建（構）筑物及附著(zhù)物登記（簡(jiǎn)稱(chēng)“實(shí)物登記”）期間，權利人應主動(dòng)提供合法有效的權利證明文件（含房屋產(chǎn)權證、土地使用證或土地、房產(chǎn)的相關(guān)審批文件等），以便工作組逐宗核實(shí)清楚權利人依法享有的權利狀況，保護其合法權益。

違法違章建（構）筑物及搶種、搶栽的作物等不予補償。

五、安置房的建設管理方式本著(zhù)“節約、集約”用地的原則，結合安置點(diǎn)的選址情況和安置小區的規劃建設要求，以統規聯(lián)建方式（統一規劃設計、統一聯(lián)合建設、統一配套補貼）修建安置房。

規劃設計。安置點(diǎn)的選址、安置房的戶(hù)型設計和施工圖設計及外立面風(fēng)貌設計等，應嚴格按規劃建設的要求進(jìn)行統一規劃設計。

聯(lián)合建設。由鄉、村、組牽頭成立業(yè)主委員會(huì )，統一組織實(shí)施安置房的聯(lián)合建設和共同管理。聯(lián)建村民參與監督。業(yè)主委員會(huì )負責統一申請辦理建設及用地等相關(guān)審批手續；負責統一委托有資質(zhì)的施工、監理單位進(jìn)行建設和工期、造價(jià)、質(zhì)量的監督管理；負責建設資金的統一管理、支付及結算等。

安置房按照抗震烈度9度設防標準建設。建設中要嚴格按照小區規劃和安置房戶(hù)型設計要求，實(shí)行建筑占地和建筑面積的控制。安置房按“共用墻、共用路、共用溝渠管網(wǎng)”

等公共設施配套要求進(jìn)行設計和施工。安置一人的套型住房，結合拆遷區安置人員的特殊情況，按“共用樓梯”的住宅樓套型住房進(jìn)行統一設計和施工。

符合安置政策的家庭戶(hù)，在協(xié)議簽訂時(shí)必須確定其家庭安置的戶(hù)型，安置戶(hù)型一經(jīng)簽訂不得更改。所簽訂的安置戶(hù)型應及時(shí)匯總后交設計單位進(jìn)行安置小區平面規劃和布局的設計。

安置房建設期間，應嚴格按設計圖施工。對不按圖施工的，依法強制拆除，不予補償、不予補助。

安置房建成后，對符合本方案確定的安置對象進(jìn)行統一的選房回遷安置。

安置房回遷后，為保持建筑外觀(guān)、村落風(fēng)貌協(xié)調統一，嚴禁在坡屋頂、露臺、陽(yáng)臺加層或加蓋簡(jiǎn)易結構建筑等。

配套補貼。“統規聯(lián)建”安置房的建設資金由安置聯(lián)建的村民出資，政府給予獎勵、補貼和統一的公共設施配套。

1、安置點(diǎn)內的“三通一平”（通水、通電、通路、場(chǎng)平）和公共、公益設施（公共道路、路燈、溝渠，供排水管網(wǎng)，電力和電視通信線(xiàn)路等）由政府統一組織實(shí)施，其建設費用由政府承擔。

2、安置點(diǎn)和安置房建設的勘測、規劃、設計、地勘、審圖、造價(jià)咨詢(xún)控制以及工程監理等按新農村建設的相關(guān)規定辦理，其聯(lián)建安置人員不分攤此費用。

3、對符合“統規聯(lián)建”安置補貼政策的人員，按每人1.5萬(wàn)元標準給予建安成本補貼。建安成本補貼以村民小組為單位建立專(zhuān)戶(hù)專(zhuān)帳，由政府按工程進(jìn)度分期撥付。

4、對積極配合業(yè)主委員會(huì )按時(shí)完成聯(lián)建房屋的竣工驗收并回遷的安置人員，給予每人5000元的聯(lián)建房屋獎勵。

六、安置方式對宅基地被征收、房屋被拆遷的農村家庭戶(hù)，根據其家庭戶(hù)內的安置人口數進(jìn)行多人戶(hù)型的單元樓房安置或住宅樓的套型住房安置。

（一）安置標準。

1、套型住房安置：一戶(hù)僅安置一人的，以及在規定時(shí)限內符合計劃生育政策出生的新生兒、符合安置條件的城鎮戶(hù)籍大中專(zhuān)畢業(yè)生，納入住宅樓的套型住房安置。套型住房的建筑占地面積按設計進(jìn)行分攤核算。

2、單元樓房安置：

二人一戶(hù)的，建筑占地面積控制在50㎡；三人一戶(hù)的，建筑占地面積控制在75㎡；四人一戶(hù)的，建筑占地面積控制在100㎡；五人及五人以上一戶(hù)的，建筑占地面積控制在125㎡。

以上“統規聯(lián)建”安置房的人均建筑面積控制在60㎡以?xún)取?/p>

（二）住房安置對象。

拆遷住房安置對象為西哈路改擴建（西溪鄉集鎮區段）規劃控制范圍內，合法住房被拆除的農村集體經(jīng)濟組織的農業(yè)戶(hù)籍村民。只拆除其廚房、廁所、畜圈、看守棚房等建筑物的權利人，不屬住房安置對象。

針對住房安置中的特殊情況，結合我市農村村民生活習俗及實(shí)際，由被拆遷戶(hù)自愿申請，經(jīng)審核后按以下規定執行。

在校生。被拆遷安置村民家庭中在校就讀的大中專(zhuān)生、初高中生、小學(xué)生，因讀書(shū)需要將戶(hù)口從拆遷區農村戶(hù)籍遷出的，可享受正常安置。

軍職人員。被拆遷安置的農村村民家庭中的現役軍人，屬于一、二級士官和義務(wù)兵的，均享受正常安置；屬于三級士官及以上軍職的，不安置。

新生兒。被拆遷安置農村家庭中的新生兒，在政府規定的協(xié)議簽訂截止日后一年內出生，并入戶(hù)在被征地拆遷集體經(jīng)濟組織且符合計劃生育政策的（準生證、出生證、農村戶(hù)籍證明三證齊全），納入住宅樓的套型住房安置。否則，不予安置。

大中專(zhuān)畢業(yè)生。原籍在住房被拆遷農村家庭中的大中專(zhuān)畢業(yè)生，畢業(yè)后未正式就業(yè)，且已將戶(hù)口遷回原籍（拆遷區），若轉為農村戶(hù)籍的，可納入多人戶(hù)型的單元樓房安置；若轉為非農戶(hù)籍的，納入住宅樓的套型住房安置。納入安置的大中專(zhuān)畢業(yè)生不享受每人1.5萬(wàn)元的建安成本補貼。已正式就業(yè)的人員不予安置。

正式就業(yè)指在黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)（包括國有控股企業(yè)）參加正式工作的情形。

符合戶(hù)口遷移條件的大中專(zhuān)畢業(yè)生，因拆遷區戶(hù)口凍結導致戶(hù)口未能遷入的，可在規定的時(shí)限內按照戶(hù)籍管理的相關(guān)規定，將戶(hù)口遷入后納入相應安置。

（離）退休返鄉人員。住房被拆遷農村家庭中的（離）退休人員，返鄉隨其配偶或子女（贍養關(guān)系）居住生活的，且未享受福利房、經(jīng)適房、集資房、房改房等保障性住房及補貼政策的，納入安置，但不享受每人1.5萬(wàn)元的建安成本補貼。

農村村民配偶。(1)非拆遷區的農村戶(hù)籍人員，嫁入被拆遷安置家庭戶(hù)常住的，按照戶(hù)籍管理規定，在規定時(shí)間內將戶(hù)籍遷入該被拆遷安置家庭戶(hù)后，可享受正常安置；(2)房屋被拆除的農村村民配偶，屬上門(mén)女婿，巳入贅進(jìn)入拆遷戶(hù)家庭常住且戶(hù)籍為農村村民的，如其雙老膝下無(wú)兒子，無(wú)論有幾個(gè)上門(mén)女婿，只可按照戶(hù)籍管理規定將其中一個(gè)上門(mén)女婿的戶(hù)籍遷入該拆遷區，戶(hù)籍遷入后可享受正常安置，如其雙老膝下有兒子，上門(mén)女婿不屬安置對象，不予安置。

在政府規定的協(xié)議簽訂截止日前辦理了結婚登記的農業(yè)戶(hù)籍配偶，符合上述規定并將戶(hù)口遷入拆遷區的，按照配偶的相關(guān)安置政策納入安置。

獨生子女。在拆遷公告發(fā)布前，已辦理《獨生子女父母光榮證》的農村戶(hù)籍獨生子女家庭戶(hù)，且獨生子女尚未成年的，其家庭可享受增加一人份安置，其增加份額不享受過(guò)渡費、搬家費、各項獎勵和建安成本補貼等。

“空掛戶(hù)”。指非因法定監護關(guān)系或婚姻關(guān)系，將戶(hù)籍遷入拆遷區或出生入戶(hù)在拆遷區的人員。因各種原因“空掛”戶(hù)口的人員，不享受安置。

有兩處以上房屋的。被拆遷戶(hù)在拆遷區紅線(xiàn)內、外有兩處以上（含兩處）房屋的，須在拆除全部房屋后，方可享受拆遷安置。否則，拆除紅線(xiàn)內的房屋，人員不予安置、過(guò)渡。

享受過(guò)新批宅基地建了新房，原舊房在拆遷區內按政策規定應拆除而未拆除的，拆除舊房不予補償，人員不予安置、過(guò)渡。

在職人員。凡已正式就業(yè)的人員，不論戶(hù)籍狀況如何，一律不予安置。

城鎮居民。城鎮居民在拆遷區內擁有合法房產(chǎn)的，必須提供相關(guān)的審批手續及合法證明材料后，按政策給予貨幣補償，不予還房安置。

已安置人員。凡是此前已在政府主導或政府參與的拆遷安置項目中，按政策享受了安置的被折遷家庭戶(hù)及其新增人口，本次一律不再享受安置。

違規遷入人員。凡是在拆遷公告發(fā)布后，不符合本方案戶(hù)口遷入條件規定而遷入戶(hù)口的人員，一律不予安置。

以上各類(lèi)安置對象需出具房屋產(chǎn)權證，土地使用證、戶(hù)口簿、身份證、結婚證、錄取通知書(shū)、畢業(yè)證等相關(guān)證明材料。

七、其他規定（一）選房方式。

根據被拆遷安置戶(hù)所選的多人戶(hù)型的單元樓房或住宅樓的套型住房，按拆遷協(xié)議簽訂和交房時(shí)間先后順序依次選房。具體操作辦法按“雙百分制”選房方式實(shí)施，詳見(jiàn)附件2。

（二）安置地的補償。

安置地按照規劃和需要安置的人口數確定所需使用面積。安置地所需的土地補償費，在被征地農村集體經(jīng)濟組織的征地補償費中扣減；道路等公共基礎設施建設所占土地的補償費由市政府承擔。

（三）被拆遷房移交。

拆遷人與被拆遷人簽訂《房屋拆遷補償安置協(xié)議》之日生效。被拆遷入應在協(xié)議約定時(shí)間內，將被拆遷房屋騰空，移交給拆遷人。

（四）過(guò)渡費。

拆遷安置村民的過(guò)渡費按180元/人.月計算。

聯(lián)建房屋期間的過(guò)渡費：村民聯(lián)建安置房的建設期總體確定為一年，并在協(xié)議簽訂時(shí)一次性全額支付12個(gè)月的過(guò)渡費，逾期不再支付聯(lián)建房屋的過(guò)渡費。

拆房交地期間的過(guò)渡費：拆遷戶(hù)的房屋、土地移交并能進(jìn)場(chǎng)拆除當月至聯(lián)建房屋建設的統一開(kāi)工當月，過(guò)渡費加倍支付。

（五）搬家費。

按被拆遷安置人口數計算，包括搬出和搬入每人一次性支付搬家費400元。

（六）安置房辦證。

安置房建成后，由西溪鄉政府協(xié)調相關(guān)職能部門(mén)統一辦理房屋所有權證和集體建設用地使用證。按村民建房的審批程序辦理，其辦證的相關(guān)費用由市政府及拆遷安置戶(hù)各承擔50%。

（七）拆遷獎勵。

被拆遷戶(hù)在規定的時(shí)限內簽訂《房屋拆遷補償安置協(xié)議》的，按安置人口數計算，每人給予1000元的簽訂協(xié)議獎勵，超過(guò)規定時(shí)限簽訂協(xié)議的，不予獎勵。在簽訂《房屋拆遷補償安置協(xié)議》后按約定的時(shí)間完成搬遷，并移交被拆遷房屋的，再按被安置人口數，每人給予1500元的移交房屋獎勵，超過(guò)約定時(shí)限移交房屋的，不予獎勵。

（八）相關(guān)人員責任。

部門(mén)、鄉鎮、村、組參與本次工作的核查人員，應嚴格遵守國家法律法規及政策和紀律規定，仔細核查被安置人員依法享受安置政策的真實(shí)性和合法性，切實(shí)做好被安置人員的拆遷安置工作。

土地被征收集體經(jīng)濟組織及成員，房屋被拆遷的安置人員應當積極主動(dòng)地配合政府實(shí)施的土地征收拆遷補償安置工作，在規定時(shí)限內按期移交土地，完成地上建（構）筑物、附著(zhù)物的拆除、搬遷工作。

對提供虛假證明資料，騙取安置的，一經(jīng)發(fā)現取消其安置資格，撤銷(xiāo)其家庭戶(hù)所簽訂的《房屋拆遷補償安置協(xié)議》中與之相對應的條款內容，收回騙取的安置房屋及各項補償、補貼、補助及過(guò)渡、獎勵等項費用，并依法追究其相關(guān)法律責任。對干擾、阻礙征地拆遷安置工作并造成損失及負面影響的違（非）法行為依法追究其法律責任。

本方案未盡事宜由市人民政府另行研究處理。

附件：1、西昌市征收集體土地拆遷補償標準2、西昌市征收集體土地拆遷協(xié)議簽訂和房屋移交積分規則西昌市征收集體土地拆遷協(xié)議簽訂和房屋移交積分規則為確�；剡w安置工作的順利開(kāi)展，維護拆遷戶(hù)的切身利益，按照公開(kāi)、公平、公正的原則，制訂如下規則：

1. 拆遷戶(hù)簽訂協(xié)議最高積分為100分，移交房屋最高積分為100分，合計200分。

2.

拆遷戶(hù)在簽訂協(xié)議第一天24：00前簽訂協(xié)議的積分為100分，第二日24：00前積分為90分，以此類(lèi)推，每推遲1天，積分扣減10分，扣到0分為止，不出現負分。

3.

在移交房屋開(kāi)始第一天24：00前移交房屋的積分為100分，第二日24：00前積分為90分，以此類(lèi)推，每推遲1天，扣減10分，扣到0分為止，不出現負分。

4.

協(xié)議簽訂和房屋移交兩項積分之和，為最后總積分，按照積分多少作為回遷房選房（或選址）順序的依據。積分相同的，以抽簽或搖號方式確定該積分段回遷房選房（或選址）的先后順序。