涼山州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2015年涼山州政府信息公開(kāi)工作

涼山州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2015年涼山州政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知涼府辦發(fā)〔2015〕5號各縣市人民政府，州政府各部門(mén)、各直屬機構、有關(guān)單位：

《2015年涼山州政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)》已經(jīng)州政府同意，現印發(fā)你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

涼山州人民政府辦公室2015年5月11日2015年涼山州政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2015〕22號）、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（川辦發(fā)〔2015〕34號）、《四川省人民政府辦公廳轉發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于2015年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（川辦發(fā)〔2015〕40號）文件精神，結合我州實(shí)際，制定2015年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)。

一、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)（一）推進(jìn)行政權力清單公開(kāi)。一是建立健全行政權力清單，依法全面清理確認行政權力事項，明確名稱(chēng)、編碼、類(lèi)型、依據、行使主體、流程圖和監督方式等，及時(shí)在政府網(wǎng)站和電子政務(wù)大廳同步向社會(huì )公布。二是進(jìn)一步做好行政權力運行過(guò)程和結果公開(kāi)。除涉密事項外所有列入行政職權目錄的行政權力事項，必須在行權平臺依法規范公開(kāi)運行。健全行政裁量權基準制度，細化明確并對外公布相關(guān)裁量標準。堅持行政審批透明辦理、陽(yáng)光審批，除涉密信息外所有審批項目的受理、進(jìn)展、結果等信息都應當公開(kāi)，行政審批決定應當在作出決定之日起10個(gè)工作日內公開(kāi)。三是進(jìn)一步做好行政處罰信息公開(kāi)。行政執法機關(guān)適用一般程序作出的行政處罰，應在作出行政處罰決定之日起20個(gè)工作日內，通過(guò)政府網(wǎng)站公開(kāi)案件信息。（責任單位：州委編辦、州政府法制辦、州政府信息公開(kāi)辦、州政務(wù)服務(wù)中心、其他州級有關(guān)部門(mén)）（二）推進(jìn)財政資金信息公開(kāi)。一是全面公開(kāi)預決算信息。州、縣市均應公開(kāi)政府預決算，除涉密信息外，所有使用財政資金的部門(mén)均應公開(kāi)本部門(mén)（含所屬使用財政資金的下屬單位）預決算，所有財政資金安排的“三公”經(jīng)費都要公開(kāi)。政府和部門(mén)預決算支出應全部細化公開(kāi)到功能分類(lèi)的項級科目。“三公”經(jīng)費決算公開(kāi)應細化說(shuō)明因公出國（境）團組數及人數，公務(wù)用車(chē)購置數及保有量，國內公務(wù)接待的批次、人數，以及“三公”經(jīng)費增減變化原因等信息。二是建立政府債務(wù)信息公開(kāi)制度，依法定期向社會(huì )公開(kāi)政府債務(wù)，主動(dòng)接受社會(huì )監督。三是深化財政預算執行和其他財政收支審計信息公開(kāi)，發(fā)布審計處理結果的同時(shí)，相關(guān)單位應及時(shí)、全面、準確公開(kāi)整改情況，進(jìn)一步提升財政預算執行和其他財政收支審計工作情況的透明度。（責任單位：州財政局、州審計局）（三）推進(jìn)公共資源配置信息公開(kāi)。一是做好保障性安居工程特別是棚戶(hù)區改造建設項目信息、保障性住房分配信息公開(kāi)工作。定期公開(kāi)住房公積金管理運行情況，及時(shí)公開(kāi)推進(jìn)工程質(zhì)量治理行動(dòng)的進(jìn)展情況。二是做好土地供應計劃、出讓公告、成交公示和供應結果公開(kāi)工作，重點(diǎn)公開(kāi)棚戶(hù)區改造用地年度供應計劃、供地時(shí)序、宗地規劃條件和土地使用要求。推進(jìn)征地信息公開(kāi)平臺建設，及時(shí)公開(kāi)征地政策和征地信息。三是及時(shí)向社會(huì )公布房屋征收補償有關(guān)法規政策，在征收范圍內公布房屋征收決定、補償方案、補助獎勵政策和標準，在征收范圍內向被征收人公布征收房屋的調查結果、初步評估結果、分戶(hù)補償情況。四是全面推行公共資源交易信息目錄管理。州、縣市分別編制公布《公共資源交易目錄》，所有列入《公共資源交易目錄》的公共資源交易事項必須納入公共資源交易平臺集中交易。進(jìn)一步做好政府采購信息公開(kāi)。五是推進(jìn)重大建設項目信息公開(kāi)。重點(diǎn)圍繞鐵路、城市基礎設施、節能環(huán)保、農林水、土地整治等涉及公共利益和民生領(lǐng)域的政府投資項目，推進(jìn)項目審批、核準、備案等信息公開(kāi)，做好項目基本信息、招投標、征地征收、重大設計變更、施工管理、合同履行、質(zhì)量安全檢查、資金管理、驗收等項目實(shí)施信息的公開(kāi)工作。六是進(jìn)一步做好企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓信息公開(kāi)，落實(shí)社會(huì )公眾和企業(yè)職工的知情權、參與權、表達權、監督權。（責任單位：州規建局、州國土局、州政務(wù)服務(wù)中心、州財政局、州發(fā)改委、州國資委）（四）推進(jìn)公共服務(wù)信息公開(kāi)。一是進(jìn)一步做好招生信息公開(kāi)。全面落實(shí)中小學(xué)招生政策、招生資格、招生章程、招生計劃、考生資格、錄取程序、錄取結果、咨詢(xún)及申訴渠道、重大違規事件及處理結果和錄取新生復查結果信息“十公開(kāi)”。二是進(jìn)一步做好科技項目信息公開(kāi)，及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)科技項目立項信息、驗收結果和資金安排情況以及項目實(shí)施過(guò)程信息。三是進(jìn)一步做好公立醫院院務(wù)公開(kāi)，全面實(shí)行醫療費用清單制度，及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)醫療服務(wù)項目編碼、項目名稱(chēng)、項目?jì)群�、計價(jià)單位、收費價(jià)格和說(shuō)明，以及基本公共衛生服務(wù)項目具體提供機構和服務(wù)標準。四是進(jìn)一步做好就業(yè)信息公開(kāi)。及時(shí)公開(kāi)各項就業(yè)創(chuàng )業(yè)優(yōu)惠政策的實(shí)施范圍、各項補貼政策的申領(lǐng)條件和程序、各項補貼的管理和審批情況。做好公務(wù)員考錄和事業(yè)單位公開(kāi)招聘信息公開(kāi)。五是進(jìn)一步做好社會(huì )保險信息公開(kāi)，定期向社會(huì )公開(kāi)各項社會(huì )保險參保情況、待遇支付情況和水平，社會(huì )保險基金收支、結余和收益情況等信息。及時(shí)發(fā)布基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄，以及基本醫療保險、工傷保險診療項目范圍、輔助器具目錄等信息。六是推進(jìn)社會(huì )救助信息公開(kāi)，重點(diǎn)推進(jìn)城鄉低保、特困人員供養、醫療救助、臨時(shí)救助等信息公開(kāi)。實(shí)行救助實(shí)施過(guò)程公開(kāi)，加大救助對象人數、救助標準、補助水平和資金支出等信息的公開(kāi)力度。七是推進(jìn)社會(huì )組織、中介機構信息公開(kāi)。加大社會(huì )組織成立、變更、注銷(xiāo)、評估、年檢結果、查處結果等信息公開(kāi)力度。制定社會(huì )團體和民辦非企業(yè)單位信息公開(kāi)管理辦法，推動(dòng)服務(wù)、收費等事項公開(kāi)。推動(dòng)慈善組織向社會(huì )公開(kāi)經(jīng)審計的年度財務(wù)會(huì )計報告，以及開(kāi)展募捐、接受捐贈、捐贈款物使用、慈善項目實(shí)施，資產(chǎn)保值增值等信息。（責任單位：州教育局、州科知局、州衛計委、州人社局、州民政局）（五）推進(jìn)公共監管信息公開(kāi)。一是進(jìn)一步做好環(huán)境信息公開(kāi)。環(huán)境部門(mén)應定期公開(kāi)環(huán)境空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、集中式飲用水水源地水質(zhì)、重點(diǎn)監控企業(yè)污染排放等各類(lèi)環(huán)境監測信息。每年初公布本行政區域內重點(diǎn)監管對象名錄，公開(kāi)環(huán)境監管執法檢查的依據、內容、標準、程序；每季度公開(kāi)本級上季度重點(diǎn)企業(yè)排污費征收情況和環(huán)境應急情況；每月公布本級行政處罰情況。依法公開(kāi)建設項目環(huán)境影響評價(jià)信息，受理的環(huán)評文件及批復一律在政府網(wǎng)站全文公開(kāi)。二是進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)信息公開(kāi)。及時(shí)準確發(fā)布風(fēng)險預警、重大隱患防范措施信息，及時(shí)向社會(huì )公布安全生產(chǎn)事故的發(fā)生、應急處置、救援情況以及事故調查處理報告。三是做好食品藥品安全信息公開(kāi)。重點(diǎn)公開(kāi)食品藥品質(zhì)量抽檢檢驗結果、風(fēng)險監測、風(fēng)險警示信息，重大食品藥品安全事故應對處置信息，及時(shí)公開(kāi)食品、藥品、化妝品、醫療器械許可證發(fā)放、監督檢查和違法行為查處方面的食品藥品安全信用信息。四是推進(jìn)國有企業(yè)信息公開(kāi)。做好國有企業(yè)主要財務(wù)指標、整體運行情況、業(yè)績(jì)考核結果等信息公開(kāi)工作，加大國有資產(chǎn)保值增值、改革重組、負責人職務(wù)變動(dòng)及招聘等信息公開(kāi)力度。研究制定國有企業(yè)財務(wù)信息公開(kāi)指導意見(jiàn)，明確公開(kāi)范圍、內容、程序、工作要求等，進(jìn)一步推動(dòng)國有企業(yè)公開(kāi)財務(wù)信息。推動(dòng)建立地方國有企業(yè)負責人薪酬公開(kāi)制度。五是進(jìn)一步做好企業(yè)信用信息公開(kāi)。工商部門(mén)應建立完善企業(yè)信用信息發(fā)布系統，及時(shí)向社會(huì )發(fā)布企業(yè)信用信息。六是加大打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品信息公開(kāi)，依托政府網(wǎng)站，依法及時(shí)公開(kāi)侵權假冒行政處罰案件結果信息。（責任單位：州環(huán)保局、州安監局、州食藥監局、州國資委、州工商局、州商務(wù)局）二、加大主動(dòng)公開(kāi)力度（一）推進(jìn)目錄管理系統的使用。按照省政府“統一平臺、統一工作流程、統一分類(lèi)體系、統一核心元數據、統一展現形式、統一填報格式、統一數據庫和統一監管”八統一原則，推進(jìn)政府信息公開(kāi)目錄管理系統的部署使用，通過(guò)其他渠道公開(kāi)的信息必須同步進(jìn)行填報公開(kāi)�？h市政府辦要將信息公開(kāi)責任部門(mén)和鄉鎮全部納入填報范圍，并建立完善填報公開(kāi)工作的績(jì)效考核機制；要落實(shí)專(zhuān)業(yè)人員負責系統維護和信息管理，保障系統前臺的正常運行。

（二）加大公開(kāi)力度拓展公開(kāi)范圍。各級各部門(mén)要對照工作職責和《政府信息公開(kāi)條例》要求，調整細化公開(kāi)目錄，并嚴格按照目錄填報公開(kāi)信息，公開(kāi)內容要完整、全面，不能夠僅填報公開(kāi)工作動(dòng)態(tài)信息。要落實(shí)信息公開(kāi)的源頭認定機制，文件簡(jiǎn)報必須明確標注公開(kāi)屬性，確定為“依申請公開(kāi)”和“不予公開(kāi)”的信息，應有充分的依據和理由。各縣市每季度填報信息不少于200條，州級部門(mén)不少于15條，填報信息要及時(shí)準確，要避免集中填報。

（三）加大政策解讀回應力度。堅持“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀、誰(shuí)負責”原則，各部門(mén)在報送擬制發(fā)重要政策文件的請示時(shí)，要一并報送解讀方案，解讀方案一般包括解讀提綱、解讀形式、解讀途徑、解讀時(shí)間等。解讀方案一經(jīng)審定，各部門(mén)要抓緊組織撰寫(xiě)解讀材料，文件和解讀材料原則上應同步在政府網(wǎng)站等媒體發(fā)布。要提高政策解讀的針對性、科學(xué)性、權威性和有效性，運用圖片、圖表、圖解、視頻等可視化方式，提高解讀效果。同時(shí)，要健全政務(wù)輿情收集、研判和回應機制，對涉及本地區、本部門(mén)的重要政務(wù)輿情、重大突發(fā)事件、應急事件等熱點(diǎn)問(wèn)題，要按法定程序第一時(shí)間發(fā)布權威信息，引導社會(huì )輿論，回應關(guān)切，增進(jìn)理解、擴大共識。

（四）發(fā)揮各類(lèi)信息公開(kāi)平臺和渠道作用。統籌運用新聞發(fā)布會(huì )、政府網(wǎng)站、政府公報、政務(wù)微博微信發(fā)布信息，充分發(fā)揮廣播電視、報刊、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)中心的作用，推動(dòng)傳統媒體與新興媒體的融合發(fā)展，擴大政務(wù)信息傳播的覆蓋面，增強政務(wù)公開(kāi)的輿論引導力。加強不同平臺和渠道發(fā)布信息的銜接協(xié)調，確保公開(kāi)內容準確、一致。

三、進(jìn)一步強化監督保障（一）強化組織領(lǐng)導。各縣市、各部門(mén)要高度重視新形勢下推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、政府信息公開(kāi)的重要意義，要把這項工作作為推進(jìn)依法行政、加強政府自身建設、維護群眾根本利益的一項重要內容，列入單位日常工作進(jìn)行安排，落實(shí)人員和責任、保障工作經(jīng)費，建立完善工作的長(cháng)效機制。

（二）落實(shí)責任分工。各縣市政府辦要認真履行統籌推進(jìn)本行政區域政府信息公開(kāi)以及重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)工作職責。各重點(diǎn)領(lǐng)域牽頭單位要按照各級政府辦的統一安排，結合行業(yè)系統要求，認真做好各自牽頭重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)工作。州級牽頭部門(mén)不僅要認真做好州本級的工作，還要指導、安排、監督縣市對口部門(mén)認真履行工作職責。

（三）完善工作制度。各縣市、各部門(mén)要結合各自實(shí)際，建立完善符合本地、本部門(mén)的工作制度。要認真做好“信息公開(kāi)年度報告”編制發(fā)布以及“信息公開(kāi)統計報表”的編制上報。要對本機關(guān)信息公開(kāi)“指南”和“目錄”進(jìn)行復查，內容缺失或更新不及時(shí)的，要及時(shí)調整完善。要建立完善公開(kāi)保密審查制度，對擬公開(kāi)的政府信息，要依法依規做好保密審查。要進(jìn)一步規范依申請公開(kāi)受理辦理機制，建立完善申請接收、登記、辦理、審核、答復、歸檔等環(huán)節的制度規范。

（四）加強監督檢查。要把政府信息公開(kāi)工作納入依法行政、政府部門(mén)績(jì)效評價(jià)等指標體系，加大考核力度，確保政府信息公開(kāi)工作落到實(shí)處。各級信息公開(kāi)主管部門(mén)要加強對重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)工作推進(jìn)情況的督促檢查，對不履行職責，弄虛作假、搞形式主義、損害群眾合法權益的，要依法依紀嚴肅追究責任。

（五）加強培訓教育。州、縣市人事主管部門(mén)要把政府信息公開(kāi)列入公務(wù)員培訓科目，加大培訓力度，不斷提升各級各部門(mén)信息公開(kāi)工作人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平。

各縣市、各牽頭部門(mén)要制定本工作要點(diǎn)分解細化方案，明確分工，加強督導，確保各項任務(wù)落實(shí)到位，并于2015年7月15日前向州政府辦公室報送相關(guān)工作進(jìn)展情況，2015年12月1日前向州政府辦公室報送年度要點(diǎn)工作落實(shí)情況。各縣市政府網(wǎng)站要開(kāi)設信息公開(kāi)重點(diǎn)工作專(zhuān)欄或專(zhuān)題，并將專(zhuān)欄地址報送州政府信息公開(kāi)辦。州政府辦公室將適時(shí)對本工作要點(diǎn)落實(shí)情況進(jìn)行督查。（聯(lián)系方式：州政府辦公大樓311室，電話(huà)3235629）。