德昌 鳳凰城正在騰飛

德昌 鳳凰城正在騰飛科學(xué)規劃 低碳崛起 德昌縣域經(jīng)濟提質(zhì)增效德昌——位于攀西經(jīng)濟走廊的腹心地帶，四川省都市群發(fā)展規劃中攀西地區的紐帶型城市。

德昌縣古為邛都縣地，唐咸通年間屬建昌府，是古代“南方絲綢之路”上的重要驛站，安寧河從北至南緩緩流過(guò)，山環(huán)水抱，被稱(chēng)為“攀西后花園”，因地形像一只展翅欲飛的鳳凰，故名“鳳凰城”。

如今，德昌已被評為全國綠化模范縣、科普示范縣、農村綠色能源示范縣和四川省衛生縣城、園林縣城、新農村建設示范縣，正在創(chuàng )建省級文明城市和省級生態(tài)縣。

近年來(lái)，德昌縣委、縣政府緊緊抓住重大發(fā)展機遇，以跨越發(fā)展、改善民生為主題，以增加總量、調整結構、轉變發(fā)展方式為主線(xiàn)，以大打基礎、招大引強、攻堅克難、跨越發(fā)展為基調，打造“富裕德昌、花園德昌、宜居德昌、平安德昌”為目標，全力建設美麗富饒文明和諧新德昌。

經(jīng)過(guò)不懈努力，德昌經(jīng)濟發(fā)展躍上新臺階、綜合實(shí)力大幅提升。今年7月7日，省政府對全省涌現出的35個(gè)縣域經(jīng)濟發(fā)展先進(jìn)縣（市、區）予以通報表?yè)P，德昌名列榜單。

縱觀(guān)德昌經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展新態(tài)勢，“十二五”時(shí)期，可謂是其展翅騰飛、跨越發(fā)展的黃金時(shí)期。審視德昌，這座資源富集，科學(xué)謀劃之下攀西經(jīng)濟走廊紐帶型城市，縣域經(jīng)濟正提質(zhì)增速，快速崛起！

騰飛銳氣 打造四個(gè)德昌德昌要更好展翅騰飛，首先離不開(kāi)決策者的頂層設計。

今年3月12日，德昌召開(kāi)縣委十二屆三次全會(huì )，審議通過(guò)了《中共德昌縣委貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神全面深化改革的意見(jiàn)》，對德昌全面深化改革作出了總體部署。

會(huì )議提出，要充分結合實(shí)際，積極穩妥推進(jìn)，著(zhù)力“兩手抓”、推進(jìn)“雙提升”、鎖定“三步跨越”，突出投資拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐，牢牢把握“抓項目、夯基礎、推改革、促發(fā)展、護環(huán)境、惠民生、強黨建”七大工作重點(diǎn)，抓好發(fā)展、民生、穩定三件大事，準確把握重點(diǎn)難點(diǎn)，奮力譜寫(xiě)德昌改革發(fā)展新篇章。

同時(shí)，德昌緊扣發(fā)展、民生、穩定三件大事，著(zhù)眼破解發(fā)展難題加快轉型發(fā)展機制創(chuàng )新、破解民生難題完善民生制度安排、破解維穩難題加強社會(huì )治理方式創(chuàng )新，統籌處理好政府和市場(chǎng)、國家權力與公民權利、社會(huì )效益與經(jīng)濟效益、社會(huì )建設與社會(huì )治理、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的關(guān)系，統籌推進(jìn)經(jīng)濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會(huì )體制改革、生態(tài)文明體制改革和黨的建設制度改革，努力走出德昌科學(xué)發(fā)展、跨越提升、改善民生、富民和諧之路，奮力推進(jìn)德昌追趕跨越、全面小康。

如此宏偉、科學(xué)的戰略規劃來(lái)源于德昌縣委、縣政府領(lǐng)導班子科學(xué)頂層設計和強有力的執行能力。

面對德昌未來(lái)，德昌決策者早已定下了發(fā)展總方略——根據德昌縣“十二五”主要目標，未來(lái)5年，德昌將基本建成“富裕德昌、花園德昌、宜居德昌、平安德昌”，實(shí)現國民經(jīng)濟跨越發(fā)展、社會(huì )事業(yè)再上臺階、民生得到持續改善、社會(huì )建設和諧穩定、人民群眾幸福指數不斷提高。

富裕德昌：以工業(yè)大跨越、房地產(chǎn)業(yè)大突破、烤煙大發(fā)展為重點(diǎn)，增強縣域財力，以蔬菜、林果、蠶桑等為農業(yè)支柱，多渠道增加農民收入。到2015年，全縣地區生產(chǎn)總值達80億元，人均GDP突破3萬(wàn)元，城鎮居民人均可支配收入達25000元以上，農民人均純收入突破1萬(wàn)元。

花園德昌：實(shí)施環(huán)境立縣戰略，傾力打造攀西“后花園”，加大城市基礎設施建設，提升城市品位，積極創(chuàng )建國家級綠化模范縣、國家級園林縣城、國家級衛生縣城。

宜居德昌：堅持民生為本，全方位建設最佳人居環(huán)境，把德昌建成開(kāi)放包容、創(chuàng )業(yè)休閑的最佳黃金地。

平安德昌：加強社會(huì )建設，創(chuàng )新社會(huì )管理，努力建成全縣群眾和外來(lái)投資者最可依賴(lài)的安全區、放心區。

“到2017年，德昌將確保實(shí)現‘十百千和二三一’目標。即：十億財政、百億GDP，為千億工業(yè)園區發(fā)展打基礎；固定資產(chǎn)投資累計200億元，城鎮居民人均可支配收入3萬(wàn)元、農民人均純收入1萬(wàn)元以上。”德昌縣委書(shū)記王順云信心十足。

騰飛底氣 手握優(yōu)勢王牌如此大手筆的發(fā)展目標，底氣與信心來(lái)源于德昌得天獨厚的發(fā)展優(yōu)勢。

今年8月22日起，成都機場(chǎng)正式開(kāi)通了至涼山彝族自治州德昌縣的客運班車(chē)，這是繼開(kāi)通至西昌的客運班車(chē)后，成都機場(chǎng)在不到兩個(gè)月的時(shí)間內，開(kāi)通的第二條通往涼山彝族自治州的客運班車(chē)。

該客運班線(xiàn)的開(kāi)通，極大地方便德昌民眾到成都機場(chǎng)乘坐航班飛往全國，乃至世界各地，同時(shí)也為乘機到達成都機場(chǎng)的德昌旅客返程提供便捷交通工具。此舉進(jìn)一步提升了德昌的交通區位優(yōu)勢。

此外，德昌縣位于涼山彝族自治州中南部，德昌地處西昌市和攀枝花市中間，北距西昌58公里，南距攀枝花約100公里，國道108線(xiàn)、京昆高速公路、成昆鐵路貫穿全境，形成西部運輸大動(dòng)脈和架通中越、中緬友誼橋梁的重要通道。正在建設的成昆高速鐵路客運雙線(xiàn)將在德昌建站，西昌、攀枝花飛機場(chǎng)距德昌均不到60公里，將形成極為便捷的立體交通網(wǎng)絡(luò )。

德昌更是中國攀西戰略資源創(chuàng )新開(kāi)發(fā)實(shí)驗區的重要節點(diǎn)，是省委、省政府決策的安寧河谷地區率先發(fā)展的核心地帶，是涼山州實(shí)施西昌市、德昌縣、冕寧縣同城化發(fā)展的重要城市。

德昌突出的區位優(yōu)勢和便捷的交通優(yōu)勢，是其經(jīng)濟和社會(huì )優(yōu)質(zhì)發(fā)展、快速發(fā)展具有先天的最大可能性。

騰飛保障 坐擁富集資源德昌屬亞熱帶高原季風(fēng)氣候，年均氣溫17.7攝氏度，年均降水1049毫米，無(wú)霜期300天以上，常年日照2147小時(shí)，夏無(wú)酷暑，冬無(wú)嚴寒，豐富的光、熱、水資源，是盛產(chǎn)水果、花卉等特優(yōu)農產(chǎn)品的天堂。

德昌境內有礦點(diǎn)礦化點(diǎn)近200個(gè)，礦種47種，經(jīng)地質(zhì)部門(mén)勘查確認的礦點(diǎn)21個(gè)，礦種12種，特別是稀土，已探明可開(kāi)發(fā)的氧化物儲量72萬(wàn)噸。

全縣擁有可供開(kāi)發(fā)的水電資源約40萬(wàn)千瓦，目前已開(kāi)發(fā)建成投產(chǎn)18萬(wàn)千瓦，在建的15萬(wàn)千瓦，擬籌建的7萬(wàn)千瓦；全縣有測定可建的55萬(wàn)千瓦風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)，已在德州鎮、麻栗鎮、阿月鄉等地全省率先建成一、二、三期共10.95萬(wàn)千瓦風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)，四、五期共9.2萬(wàn)千瓦風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)已完成前期準備工作，預計今年年底開(kāi)工建設。

已建成的2.7萬(wàn)口沼氣池，解決了10多萬(wàn)農民的生活用能問(wèn)題，他們從此不再上山砍樹(shù)……水、風(fēng)、沼氣等可再生能源的發(fā)展，為德昌可持續發(fā)展打下堅實(shí)能源基礎。

另外，德昌人力資源豐厚，在全省縣市率先實(shí)現普及高中教育，并且普高與職高實(shí)現4：6的比例，全縣每年可新增有高中以上學(xué)歷的高素質(zhì)青年勞動(dòng)力3000人以上，5萬(wàn)有一技之長(cháng)的青壯年勞動(dòng)者常年在外打工，眾多的高素質(zhì)人力資源，推動(dòng)了德昌經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

德昌常年種煙12萬(wàn)畝、種蔬菜10萬(wàn)畝，現有“果葉兼桑”6萬(wàn)畝，有核桃、板栗、梨、桃等30多萬(wàn)畝，規�；�的優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品為綠化德昌、助民增收創(chuàng )造了條件。

德昌旅游景點(diǎn)眾多，有全國最集中、獨具文化特色的6座字庫塔，有埃及金字塔之稱(chēng)的國家重點(diǎn)保護文物大石墓30處，有國家4A級風(fēng)景名勝區螺髻山，有傈僳族沖浪、現代農業(yè)觀(guān)光游等。德昌有獨具特色的傈僳族文化資源，傈僳族手工藝服飾保留至今，原生態(tài)的傈僳族歌舞韻味十足，傈僳族飼養馬蜂、弓弩狩獵等技藝還在傳承，傈僳族的少男少女陪同新郎新娘同睡一床度過(guò)新婚之夜的古老習俗，引來(lái)無(wú)數人的好奇。

“依托豐厚自然資源，到2017年，德昌將奮力打造成攀西后花園、西南明珠以及釩鈦稀土新材料及裝備制造基地、風(fēng)能和太陽(yáng)能等新能源基地和特色農產(chǎn)品加工集散基地、攀西陽(yáng)光休閑度假旅游目的地等‘一園一明珠四基地’。”王順云如數家珍。

騰飛基石工業(yè)本底打造兩大產(chǎn)業(yè)基地工業(yè)發(fā)展，是德昌縣實(shí)現跨越騰飛的主要基石。

德昌突出區位、用電有保障、光熱資源豐富、勞動(dòng)力素質(zhì)高和土地價(jià)格低等優(yōu)勢，大力推行“工業(yè)德昌”戰略。

“工業(yè)化是一個(gè)國家和地區不可逾越的發(fā)展階段，大力發(fā)展工業(yè)，是德昌發(fā)展的當務(wù)之急。把德昌的區位、資源優(yōu)勢轉變?yōu)楣�業(yè)優(yōu)勢是德昌工業(yè)化進(jìn)程的切入點(diǎn)與重心。”在德昌縣委副書(shū)記、縣長(cháng)蘇正清的談話(huà)中，記者感覺(jué)到了德昌縣委班子發(fā)展工業(yè)的決心、魄力和時(shí)不待我的緊迫感。

走進(jìn)德昌縣工業(yè)園區，建設的熱潮涌動(dòng)，在志能稀土有限責任公司，記者看到寬敞大氣的廠(chǎng)區里，工人和機器忙碌不停，如同壯美的和諧交響。

污水處理站里，污水經(jīng)過(guò)機器設備和化學(xué)處理后，一池比一池清亮……記者感受到了這個(gè)清潔能源型的工業(yè)城市的發(fā)展理念和建設成就。據悉，今年內，重鋼釩鈦資源綜合利用項目、山東日照鋼鐵集團釩鈦資源綜合利用項目、“農機生產(chǎn)一期項目”等投資超過(guò)百億元的項目將落戶(hù)德昌。

工業(yè)大發(fā)展，離不開(kāi)工業(yè)集中區的聚合力量。

據了解。德昌規劃了總面積為23.69平方公里的園區，并將依托地處攀西核心區域的良好工業(yè)區位優(yōu)勢，逐步發(fā)展形成安寧河流域“一園三區”工業(yè)走廊。德昌正爭取啟動(dòng)攀西戰略資源創(chuàng )新開(kāi)發(fā)試驗區德昌集中區“園政合一”試點(diǎn)建設，與西昌冕寧聯(lián)手共建國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、稀土高新產(chǎn)業(yè)園區，著(zhù)力發(fā)展釩鈦稀土、裝備制造等產(chǎn)業(yè)。

為推進(jìn)園區跨越發(fā)展，德昌縣先后投入400萬(wàn)完成了《德昌縣工業(yè)布局總體規劃》和《德昌集中發(fā)展區產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》，于2011年啟動(dòng)了《德昌縣集中發(fā)展區環(huán)境影響評價(jià)報告》和《中國攀西戰略資源創(chuàng )新開(kāi)發(fā)試驗區德昌集中發(fā)展區總體規劃和控制性詳細規劃》的編制工作，2012年，總體規劃通過(guò)了專(zhuān)家評審。目前，控制性詳規和對總規的環(huán)境影響評價(jià)報告已經(jīng)編制完成，正待專(zhuān)家評審。

為積極實(shí)施“工業(yè)強縣”戰略。德昌狠抓工業(yè)項目建設，不斷增強工業(yè)發(fā)展后勁。優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構，突出釩鈦、稀土和新能源開(kāi)發(fā)利用，完成志能稀土2000噸高精度拋光粉生產(chǎn)線(xiàn)建設、漢鑫選礦技術(shù)改造和久源釩鈦技改擴能，啟動(dòng)老碾河電站、風(fēng)電四五期項目前期工作。

為實(shí)現工業(yè)突破，德昌還加強要素保障。2013年，德昌縣銀廠(chǎng)工業(yè)園區完成了西昌南220千伏變電站建設，現已投入運營(yíng)。投入127萬(wàn)元完成了大坪煙草服務(wù)區工業(yè)用水管道工程，解決了煙草服務(wù)區困擾企業(yè)多年的用水問(wèn)題。啟動(dòng)了總投資220萬(wàn)元的銀廠(chǎng)園區南環(huán)線(xiàn)公路建設，將盡快投入使用。完成了園區拆遷安置點(diǎn)、污水處理廠(chǎng)、渣場(chǎng)的選址工作；投入資金5250萬(wàn)元，收儲土地3000多畝，為大項目的落地做好了準備。投入9.3萬(wàn)元，完成了園區內的高、低壓線(xiàn)路改線(xiàn)工程。

同時(shí)，德昌不斷加大招商引資力度。對內創(chuàng )優(yōu)投資環(huán)境，對外加強宣傳推介，利用小分隊招商等方式加強招商引資；積極籌備荷蘭專(zhuān)題招商、臺灣專(zhuān)題招商、攀西戰略資源專(zhuān)題招商、現代服務(wù)業(yè)專(zhuān)題招商、西博會(huì )等活動(dòng)，積極搭建合作平臺；加快推進(jìn)螺髻山旅游開(kāi)發(fā)等在談項目，力爭早日簽約落地；落實(shí)各級關(guān)于促進(jìn)經(jīng)貿工作的相關(guān)政策，積極培育限額以上批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)企業(yè)，全力推進(jìn)縣域服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。上半年招商引資17個(gè)項目，協(xié)議引資368.8億元，實(shí)際到位資金15.52億元，完成全年計劃的62.1%。

為推進(jìn)重大項目在德昌早立項，快開(kāi)工，速投產(chǎn)，德昌縣領(lǐng)導班子開(kāi)展保姆式服務(wù)，每位縣級領(lǐng)導、一個(gè)部門(mén)負責聯(lián)系一家企業(yè)，實(shí)行“一月一督查，一季一通報”，年底逗硬獎罰等措施，有力地推進(jìn)了項目落實(shí)。

一分付出，一分收獲，德昌力爭到2015年園區產(chǎn)值實(shí)現100億元，2017年產(chǎn)值達500億元，2030年建成千億級產(chǎn)業(yè)園區，建成國家級釩鈦鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地、國家級稀土產(chǎn)業(yè)基地等。

騰飛智慧低碳經(jīng)濟奏響發(fā)展最強音低碳發(fā)展，科學(xué)崛起，是德昌經(jīng)濟發(fā)展的最大特色。

德昌在工業(yè)發(fā)展中，依托自身的區位、交通、稀土、農特產(chǎn)品、服務(wù)等優(yōu)勢，堅持招大引強、環(huán)境保護和可持續發(fā)展的原則，引進(jìn)、培育了大批不排污水，不冒煙，低能耗，高附加值企業(yè)，為德昌經(jīng)濟注入智慧元素。

從西昌驅車(chē)至德昌途中，行至黃水段，距德昌縣城約20公里，距西昌市區約50公里處，數十座外形酷似風(fēng)車(chē)的白色巨型建筑物躍入眼簾，這是全省首個(gè)風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)……德昌安寧河峽谷風(fēng)電場(chǎng)被譽(yù)為“四川省第一個(gè)風(fēng)電示范項目”，位于涼山州德昌縣麻栗鄉、阿月鄉、銀鹿鄉及德州鎮、前山鄉等安寧河兩岸。是我國首個(gè)山谷風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)。

德昌縣委宣傳部常務(wù)副部長(cháng)趙澤衛告訴記者，2011年5月26日，風(fēng)電場(chǎng)首臺機組并網(wǎng)發(fā)電。其一期示范項目安裝了單機容量2兆瓦的風(fēng)力發(fā)電機組8臺，共裝機16兆瓦。盡管德昌風(fēng)電場(chǎng)一期示范工程裝機容量不大，但卻是四川省新能源發(fā)展戰略取得的一項重要成果，標志著(zhù)四川省風(fēng)電資源開(kāi)發(fā)取得了突破性進(jìn)展，改寫(xiě)了四川省無(wú)風(fēng)電的歷史。預計2014年起，風(fēng)電將為德昌每年帶來(lái)5000多萬(wàn)元稅收。

建設風(fēng)能、太陽(yáng)能、沼氣等新能源基地，已經(jīng)成為德昌縣發(fā)展的重要目標。

近年來(lái)，德昌縣緊緊抓住實(shí)施農村沼氣建設國債和省級項目的契機，促使全縣農村能源建設步入了一新的臺階，截至2013年底，全縣共建沼氣池27308口，新建或改造省柴節煤爐、灶27308戶(hù)。德昌也因此被國家能源局、財政部和農業(yè)部授予全國“國家首批綠色能源示范縣”稱(chēng)號；隨后又被四川省政府辦公廳授予“四川省沼氣化縣”稱(chēng)號。

以沼氣為紐帶的循環(huán)經(jīng)濟模式在德昌縣蓬勃發(fā)展，全縣向27308戶(hù)沼氣用戶(hù)推廣了“豬—沼—果（菜、糧）”等能源生態(tài)模式，占建池農戶(hù)的100%。該模式既解決了農民生活用能問(wèn)題，又減輕了生活污染，提高了生活質(zhì)量，同時(shí)利用沼液、沼渣作為高效有機肥，提升了種植產(chǎn)品的品質(zhì)和產(chǎn)量，提高了廣大農民的收入。

據調查，截至去年底，德昌全縣僅農村就安裝太陽(yáng)能熱水器采光面積10500平方米，平均每5戶(hù)農民家就安裝了1平方米的太陽(yáng)能熱水器，縣城、集鎮家家戶(hù)戶(hù)使用太陽(yáng)能，總計超過(guò)10000平方米。

低碳能源也進(jìn)一步助推了德昌循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

煙葉循環(huán)經(jīng)濟已經(jīng)形成——德昌全縣栽種煙葉僅12萬(wàn)畝、產(chǎn)煙33萬(wàn)擔，但收入高達4億元，全省一流的單產(chǎn)經(jīng)濟效益，取決于德昌建成了煙葉生產(chǎn)、收儲、加工循環(huán)體系，延長(cháng)了產(chǎn)業(yè)鏈，增加了附加值，留下了利潤。德昌煙農種出的烤煙在縣內就可送到打葉復烤廠(chǎng)進(jìn)行切片、分類(lèi)等深加工處理，烤煙大量上市時(shí)，德昌可收儲烤煙300萬(wàn)擔，滿(mǎn)足打葉復烤廠(chǎng)原料需要。與打葉復烤廠(chǎng)相鄰的宏億紙箱廠(chǎng)和金葉化肥廠(chǎng)再為打葉復烤廠(chǎng)提供煙葉包裝箱，煙農生產(chǎn)用肥的同時(shí)，也為自身產(chǎn)品找到了穩定的銷(xiāo)路。

桑葚高端飲品暢銷(xiāo)歐美——今年產(chǎn)出的4千噸綠色、無(wú)污染的桑葚果，為元坤果業(yè)集團生產(chǎn)陽(yáng)光牌系列飲料、桑葚酒等保健品提供了大量的優(yōu)質(zhì)原料，產(chǎn)品暢銷(xiāo)歐美等地，僅上半年就創(chuàng )匯607萬(wàn)美元。

綠色農產(chǎn)品走俏市場(chǎng)——德昌建成了攀西地區最大、最先進(jìn)的蔬菜保鮮儲備企業(yè)——蔬菜藏業(yè)公司，通過(guò)公司出技術(shù)、種苗，保底收購，農民出土地、勞動(dòng)力等合作方式，解決了公司有菜加工、有菜上市等問(wèn)題，同時(shí)也解除了菜農賣(mài)菜的后顧之憂(yōu)。上半年全縣栽種蔬菜10萬(wàn)畝，產(chǎn)量15萬(wàn)噸，產(chǎn)值3.5億元。與去年相比，德昌上半年上市的小高草莓、高豐枇杷、陳所黃金梨畝均產(chǎn)值較去年比，分別增加了1.2倍、2倍和1.5倍，全年產(chǎn)值將超過(guò)4億元。

據統計，德昌全縣70%的GDP、80%的縣財政收入和90%的家庭收入來(lái)源于無(wú)污染產(chǎn)業(yè)。全縣90%的家庭部分或全部使用沼氣、太陽(yáng)能、電等清潔能源，清潔能源使用量占到德昌縣生活銷(xiāo)耗能源總量的80%，與過(guò)去砍樹(shù)燒柴比較，全縣每年可減少二氧化恢排放1400多噸，減少森林砍伐8萬(wàn)畝，節支增收2688萬(wàn)元。

一個(gè)天更藍、水更清、山更綠的德昌呼之欲出。

未來(lái)，這座鳳凰之城——德昌，必將實(shí)現基本建成跨越升位、民富縣強的“富裕德昌”，生態(tài)優(yōu)良、鳥(niǎo)語(yǔ)花香的“花園德昌”，環(huán)境優(yōu)美、開(kāi)放包容的“宜居德昌”，安寧有序、幸福安康的“平安德昌”的美好夢(mèng)想。

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