青山依舊 綠水長(cháng)流 ——越西經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護共融雙贏(yíng)之路
越西，因越過(guò)雟河而得名，早在4000多年前大禹治水時(shí)代，九州之一的梁州之地。與悠久的歷史一樣有名的，是越西青山綠水的環(huán)境。千百年來(lái)，越西水觀(guān)音的水始終清澈見(jiàn)底，近年來(lái)更是被專(zhuān)家盛贊為“天下第一水”。
近年來(lái)，越西經(jīng)濟呈現出迅猛增長(cháng)勢頭，每年其一、二、三產(chǎn)業(yè)均在上一年的基礎上保持大幅度增長(cháng)，其中，工業(yè)拉動(dòng)效果明顯。在經(jīng)濟發(fā)展走上“快車(chē)道”的同時(shí)，這一方31萬(wàn)人共同繁衍生息的土地，青山始終不改，綠水依舊長(cháng)流。
在當前利益與長(cháng)遠利益的博弈中，越西漸漸探索出一條相兼顧的道路，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)保事業(yè)兩手抓，兩手見(jiàn)成效�？h委、縣政府明確提出，環(huán)保工作與城鄉環(huán)境綜合、彝區健康文明新生活運動(dòng)相結合，打造生態(tài)文明，構筑綠色產(chǎn)業(yè)，要在“十二五”期間力爭創(chuàng )建省級生態(tài)縣，在與自然和諧相處中謀發(fā)展的道路。
在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，越西圍繞發(fā)展抓環(huán)保、抓好環(huán)保促發(fā)展，以控污減排工作為目標，以創(chuàng )建生態(tài)縣為統攬，以環(huán)保服務(wù)民生，使污染整治和生態(tài)創(chuàng )建得到加強，飲用水水源得到切實(shí)保護，從而達到環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相融共贏(yíng)。
環(huán)保事業(yè)的價(jià)值逐漸體現，縣城、鄉村，更加自然科學(xué)的環(huán)保體系正在探索和發(fā)展，生態(tài)越西，雛形已現。成績(jì)的取得，既與縣委、縣政府戰略決策高度重視環(huán)保密不可分，又是越西環(huán)保人勤勤懇懇工作的體現，為了守護住這一片青山綠水，他們，常年奔忙著(zhù)……綜合治理樹(shù)新風(fēng)“這家廠(chǎng)子安裝了環(huán)保設備的，咋個(gè)煙子還這么大？沒(méi)開(kāi)？”以縣環(huán)保局局長(cháng)周越為首的一行人隨即跳下車(chē)，來(lái)到某企業(yè)“突擊檢查”環(huán)保設備的運行情況。經(jīng)檢查發(fā)現，該廠(chǎng)環(huán)保設備開(kāi)了，但是設備安裝和使用還存在問(wèn)題，導致污染物吸收完全沒(méi)有達到預期效果。
“趕緊把該堵漏的堵了，該疏通的疏通，大價(jià)錢(qián)投入的設備要切實(shí)發(fā)揮作用。”檢查組隨即對該廠(chǎng)提出了整改措施，限期整改。周越表示，該企業(yè)是省政府今年掛牌督辦的重點(diǎn)企業(yè)，越西下了大力氣，但是由于資金等原因，除塵效果一直不理想，該企業(yè)也是越西縣環(huán)保局重點(diǎn)監測的企業(yè)，縣環(huán)保局已經(jīng)多次提出整改措施和意見(jiàn)，以幫助企業(yè)提高環(huán)保效果。
這是近日的一次例行綜合治理檢查，綜合治理是越西環(huán)保檢查的重要手段，像這樣的檢查，每年都要以專(zhuān)項行動(dòng)、不定期檢查的方式開(kāi)展多次。
2003年以來(lái)，越西縣深入開(kāi)展“整治排污企業(yè)，保障群眾健康環(huán)保”專(zhuān)項行動(dòng)，堅決查處環(huán)保違紀、違法案件，加強對重點(diǎn)區域重點(diǎn)污染源的現場(chǎng)督查，對擅自閑置環(huán)保設施、偷排、漏排等環(huán)境違法企業(yè)進(jìn)行從嚴、從重處罰，讓其始終保持環(huán)保高壓態(tài)勢，2009年，對13家在建項目環(huán)境監察和2家重點(diǎn)污染源企業(yè)的監察工作長(cháng)期開(kāi)展。截至目前，督查廠(chǎng)礦企業(yè)8家，治理油煙擾民、噪音擾民的餐館及其他場(chǎng)所31家，并定期對全縣20多個(gè)水電項目進(jìn)行了監管，召開(kāi)專(zhuān)題整治會(huì )議，對11個(gè)磚廠(chǎng)開(kāi)展了聯(lián)合執法行動(dòng)。
工作繁瑣，事務(wù)重，越西縣環(huán)保局11名工作人員每個(gè)工作日馬不停蹄、全力開(kāi)動(dòng)。為了更好、更優(yōu)地守護越西的青山綠水，環(huán)保局從加強人員素質(zhì)著(zhù)手，大力提升工作質(zhì)量。目前，縣環(huán)保局11人中，專(zhuān)科以上文化程度4人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員5人，占職工總人數的45%，這個(gè)數字，在全州環(huán)保系統來(lái)說(shuō)都名列前茅。越西少而精的環(huán)保隊伍，為環(huán)保事業(yè)兢兢業(yè)業(yè)，成效卓著(zhù)。
地處乃托鎮的索瑪集團鋅品廠(chǎng)，是越西縣環(huán)保局日常監管的重點(diǎn)排污企業(yè)之一，也是整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)的重點(diǎn)企業(yè)。該集團是涼山州50戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)之一，集冶煉、水電、化工于一身，產(chǎn)值收入過(guò)億元，是越西縣的納稅大戶(hù)和就業(yè)大戶(hù)。索瑪集團入駐該企業(yè)后，從1998年到2001年先后投入1700多萬(wàn)元進(jìn)行了技術(shù)改造和設備更新，并于2008年3月投資5100多萬(wàn)元對企業(yè)進(jìn)行環(huán)保治污技改擴容，采用先進(jìn)的“3+2”五段“兩轉兩吸”替代原有的“一轉一吸”工藝。技改后，年生產(chǎn)能力可達磷肥9萬(wàn)噸、硫酸3萬(wàn)噸、鋅錠2萬(wàn)噸的規模，年可創(chuàng )銷(xiāo)售收入6億元、創(chuàng )兩稅5000萬(wàn)元以上。
“以前，濃重刺鼻的味道彌漫在整個(gè)廠(chǎng)區，眼睛都睜不開(kāi)，整天淌眼淚�，F在，廠(chǎng)區里面空氣清新，再也沒(méi)有那種濃重刺鼻的味道。”索瑪鋅品廠(chǎng)技改，完全采用符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求，技術(shù)可靠成熟、設備先進(jìn)，技改后提高了單位原材料的轉化率、利用率，主要污染物SO2的吸收率由70%提升到99%以上，僅今年上半年，SO2減排323噸。技改同時(shí)淘汰了老式的鏈條爐，改成節能環(huán)保的流化床鍋爐，充分利用鋅焙燒余熱，增加了余熱鍋爐，動(dòng)力用煤較整改前節約30%。
企業(yè)環(huán)保，重在減排，但堵不如疏。索瑪鋅品廠(chǎng)實(shí)現硫化物的利用率達到99%以上，無(wú)疑探索出了一條值得發(fā)展和借鑒的企業(yè)發(fā)展之路。
2010年，越西組織了多種形式的執法檢查，不斷加大環(huán)境監察力度，加強對重點(diǎn)區域重點(diǎn)污染源的現場(chǎng)督查�？h環(huán)保局與安全生產(chǎn)監督局共同開(kāi)展應急聯(lián)動(dòng)工作，聯(lián)合開(kāi)展環(huán)境安全執法，切實(shí)做好因生產(chǎn)安全事故引發(fā)環(huán)境事件的預警與應對工作；與城建、工商等各部門(mén)深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)，加大對污染減排重點(diǎn)行業(yè)及重金屬污染物排放企業(yè)監管，防治重金屬污染事件發(fā)生，定期對全縣20多個(gè)水電項目進(jìn)行了監管，確保環(huán)境安全。并由監察大隊負責，開(kāi)展全縣36個(gè)水源地水樣的采樣送檢工作，確保群眾飲用水源安全。
今年汛期，越西洪水、泥石流、塌方等地質(zhì)災害多發(fā)，但是截至目前，沒(méi)有造成一起人員傷亡。汛前，越西縣環(huán)保局聯(lián)合多部門(mén)，對礦山、企業(yè)、電站、尾礦壩等進(jìn)行專(zhuān)項檢查，將災害預防在未然。
改善環(huán)境，服務(wù)民生，越西將環(huán)保工作與城鄉環(huán)境綜合整治、彝區健康文明新生活運動(dòng)相結合，嚴格執行污染治理的相關(guān)政策和措施，加強污染治理，引導新風(fēng)氣，樹(shù)立文明生活理念，全縣環(huán)境質(zhì)量得到全面改善。
據周越介紹，越西以環(huán)境監察執法為手段，針對不同的季節和形式，以多種專(zhuān)項行動(dòng)為抓手，加大執法力度，日常監管常抓不懈。據2008年全縣污染源普查顯示，越西工業(yè)企業(yè)共297家，其中采礦業(yè)39家，制造業(yè)有230家，電力、燃氣和水的生產(chǎn)和供應有28家。在生活源方面，全縣住宿業(yè)17家，餐飲業(yè)2347家，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)837家，縣內有醫院37家。
節能減排出成效早在幾十年前，越西乃托水泥就名揚州內外，產(chǎn)品通過(guò)發(fā)達的鐵路、公路網(wǎng)絡(luò )源源不斷向攀西地區、云南等地輸送。但是，在當地人的記憶里，最為深刻的卻是那鋪天蓋地的灰塵，灰塵、廢氣、噪聲污染一直是當地的主要矛盾，也是乃托鎮、越西縣的一大心病。
“吃飯都不敢在露天吃，一會(huì )兒桌上就是一層灰。包括火車(chē)站附近，粉塵一天2厘米厚，兩個(gè)小時(shí)擦一次不堪其苦。下地勞動(dòng)，鉆出幾壟苞谷，就只能看見(jiàn)兩個(gè)眼睛白眼仁還在轉，滿(mǎn)身、滿(mǎn)臉黑灰，和挖煤炭的差不多。”據乃托鎮乃托村支部書(shū)記潘旭東回憶，細碎的灰塵要飄揚出幾公里遠，臨近的房頂上長(cháng)年累月堆積著(zhù)10余厘米的黑灰，乃托村幾百戶(hù)群眾的生產(chǎn)、生活完全被陰霾籠罩著(zhù)，當地人受不了糟糕的環(huán)境，紛紛想方設法向外搬遷。
2008年10月，乃托水泥有限公司在越西縣委、縣政府的全力支持和配合下，做出了投資2.37億元加快技改、推進(jìn)轉型、擴張規模、提升產(chǎn)能、拓展市場(chǎng)的戰略決策，隨即引進(jìn)了100萬(wàn)噸新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)，關(guān)停兩條年產(chǎn)15萬(wàn)噸的濕法旋窯生產(chǎn)線(xiàn)，改變了高耗能、重污染的現狀。隨著(zhù)2009年10月新線(xiàn)點(diǎn)火生產(chǎn)，乃托水泥有限公司一舉成為涼山州水泥行列的領(lǐng)軍企業(yè)，挑起了越西工業(yè)強縣的大梁，其綜合能耗達到全國同行業(yè)先進(jìn)水平，實(shí)現產(chǎn)能從60萬(wàn)噸向160萬(wàn)噸跨越，所有排放物達標排放，僅2010年上半年，其SO2就減排157噸，粉塵則幾近實(shí)現零排放，當地空氣狀況明顯好轉。
目前，乃托水泥每天外銷(xiāo)2000-3000噸。走近生產(chǎn)廠(chǎng)區只聞機聲隆隆，完全沒(méi)有了粉塵的蹤跡，空氣清新而干凈�？M繞在當地居民20余年的噩夢(mèng)，從此無(wú)蹤無(wú)影。
“以前3000多萬(wàn)元購置的設備，現在300萬(wàn)元就處理了，完全是在賣(mài)廢鐵！”乃托水泥有限公司張永巖總經(jīng)理，望著(zhù)正在拆除的兩條生產(chǎn)線(xiàn)無(wú)限感慨。據他介紹，近幾年，公司投入環(huán)保方面的資金已達5000多萬(wàn)元，但是，為了企業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展和當地環(huán)境，企業(yè)不遺余力。他說(shuō)，“我們確實(shí)欠了老百姓一筆賬，從企業(yè)的角度說(shuō)，環(huán)保確實(shí)是件大事情。”現在的乃托水泥偌大的廠(chǎng)區內，藍顏色的設備、設施都與環(huán)保有關(guān)，除塵、吸尾氣、降噪音，水泥廠(chǎng)造成周邊環(huán)境嚴重污染的情況已經(jīng)徹底被改變。
“沒(méi)有越西縣委、縣政府的傾力支持就沒(méi)有企業(yè)今天的大發(fā)展，而企業(yè)技改完成之后，也將會(huì )為地方經(jīng)濟作出更大的貢獻。”張永巖總經(jīng)理表示，乃托水泥公司是越西乃至涼山州工業(yè)戰線(xiàn)的一個(gè)代表，它經(jīng)歷過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟轉型時(shí)期的陣痛，在新的歷史條件下，在地方黨委政府的支持下，企業(yè)經(jīng)過(guò)改制、技術(shù)創(chuàng )新等的涅槃，又走向了新的輝煌，為地方經(jīng)濟作出了更大的貢獻。
“這半年，我們又搬來(lái)了8戶(hù)新鄰居。”潘旭東開(kāi)心地告訴記者，現在乃托的天藍了，水清了，當地人與乃托水泥廠(chǎng)的關(guān)系相當和諧。
乃托鎮毗鄰成昆鐵路和省道208線(xiàn)，交通、通訊十分便利，是越西縣主要的工業(yè)集中區，也是越西縣環(huán)保工作的重中之重，“十二五”期間，越西縣將對乃托工業(yè)園區開(kāi)展區域發(fā)展進(jìn)行詳盡規劃，深度開(kāi)展區域規劃環(huán)評，擬在乃托工業(yè)園區建成固體廢物處置場(chǎng)和一批污泥物集中處置工程。
節能減排是各級政府的主要責任，隨著(zhù)節能減排的強力推進(jìn)，越西工業(yè)呈現出和諧發(fā)展新局面。2009年，越西緊緊圍繞“保增長(cháng)、保民生、保穩定”和“保增提速、爬坡上行、加快發(fā)展”的工作基調，“6432”縣域經(jīng)濟發(fā)展思路扎實(shí)推進(jìn)，化危為機、克難攻堅，提前一年實(shí)現了縣“十一五”規劃的主要發(fā)展指標。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展循“水電先行，礦冶主導，水泥擴張，農特長(cháng)效”思路，逆勢上揚，實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值19.8億元，比上年增長(cháng)68.2%。越西縣兩大支柱企業(yè)——乃托水泥廠(chǎng)和索瑪鋅品廠(chǎng)相繼完成技術(shù)改造，走上了可持續發(fā)展的道路。如今，再走進(jìn)這兩家企業(yè)已經(jīng)是一派全新的氣象。
項目建設不動(dòng)搖以項目建設為源頭，狠抓環(huán)保，越西始終不曾動(dòng)搖。工作中，環(huán)境評價(jià)與監管為基礎，堅決執行“三同時(shí)”制度，嚴把建設項目審批關(guān)，對不符合環(huán)境保護規劃、產(chǎn)業(yè)政策、高能耗、重污染的項目，一律不批不辦；對不正常運轉治理設施、超標排污的企業(yè)，不予辦理排污許可證，并予以嚴肅查處；對國家支持、符合產(chǎn)業(yè)政策，清潔能源項目，特事特辦。還將宣傳貫徹《建設項目管理條例》和《環(huán)評法》作為項目環(huán)保管理的重要內容，全面落實(shí)項目審批與整治進(jìn)度掛鉤相結合，對整治不到位的，一律停止新、改、擴建項目，嚴把項目審批關(guān)。
針對日益發(fā)展的環(huán)保形勢和需求，越西縣環(huán)保局立足環(huán)保職能，不斷推出服務(wù)項目建設的新舉措，努力做到“快、嚴、好”。對審批符合環(huán)保要求、在環(huán)保局批準權限之內的項目，突出“快”字，實(shí)行“零時(shí)限”辦公服務(wù)機制，不論工作日還是節假日，保證按時(shí)辦好手續。對嚴格按國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策審批項目，突出“嚴”字，凡不符合區域生態(tài)功能區劃、國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規劃和環(huán)境標準要求的項目和工程，一律不批準，在最短的時(shí)間內給予明確答復，確保越西的生態(tài)環(huán)境不被破壞。對關(guān)系越西經(jīng)濟的重大發(fā)展項目，突出“好”字，力爭簡(jiǎn)化手續，縮減環(huán)節，達到省時(shí)、省力、省錢(qián)的目的。
2009年，越西縣環(huán)保局共受理新建、改建、擴建環(huán)境影響評價(jià)審批手續12項，其中辦結了3家環(huán)評手續，驗收了大巖三級電站項目進(jìn)行的環(huán)保“三同時(shí)”工程。2010年上半年，越西縣環(huán)保局重點(diǎn)對乃托水泥有限公司2000t/d新型干法熟料生產(chǎn)線(xiàn)技改工程和省政府掛牌督辦企業(yè)合豐綜合電力開(kāi)發(fā)有限責任公司進(jìn)行監察，進(jìn)一步加強督促省環(huán)保局1月份對乃托水泥廠(chǎng)提出的6條整改意見(jiàn)，并就在建的10家水電站以及辦公樓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)“三同時(shí)”執行情況進(jìn)行日常監管，對國家資金補助的5家工程建設項目進(jìn)行清理，要求限期補辦環(huán)評手續。上半年，共審批新建項目環(huán)評2件，半年來(lái)無(wú)越權或違法審批。建設項目環(huán)境影響評價(jià)制度和“三同時(shí)”制度執行率達100%，無(wú)違反試生產(chǎn)和竣工環(huán)境保護驗收規定。
結合城鄉環(huán)境綜合整治的開(kāi)展，越西集中清理了小作坊式土豆淀粉加工廠(chǎng)。土豆淀粉加工行業(yè)，三家大型加工廠(chǎng)發(fā)展勢頭強勁，不僅拉動(dòng)了越西土豆種植熱情，還將以往小作坊集中的城郊等地帶環(huán)境臟、亂、差的狀況一掃而空。
“細胞”載體促建設2010年8月16日，一片不一樣的樹(shù)林在小相嶺落腳，為越西環(huán)保帶來(lái)了新的理念和氣象。這是一汽大眾公司的“奧迪碳匯林”。這片已經(jīng)開(kāi)始栽植的2000畝林木，預計在30年能夠吸收4萬(wàn)噸二氧化碳。
而在此之前的6月初，越西縣創(chuàng )建國家級、省級生態(tài)縣建設已經(jīng)啟動(dòng)，目標是圍繞2015年創(chuàng )建省級生態(tài)縣，2020年創(chuàng )建國家級生態(tài)縣目標，全縣上下積極營(yíng)造“珍愛(ài)環(huán)境、保護生態(tài)”的濃厚氛圍，倡導綠色文明的先進(jìn)理念�？h委、縣政府大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力構建生態(tài)經(jīng)濟體系，并加強治理保護，建設山川秀美的生態(tài)環(huán)境體系。
生態(tài)建設啟動(dòng)以后，越西在深挖越西生態(tài)資源、調整產(chǎn)業(yè)結構上下功夫，以生態(tài)細胞建設為核心，拓展生態(tài)縣建設，依托中所、板橋等鄉鎮的優(yōu)質(zhì)水資源，積極開(kāi)展生態(tài)村、優(yōu)美鄉鎮的創(chuàng )建工作，并以丁山、大屯等庭園經(jīng)濟為基礎，進(jìn)一步規范生態(tài)家園建設，要成規模、標準化地集中打造一批生態(tài)家園，并通過(guò)電視、廣播、標語(yǔ)、會(huì )議、宣傳欄等形式大力宣傳生態(tài)創(chuàng )建工作的意義、目的、作用，全縣還開(kāi)展了“低碳家庭，時(shí)尚生活”及植樹(shù)造林等活動(dòng)。
生態(tài)縣建設，越西以生態(tài)細胞工程為載體，加強環(huán)境優(yōu)美鄉鎮、生態(tài)村、生態(tài)家園創(chuàng )建工作，生態(tài)縣建設取得初步成效。全縣范圍內，廣泛開(kāi)展了“環(huán)境優(yōu)美鄉鎮、生態(tài)文明村、生態(tài)家園、環(huán)境友好型企業(yè)、綠色社區、綠色學(xué)校”等“生態(tài)細胞工程”系列創(chuàng )建活動(dòng)，使生態(tài)建設的重大部署轉化為各部門(mén)、各單位、各鄉鎮、各企業(yè)和全社會(huì )的自覺(jué)行動(dòng)。南箐鄉廣洛村、蘇呷村、小相嶺村和中所鎮五里牌村四個(gè)生態(tài)村落已經(jīng)初現雛形，中所鎮陶家營(yíng)村已被省廳命名為省級生態(tài)村。中所鎮創(chuàng )建優(yōu)美鄉鎮規劃正待評審。
農村環(huán)境保護，是生態(tài)建設不可忽略的問(wèn)題。目前，越西農村環(huán)保堅持點(diǎn)線(xiàn)面相結合的辦法，做到“抓點(diǎn)、帶線(xiàn)、促面”，推動(dòng)全縣農村環(huán)境保護，突出抓好農村飲用水源保護，加強農村生活污水、垃圾治理，推進(jìn)農村沼氣池建設，積極推廣沼氣池、太陽(yáng)能等清潔能源利用，逐步改變農村臟、亂、差的現象。
越西在營(yíng)造“珍愛(ài)環(huán)境、保護生態(tài)”的濃厚氛圍的同時(shí)，還加強了基礎設施建設，以此推動(dòng)生態(tài)建設。越西縣共有40個(gè)鄉鎮，289個(gè)村，無(wú)建成和在建垃圾處理場(chǎng)。目前，縣城生活垃圾衛生填埋場(chǎng)于今年4月份完成招投標工作，第一期工程計劃投資800萬(wàn)元，建成后，將以“戶(hù)集、村收、鎮轉運、縣處置”的方式，處理14個(gè)鄉鎮114個(gè)村和4個(gè)居委會(huì )的生產(chǎn)生活垃圾，規劃建設戶(hù)集、村收、鎮轉運、鎮處理”的方式垃圾處理場(chǎng)共計3個(gè)、“戶(hù)集、村收、村處理”的方式垃圾處理場(chǎng)共計41個(gè)。
縣城污水處理廠(chǎng)建設項目已經(jīng)完成可研報告正在申報，縣城供水管網(wǎng)改造即將開(kāi)工。此外，縣政府投入60.24萬(wàn)元，修建了37個(gè)鄉鎮垃圾簡(jiǎn)易處理場(chǎng)，落實(shí)了34名鄉鎮保潔員，實(shí)現了鄉鄉有簡(jiǎn)易垃圾處理場(chǎng)和保潔員。而隨著(zhù)濱河路新區建設開(kāi)發(fā)順利進(jìn)行，越西將投入1800萬(wàn)元進(jìn)行越西河河道治理，投入1500萬(wàn)元進(jìn)行濱河路綠化。
“緊扣縣委、縣政府中心工作，圍繞發(fā)展抓環(huán)保、抓好環(huán)保促發(fā)展，以污染減排工作為目標，以創(chuàng )建生態(tài)縣為統攬，大力實(shí)施環(huán)保民生工程，著(zhù)力加強污染整治和生態(tài)環(huán)境保護，確保飲用水水源安全，促進(jìn)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相融共贏(yíng)。”越西環(huán)保事業(yè)鏗鏘前行在路上。
近年來(lái)，越西經(jīng)濟呈現出迅猛增長(cháng)勢頭，每年其一、二、三產(chǎn)業(yè)均在上一年的基礎上保持大幅度增長(cháng)，其中，工業(yè)拉動(dòng)效果明顯。在經(jīng)濟發(fā)展走上“快車(chē)道”的同時(shí)，這一方31萬(wàn)人共同繁衍生息的土地，青山始終不改，綠水依舊長(cháng)流。
在當前利益與長(cháng)遠利益的博弈中，越西漸漸探索出一條相兼顧的道路，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)保事業(yè)兩手抓，兩手見(jiàn)成效�？h委、縣政府明確提出，環(huán)保工作與城鄉環(huán)境綜合、彝區健康文明新生活運動(dòng)相結合，打造生態(tài)文明，構筑綠色產(chǎn)業(yè)，要在“十二五”期間力爭創(chuàng )建省級生態(tài)縣，在與自然和諧相處中謀發(fā)展的道路。
在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，越西圍繞發(fā)展抓環(huán)保、抓好環(huán)保促發(fā)展，以控污減排工作為目標，以創(chuàng )建生態(tài)縣為統攬，以環(huán)保服務(wù)民生，使污染整治和生態(tài)創(chuàng )建得到加強，飲用水水源得到切實(shí)保護，從而達到環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相融共贏(yíng)。
環(huán)保事業(yè)的價(jià)值逐漸體現，縣城、鄉村，更加自然科學(xué)的環(huán)保體系正在探索和發(fā)展，生態(tài)越西，雛形已現。成績(jì)的取得，既與縣委、縣政府戰略決策高度重視環(huán)保密不可分，又是越西環(huán)保人勤勤懇懇工作的體現，為了守護住這一片青山綠水，他們，常年奔忙著(zhù)……綜合治理樹(shù)新風(fēng)“這家廠(chǎng)子安裝了環(huán)保設備的，咋個(gè)煙子還這么大？沒(méi)開(kāi)？”以縣環(huán)保局局長(cháng)周越為首的一行人隨即跳下車(chē)，來(lái)到某企業(yè)“突擊檢查”環(huán)保設備的運行情況。經(jīng)檢查發(fā)現，該廠(chǎng)環(huán)保設備開(kāi)了，但是設備安裝和使用還存在問(wèn)題，導致污染物吸收完全沒(méi)有達到預期效果。
“趕緊把該堵漏的堵了，該疏通的疏通，大價(jià)錢(qián)投入的設備要切實(shí)發(fā)揮作用。”檢查組隨即對該廠(chǎng)提出了整改措施，限期整改。周越表示，該企業(yè)是省政府今年掛牌督辦的重點(diǎn)企業(yè)，越西下了大力氣，但是由于資金等原因，除塵效果一直不理想，該企業(yè)也是越西縣環(huán)保局重點(diǎn)監測的企業(yè)，縣環(huán)保局已經(jīng)多次提出整改措施和意見(jiàn)，以幫助企業(yè)提高環(huán)保效果。
這是近日的一次例行綜合治理檢查，綜合治理是越西環(huán)保檢查的重要手段，像這樣的檢查，每年都要以專(zhuān)項行動(dòng)、不定期檢查的方式開(kāi)展多次。
2003年以來(lái)，越西縣深入開(kāi)展“整治排污企業(yè)，保障群眾健康環(huán)保”專(zhuān)項行動(dòng)，堅決查處環(huán)保違紀、違法案件，加強對重點(diǎn)區域重點(diǎn)污染源的現場(chǎng)督查，對擅自閑置環(huán)保設施、偷排、漏排等環(huán)境違法企業(yè)進(jìn)行從嚴、從重處罰，讓其始終保持環(huán)保高壓態(tài)勢，2009年，對13家在建項目環(huán)境監察和2家重點(diǎn)污染源企業(yè)的監察工作長(cháng)期開(kāi)展。截至目前，督查廠(chǎng)礦企業(yè)8家，治理油煙擾民、噪音擾民的餐館及其他場(chǎng)所31家，并定期對全縣20多個(gè)水電項目進(jìn)行了監管，召開(kāi)專(zhuān)題整治會(huì )議，對11個(gè)磚廠(chǎng)開(kāi)展了聯(lián)合執法行動(dòng)。
工作繁瑣，事務(wù)重，越西縣環(huán)保局11名工作人員每個(gè)工作日馬不停蹄、全力開(kāi)動(dòng)。為了更好、更優(yōu)地守護越西的青山綠水，環(huán)保局從加強人員素質(zhì)著(zhù)手，大力提升工作質(zhì)量。目前，縣環(huán)保局11人中，專(zhuān)科以上文化程度4人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員5人，占職工總人數的45%，這個(gè)數字，在全州環(huán)保系統來(lái)說(shuō)都名列前茅。越西少而精的環(huán)保隊伍，為環(huán)保事業(yè)兢兢業(yè)業(yè)，成效卓著(zhù)。
地處乃托鎮的索瑪集團鋅品廠(chǎng)，是越西縣環(huán)保局日常監管的重點(diǎn)排污企業(yè)之一，也是整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)的重點(diǎn)企業(yè)。該集團是涼山州50戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)之一，集冶煉、水電、化工于一身，產(chǎn)值收入過(guò)億元，是越西縣的納稅大戶(hù)和就業(yè)大戶(hù)。索瑪集團入駐該企業(yè)后，從1998年到2001年先后投入1700多萬(wàn)元進(jìn)行了技術(shù)改造和設備更新，并于2008年3月投資5100多萬(wàn)元對企業(yè)進(jìn)行環(huán)保治污技改擴容，采用先進(jìn)的“3+2”五段“兩轉兩吸”替代原有的“一轉一吸”工藝。技改后，年生產(chǎn)能力可達磷肥9萬(wàn)噸、硫酸3萬(wàn)噸、鋅錠2萬(wàn)噸的規模，年可創(chuàng )銷(xiāo)售收入6億元、創(chuàng )兩稅5000萬(wàn)元以上。
“以前，濃重刺鼻的味道彌漫在整個(gè)廠(chǎng)區，眼睛都睜不開(kāi)，整天淌眼淚�，F在，廠(chǎng)區里面空氣清新，再也沒(méi)有那種濃重刺鼻的味道。”索瑪鋅品廠(chǎng)技改，完全采用符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求，技術(shù)可靠成熟、設備先進(jìn)，技改后提高了單位原材料的轉化率、利用率，主要污染物SO2的吸收率由70%提升到99%以上，僅今年上半年，SO2減排323噸。技改同時(shí)淘汰了老式的鏈條爐，改成節能環(huán)保的流化床鍋爐，充分利用鋅焙燒余熱，增加了余熱鍋爐，動(dòng)力用煤較整改前節約30%。
企業(yè)環(huán)保，重在減排，但堵不如疏。索瑪鋅品廠(chǎng)實(shí)現硫化物的利用率達到99%以上，無(wú)疑探索出了一條值得發(fā)展和借鑒的企業(yè)發(fā)展之路。
2010年，越西組織了多種形式的執法檢查，不斷加大環(huán)境監察力度，加強對重點(diǎn)區域重點(diǎn)污染源的現場(chǎng)督查�？h環(huán)保局與安全生產(chǎn)監督局共同開(kāi)展應急聯(lián)動(dòng)工作，聯(lián)合開(kāi)展環(huán)境安全執法，切實(shí)做好因生產(chǎn)安全事故引發(fā)環(huán)境事件的預警與應對工作；與城建、工商等各部門(mén)深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)，加大對污染減排重點(diǎn)行業(yè)及重金屬污染物排放企業(yè)監管，防治重金屬污染事件發(fā)生，定期對全縣20多個(gè)水電項目進(jìn)行了監管，確保環(huán)境安全。并由監察大隊負責，開(kāi)展全縣36個(gè)水源地水樣的采樣送檢工作，確保群眾飲用水源安全。
今年汛期，越西洪水、泥石流、塌方等地質(zhì)災害多發(fā)，但是截至目前，沒(méi)有造成一起人員傷亡。汛前，越西縣環(huán)保局聯(lián)合多部門(mén)，對礦山、企業(yè)、電站、尾礦壩等進(jìn)行專(zhuān)項檢查，將災害預防在未然。
改善環(huán)境，服務(wù)民生，越西將環(huán)保工作與城鄉環(huán)境綜合整治、彝區健康文明新生活運動(dòng)相結合，嚴格執行污染治理的相關(guān)政策和措施，加強污染治理，引導新風(fēng)氣，樹(shù)立文明生活理念，全縣環(huán)境質(zhì)量得到全面改善。
據周越介紹，越西以環(huán)境監察執法為手段，針對不同的季節和形式，以多種專(zhuān)項行動(dòng)為抓手，加大執法力度，日常監管常抓不懈。據2008年全縣污染源普查顯示，越西工業(yè)企業(yè)共297家，其中采礦業(yè)39家，制造業(yè)有230家，電力、燃氣和水的生產(chǎn)和供應有28家。在生活源方面，全縣住宿業(yè)17家，餐飲業(yè)2347家，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)837家，縣內有醫院37家。
節能減排出成效早在幾十年前，越西乃托水泥就名揚州內外，產(chǎn)品通過(guò)發(fā)達的鐵路、公路網(wǎng)絡(luò )源源不斷向攀西地區、云南等地輸送。但是，在當地人的記憶里，最為深刻的卻是那鋪天蓋地的灰塵，灰塵、廢氣、噪聲污染一直是當地的主要矛盾，也是乃托鎮、越西縣的一大心病。
“吃飯都不敢在露天吃，一會(huì )兒桌上就是一層灰。包括火車(chē)站附近，粉塵一天2厘米厚，兩個(gè)小時(shí)擦一次不堪其苦。下地勞動(dòng)，鉆出幾壟苞谷，就只能看見(jiàn)兩個(gè)眼睛白眼仁還在轉，滿(mǎn)身、滿(mǎn)臉黑灰，和挖煤炭的差不多。”據乃托鎮乃托村支部書(shū)記潘旭東回憶，細碎的灰塵要飄揚出幾公里遠，臨近的房頂上長(cháng)年累月堆積著(zhù)10余厘米的黑灰，乃托村幾百戶(hù)群眾的生產(chǎn)、生活完全被陰霾籠罩著(zhù)，當地人受不了糟糕的環(huán)境，紛紛想方設法向外搬遷。
2008年10月，乃托水泥有限公司在越西縣委、縣政府的全力支持和配合下，做出了投資2.37億元加快技改、推進(jìn)轉型、擴張規模、提升產(chǎn)能、拓展市場(chǎng)的戰略決策，隨即引進(jìn)了100萬(wàn)噸新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)，關(guān)停兩條年產(chǎn)15萬(wàn)噸的濕法旋窯生產(chǎn)線(xiàn)，改變了高耗能、重污染的現狀。隨著(zhù)2009年10月新線(xiàn)點(diǎn)火生產(chǎn)，乃托水泥有限公司一舉成為涼山州水泥行列的領(lǐng)軍企業(yè)，挑起了越西工業(yè)強縣的大梁，其綜合能耗達到全國同行業(yè)先進(jìn)水平，實(shí)現產(chǎn)能從60萬(wàn)噸向160萬(wàn)噸跨越，所有排放物達標排放，僅2010年上半年，其SO2就減排157噸，粉塵則幾近實(shí)現零排放，當地空氣狀況明顯好轉。
目前，乃托水泥每天外銷(xiāo)2000-3000噸。走近生產(chǎn)廠(chǎng)區只聞機聲隆隆，完全沒(méi)有了粉塵的蹤跡，空氣清新而干凈�？M繞在當地居民20余年的噩夢(mèng)，從此無(wú)蹤無(wú)影。
“以前3000多萬(wàn)元購置的設備，現在300萬(wàn)元就處理了，完全是在賣(mài)廢鐵！”乃托水泥有限公司張永巖總經(jīng)理，望著(zhù)正在拆除的兩條生產(chǎn)線(xiàn)無(wú)限感慨。據他介紹，近幾年，公司投入環(huán)保方面的資金已達5000多萬(wàn)元，但是，為了企業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展和當地環(huán)境，企業(yè)不遺余力。他說(shuō)，“我們確實(shí)欠了老百姓一筆賬，從企業(yè)的角度說(shuō)，環(huán)保確實(shí)是件大事情。”現在的乃托水泥偌大的廠(chǎng)區內，藍顏色的設備、設施都與環(huán)保有關(guān)，除塵、吸尾氣、降噪音，水泥廠(chǎng)造成周邊環(huán)境嚴重污染的情況已經(jīng)徹底被改變。
“沒(méi)有越西縣委、縣政府的傾力支持就沒(méi)有企業(yè)今天的大發(fā)展，而企業(yè)技改完成之后，也將會(huì )為地方經(jīng)濟作出更大的貢獻。”張永巖總經(jīng)理表示，乃托水泥公司是越西乃至涼山州工業(yè)戰線(xiàn)的一個(gè)代表，它經(jīng)歷過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟轉型時(shí)期的陣痛，在新的歷史條件下，在地方黨委政府的支持下，企業(yè)經(jīng)過(guò)改制、技術(shù)創(chuàng )新等的涅槃，又走向了新的輝煌，為地方經(jīng)濟作出了更大的貢獻。
“這半年，我們又搬來(lái)了8戶(hù)新鄰居。”潘旭東開(kāi)心地告訴記者，現在乃托的天藍了，水清了，當地人與乃托水泥廠(chǎng)的關(guān)系相當和諧。
乃托鎮毗鄰成昆鐵路和省道208線(xiàn)，交通、通訊十分便利，是越西縣主要的工業(yè)集中區，也是越西縣環(huán)保工作的重中之重，“十二五”期間，越西縣將對乃托工業(yè)園區開(kāi)展區域發(fā)展進(jìn)行詳盡規劃，深度開(kāi)展區域規劃環(huán)評，擬在乃托工業(yè)園區建成固體廢物處置場(chǎng)和一批污泥物集中處置工程。
節能減排是各級政府的主要責任，隨著(zhù)節能減排的強力推進(jìn)，越西工業(yè)呈現出和諧發(fā)展新局面。2009年，越西緊緊圍繞“保增長(cháng)、保民生、保穩定”和“保增提速、爬坡上行、加快發(fā)展”的工作基調，“6432”縣域經(jīng)濟發(fā)展思路扎實(shí)推進(jìn)，化危為機、克難攻堅，提前一年實(shí)現了縣“十一五”規劃的主要發(fā)展指標。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展循“水電先行，礦冶主導，水泥擴張，農特長(cháng)效”思路，逆勢上揚，實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值19.8億元，比上年增長(cháng)68.2%。越西縣兩大支柱企業(yè)——乃托水泥廠(chǎng)和索瑪鋅品廠(chǎng)相繼完成技術(shù)改造，走上了可持續發(fā)展的道路。如今，再走進(jìn)這兩家企業(yè)已經(jīng)是一派全新的氣象。
項目建設不動(dòng)搖以項目建設為源頭，狠抓環(huán)保，越西始終不曾動(dòng)搖。工作中，環(huán)境評價(jià)與監管為基礎，堅決執行“三同時(shí)”制度，嚴把建設項目審批關(guān)，對不符合環(huán)境保護規劃、產(chǎn)業(yè)政策、高能耗、重污染的項目，一律不批不辦；對不正常運轉治理設施、超標排污的企業(yè)，不予辦理排污許可證，并予以嚴肅查處；對國家支持、符合產(chǎn)業(yè)政策，清潔能源項目，特事特辦。還將宣傳貫徹《建設項目管理條例》和《環(huán)評法》作為項目環(huán)保管理的重要內容，全面落實(shí)項目審批與整治進(jìn)度掛鉤相結合，對整治不到位的，一律停止新、改、擴建項目，嚴把項目審批關(guān)。
針對日益發(fā)展的環(huán)保形勢和需求，越西縣環(huán)保局立足環(huán)保職能，不斷推出服務(wù)項目建設的新舉措，努力做到“快、嚴、好”。對審批符合環(huán)保要求、在環(huán)保局批準權限之內的項目，突出“快”字，實(shí)行“零時(shí)限”辦公服務(wù)機制，不論工作日還是節假日，保證按時(shí)辦好手續。對嚴格按國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策審批項目，突出“嚴”字，凡不符合區域生態(tài)功能區劃、國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規劃和環(huán)境標準要求的項目和工程，一律不批準，在最短的時(shí)間內給予明確答復，確保越西的生態(tài)環(huán)境不被破壞。對關(guān)系越西經(jīng)濟的重大發(fā)展項目，突出“好”字，力爭簡(jiǎn)化手續，縮減環(huán)節，達到省時(shí)、省力、省錢(qián)的目的。
2009年，越西縣環(huán)保局共受理新建、改建、擴建環(huán)境影響評價(jià)審批手續12項，其中辦結了3家環(huán)評手續，驗收了大巖三級電站項目進(jìn)行的環(huán)保“三同時(shí)”工程。2010年上半年，越西縣環(huán)保局重點(diǎn)對乃托水泥有限公司2000t/d新型干法熟料生產(chǎn)線(xiàn)技改工程和省政府掛牌督辦企業(yè)合豐綜合電力開(kāi)發(fā)有限責任公司進(jìn)行監察，進(jìn)一步加強督促省環(huán)保局1月份對乃托水泥廠(chǎng)提出的6條整改意見(jiàn)，并就在建的10家水電站以及辦公樓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)“三同時(shí)”執行情況進(jìn)行日常監管，對國家資金補助的5家工程建設項目進(jìn)行清理，要求限期補辦環(huán)評手續。上半年，共審批新建項目環(huán)評2件，半年來(lái)無(wú)越權或違法審批。建設項目環(huán)境影響評價(jià)制度和“三同時(shí)”制度執行率達100%，無(wú)違反試生產(chǎn)和竣工環(huán)境保護驗收規定。
結合城鄉環(huán)境綜合整治的開(kāi)展，越西集中清理了小作坊式土豆淀粉加工廠(chǎng)。土豆淀粉加工行業(yè)，三家大型加工廠(chǎng)發(fā)展勢頭強勁，不僅拉動(dòng)了越西土豆種植熱情，還將以往小作坊集中的城郊等地帶環(huán)境臟、亂、差的狀況一掃而空。
“細胞”載體促建設2010年8月16日，一片不一樣的樹(shù)林在小相嶺落腳，為越西環(huán)保帶來(lái)了新的理念和氣象。這是一汽大眾公司的“奧迪碳匯林”。這片已經(jīng)開(kāi)始栽植的2000畝林木，預計在30年能夠吸收4萬(wàn)噸二氧化碳。
而在此之前的6月初，越西縣創(chuàng )建國家級、省級生態(tài)縣建設已經(jīng)啟動(dòng)，目標是圍繞2015年創(chuàng )建省級生態(tài)縣，2020年創(chuàng )建國家級生態(tài)縣目標，全縣上下積極營(yíng)造“珍愛(ài)環(huán)境、保護生態(tài)”的濃厚氛圍，倡導綠色文明的先進(jìn)理念�？h委、縣政府大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力構建生態(tài)經(jīng)濟體系，并加強治理保護，建設山川秀美的生態(tài)環(huán)境體系。
生態(tài)建設啟動(dòng)以后，越西在深挖越西生態(tài)資源、調整產(chǎn)業(yè)結構上下功夫，以生態(tài)細胞建設為核心，拓展生態(tài)縣建設，依托中所、板橋等鄉鎮的優(yōu)質(zhì)水資源，積極開(kāi)展生態(tài)村、優(yōu)美鄉鎮的創(chuàng )建工作，并以丁山、大屯等庭園經(jīng)濟為基礎，進(jìn)一步規范生態(tài)家園建設，要成規模、標準化地集中打造一批生態(tài)家園，并通過(guò)電視、廣播、標語(yǔ)、會(huì )議、宣傳欄等形式大力宣傳生態(tài)創(chuàng )建工作的意義、目的、作用，全縣還開(kāi)展了“低碳家庭，時(shí)尚生活”及植樹(shù)造林等活動(dòng)。
生態(tài)縣建設，越西以生態(tài)細胞工程為載體，加強環(huán)境優(yōu)美鄉鎮、生態(tài)村、生態(tài)家園創(chuàng )建工作，生態(tài)縣建設取得初步成效。全縣范圍內，廣泛開(kāi)展了“環(huán)境優(yōu)美鄉鎮、生態(tài)文明村、生態(tài)家園、環(huán)境友好型企業(yè)、綠色社區、綠色學(xué)校”等“生態(tài)細胞工程”系列創(chuàng )建活動(dòng)，使生態(tài)建設的重大部署轉化為各部門(mén)、各單位、各鄉鎮、各企業(yè)和全社會(huì )的自覺(jué)行動(dòng)。南箐鄉廣洛村、蘇呷村、小相嶺村和中所鎮五里牌村四個(gè)生態(tài)村落已經(jīng)初現雛形，中所鎮陶家營(yíng)村已被省廳命名為省級生態(tài)村。中所鎮創(chuàng )建優(yōu)美鄉鎮規劃正待評審。
農村環(huán)境保護，是生態(tài)建設不可忽略的問(wèn)題。目前，越西農村環(huán)保堅持點(diǎn)線(xiàn)面相結合的辦法，做到“抓點(diǎn)、帶線(xiàn)、促面”，推動(dòng)全縣農村環(huán)境保護，突出抓好農村飲用水源保護，加強農村生活污水、垃圾治理，推進(jìn)農村沼氣池建設，積極推廣沼氣池、太陽(yáng)能等清潔能源利用，逐步改變農村臟、亂、差的現象。
越西在營(yíng)造“珍愛(ài)環(huán)境、保護生態(tài)”的濃厚氛圍的同時(shí)，還加強了基礎設施建設，以此推動(dòng)生態(tài)建設。越西縣共有40個(gè)鄉鎮，289個(gè)村，無(wú)建成和在建垃圾處理場(chǎng)。目前，縣城生活垃圾衛生填埋場(chǎng)于今年4月份完成招投標工作，第一期工程計劃投資800萬(wàn)元，建成后，將以“戶(hù)集、村收、鎮轉運、縣處置”的方式，處理14個(gè)鄉鎮114個(gè)村和4個(gè)居委會(huì )的生產(chǎn)生活垃圾，規劃建設戶(hù)集、村收、鎮轉運、鎮處理”的方式垃圾處理場(chǎng)共計3個(gè)、“戶(hù)集、村收、村處理”的方式垃圾處理場(chǎng)共計41個(gè)。
縣城污水處理廠(chǎng)建設項目已經(jīng)完成可研報告正在申報，縣城供水管網(wǎng)改造即將開(kāi)工。此外，縣政府投入60.24萬(wàn)元，修建了37個(gè)鄉鎮垃圾簡(jiǎn)易處理場(chǎng)，落實(shí)了34名鄉鎮保潔員，實(shí)現了鄉鄉有簡(jiǎn)易垃圾處理場(chǎng)和保潔員。而隨著(zhù)濱河路新區建設開(kāi)發(fā)順利進(jìn)行，越西將投入1800萬(wàn)元進(jìn)行越西河河道治理，投入1500萬(wàn)元進(jìn)行濱河路綠化。
“緊扣縣委、縣政府中心工作，圍繞發(fā)展抓環(huán)保、抓好環(huán)保促發(fā)展，以污染減排工作為目標，以創(chuàng )建生態(tài)縣為統攬，大力實(shí)施環(huán)保民生工程，著(zhù)力加強污染整治和生態(tài)環(huán)境保護，確保飲用水水源安全，促進(jìn)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相融共贏(yíng)。”越西環(huán)保事業(yè)鏗鏘前行在路上。
