《大小涼山綜合扶貧開(kāi)發(fā)規劃總體思路（2010-2020年）》

按照中央、省領(lǐng)導的重要批示，2010年省、州（市）共同編制了《大小涼山綜合扶貧開(kāi)發(fā)規劃總體思路（2010-2020年）》。規劃的范圍包括我省處于大小涼山地區的彝族聚居縣區，即涼山州鹽源、普格、布拖、金陽(yáng)、昭覺(jué)、喜德、越西、甘洛、美姑、雷波10個(gè)縣，樂(lè )山市馬邊、峨邊、金口河3個(gè)縣（區）。經(jīng)2010年省政府第62次常務(wù)會(huì )審定通過(guò)，正式組織實(shí)施。

規劃的指導思想是堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以解決民生問(wèn)題和發(fā)展問(wèn)題為核心，以彝家新寨建設為載體，加大政策力度、支持力度和工作力度，突出基礎設施建設、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障改善民生、精神文明建設等重點(diǎn)，著(zhù)眼長(cháng)遠、立足近期，整合資源、連片開(kāi)發(fā)，整體推進(jìn)、綜合治理，提高群眾自我發(fā)展能力和區域開(kāi)發(fā)開(kāi)放水平，扶持大小涼山群眾早日過(guò)上富裕安康、文明和諧的新生活，建設全域、全程、全面小康的社會(huì )主義新農村。

規劃的基本原則。一是堅持民生優(yōu)先，統籌規劃；二是堅持開(kāi)發(fā)扶貧，加快發(fā)展；三是堅持整合資源，綜合扶貧；四是堅持立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠；五是堅持政府主導，各方參與；六是堅持自力更生，群眾主體。

規劃明確了我州彝區10縣綜合扶貧的目標任務(wù)。經(jīng)過(guò)11年扶貧開(kāi)發(fā)，有效解決大涼山群眾面臨的突出民生問(wèn)題，實(shí)現“家家住房改善、戶(hù)戶(hù)就業(yè)穩定、人人保障到位、設施大幅提高、經(jīng)濟較快發(fā)展、生態(tài)明顯改善”目標，現代文明生活方式不斷普及，與全國同步實(shí)現全面建成小康社會(huì )目標。

2010-2012年：組織實(shí)施彝家新寨建設（建成彝家新寨615個(gè)，改善4.9326萬(wàn)戶(hù)24.663萬(wàn)人居住條件）、飲水安全、通村公路等重點(diǎn)工程，認真解決突出民生問(wèn)題并取得重大突破；集中力量治理毒品和艾滋病問(wèn)題并取得階段性成效；加快建設覆蓋城鄉的社會(huì )保障體系和社會(huì )救助體系，做到低保戶(hù)應保盡保、扶貧戶(hù)應扶盡扶；穩步推進(jìn)基礎設施和重大產(chǎn)業(yè)項目建設，農民人均純收入較快增長(cháng)，年增速達到10%以上。

2013-2015年：繼續大力推進(jìn)以民生優(yōu)先為主的彝家新寨建設（建成彝家新寨575個(gè)，改善4.9574萬(wàn)戶(hù)24.787萬(wàn)人居住條件），基本解決群眾住房、行路、上學(xué)、就醫難等問(wèn)題；突出改善生產(chǎn)條件，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，拓寬群眾增收渠道；進(jìn)一步加強路、水、土、電等基礎設施建設，科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用當地資源，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，縮小發(fā)展差距，提升現代文明水平，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要指標基本達到“十一五”末州發(fā)展平均水平。

2016-2020年：經(jīng)過(guò)后續扶持發(fā)展，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成規模，基礎設施比較完善，基本公共服務(wù)能力達到全省水平，項目區基本消除絕對貧困現象，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要指標力爭達到“十二五”末全省發(fā)展平均水平，努力確保與全省同步實(shí)現全面建設小康社會(huì )目標。

規劃的內容共四大類(lèi)：以交通水利和彝家新寨建設為重點(diǎn)的基礎設施建設，以特色種養殖業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以醫療衛生和社會(huì )保障等為重點(diǎn)的民生改善，以九年義務(wù)教育和職教攻堅為重點(diǎn)的社會(huì )事業(yè)。根據主要項目和重大工作，省直相關(guān)部門(mén)又編制了《彝家新寨建設工作方案》、《社會(huì )保障實(shí)施方案》、《教育規劃實(shí)施方案》、《衛生扶貧工作方案》、《毒品問(wèn)題專(zhuān)項治理工作方案》、《公路交通跨越式發(fā)展規劃方案》、《水利建設規劃方案》、《大小涼山特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案》、《推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟跨越發(fā)展方案》、《倡導現代文明生活方式宣傳教育規劃方案》十個(gè)專(zhuān)題工作方案。

規劃制定了組織領(lǐng)導、規劃管理、落實(shí)責任、監督檢查、爭取支持等保障措施。（州扶貧辦供稿）