涼山州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《涼山州深化救生衣行動(dòng)方案》的通

涼山州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《涼山州深化救生衣行動(dòng)方案》的通知涼府辦函〔2015〕233號各縣市人民政府，州級相關(guān)部門(mén)：

《涼山州深化救生衣行動(dòng)方案》已經(jīng)州政府研究同意，現予印發(fā)，請認真遵照執行。

涼山州人民政府辦公室2015年7月23日涼山州深化救生衣行動(dòng)方案為有效遏制水上交通安全事故的發(fā)生，規范自用船、漁業(yè)船舶的安全管理，保障人民生命財產(chǎn)安全，確保我州水上交通安全形勢持續穩定，根據四川省安全生產(chǎn)委員會(huì )《關(guān)于開(kāi)展救生衣行動(dòng)的通知》《中華人民共和國內河交通安全管理條例》《中華人民共和國漁業(yè)法》和漁業(yè)安全生產(chǎn)的相關(guān)法律、法規和規章要求，特制訂本方案。

一、工作目標我州境內所有客渡船、客船、旅游船、�；瘜W(xué)品船、漁船、鄉鎮自用船等各類(lèi)船舶必須按乘員定額100％配足救生衣，乘客上船必須100%穿戴救生衣，做到全州各類(lèi)船舶救生衣全覆蓋。

開(kāi)展自用船、漁業(yè)船舶安全管理專(zhuān)項整治工作，進(jìn)一步明確和落實(shí)安全管理責任，消除事故隱患，預防和減少自用船、漁業(yè)船舶翻沉事故和營(yíng)運船舶與自用船、漁業(yè)船舶碰撞事故以及非法載客與非法捕撈現象的發(fā)生，逐步建立“以縣市及有關(guān)單位、各鄉鎮負責制為核心，以鄉鎮安全管理為重點(diǎn)，以海事、漁政等部門(mén)執法監督為保證”的各鄉鎮自用船、漁業(yè)船舶安全管理長(cháng)效機制，保障水上交通安全和漁業(yè)生產(chǎn)安全形勢的持續穩定。

二、工作任務(wù)（一）掌握全州各類(lèi)船舶基本種類(lèi)、數量及人員配備情況，統計救生衣配發(fā)數量。加大執行“兩個(gè)100%”規定的檢查力度和處罰力度。對未穿戴好救生衣、救生浮具的客渡船舶堅決不予簽單發(fā)航。督促船主及時(shí)清潔、整修救生衣和救生浮具，加強對船主、船員正確擺放救生設備的指導，確保救生設備充足、可用。

（二）明確和落實(shí)自用船、漁業(yè)船舶安全管理責任。按照《中華人民共和國內河交通安全管理條例》和漁業(yè)安全生產(chǎn)的相關(guān)法律、法規和規章，堅持在州政府的統一領(lǐng)導下，進(jìn)一步落實(shí)各鎮（街）自用船、漁業(yè)船舶的安全管理責任。州級成立我州自用船、漁業(yè)船舶安全管理領(lǐng)導機構；鄉鎮建立健全自用船、漁業(yè)船舶的安全管理機構（管船站），并落實(shí)專(zhuān)職管船員；各行政村落實(shí)人員負責自用船、漁業(yè)船舶的安全管理，并督促船主落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任�？h政府與鄉鎮政府，鄉鎮政府與村委會(huì )，村委會(huì )與自用船、漁業(yè)船舶船主要簽訂安全管理層級責任書(shū)；鄉鎮建立健全自用船、漁業(yè)船舶安全管理制度與臺帳，自用船船主簽訂不載客、不捕撈作業(yè)的承諾書(shū)，漁業(yè)船舶船主簽訂不載客的承諾書(shū)。

（三）徹底排查自用船、漁業(yè)船舶的安全隱患。交通海事、漁政部門(mén)要在各縣市政府的統一領(lǐng)導下加強對自用船、漁業(yè)船舶安全隱患的排查整改力度，嚴禁不適航的漁業(yè)船舶生產(chǎn)作業(yè)，嚴禁漁業(yè)船舶占據主航道捕撈作業(yè)，嚴禁自用船、漁業(yè)船舶非法載客，嚴禁自用船、漁業(yè)船舶從事運輸行為。

三、組織機構為加強對本次救生衣全覆蓋及專(zhuān)項整治工作的領(lǐng)導，成立涼山州救生衣行動(dòng)專(zhuān)責小組，成員名單如下：

組 長(cháng)：郭 均 州政府副秘書(shū)長(cháng)副組長(cháng)：沈魯清 州交通局局長(cháng)盧 強 州安監局局長(cháng)王 正 州農牧局局長(cháng)成 員：木呷杰布 州安監局副局長(cháng)李 波 州交通運輸局安全總監羅明陽(yáng) 州公安局副局長(cháng)李 英 州監察局副局長(cháng)李懷東 州農牧局副局長(cháng)斯小衛 州旅游局副局長(cháng)何 鑫 州水產(chǎn)漁政局局長(cháng)沙馬建波 州地方海事局局長(cháng)專(zhuān)責小組下設辦公室在州地方海事局，負責協(xié)調指導全州救生衣行動(dòng)的具體組織實(shí)施，擬定工作方案，籌備工作會(huì )議，加強督促檢查，信息報送及其他相關(guān)工作。辦公室主任由沙馬建波兼任，副主任由何鑫兼任，成員為陳啟貴（州地方海事局安監科副科長(cháng)）、李冰（州水產(chǎn)漁政局漁政安全科科長(cháng)）。

四、活動(dòng)步驟本次專(zhuān)項整治工作分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）第一階段：組織動(dòng)員（7月1日至7月15日）。

充分利用各種手段宣傳本次救生衣行動(dòng)及專(zhuān)項整治工作的目的、意義及有關(guān)法律法規和規章，大力營(yíng)造良好的整治輿論氛圍。在此基礎上，成立我州自用船、漁業(yè)船舶安全管理領(lǐng)導機構，鄉鎮落實(shí)專(zhuān)人，為開(kāi)展本次專(zhuān)項整治工作奠定基礎。

（二）第二階段：調查摸底（7月16日至7月31日）。

各縣市組織開(kāi)展對本行政區域內的自用船、漁業(yè)船舶的現狀進(jìn)行調查、摸底，并掌握各水域船舶種類(lèi)、數量，確定救生衣配發(fā)數量，務(wù)必做到救生衣全覆蓋。并按照《xx縣xx鄉鎮（村委會(huì )）自用船、漁業(yè)船舶普查登記表》（詳見(jiàn)附件）填寫(xiě)相關(guān)內容，登記造冊，于2015年7月31日前報送州專(zhuān)責小組辦公室。

（三）第三階段：檢查整改（8月1日至9月30日）。

主要任務(wù)：現場(chǎng)檢查，整改不足，實(shí)施掛牌管理。各縣市集中人力，深入基層，按照有關(guān)要求對自用船、漁業(yè)船舶開(kāi)展現場(chǎng)檢查，對滿(mǎn)足條件的自用船發(fā)放船舶標識牌并做好登記，實(shí)行掛牌管理，簽訂層級責任書(shū)和承諾書(shū)。海事、漁政部門(mén)加強合作，加大現場(chǎng)巡航檢查力度，嚴厲打擊非法載客與非法捕撈行為，消除自用船、漁業(yè)船舶存在的安全隱患。各縣市、各有關(guān)單位在2015年9月25日前將檢查整改情況報送州專(zhuān)責小組辦公室。

（四）第四階段：總結驗收（10月1日至10月31日）。

在檢查整改階段結束后，各縣市對專(zhuān)項整治工作進(jìn)行總結，并于2015年10月26日前將工作總結報專(zhuān)責小組辦公室。州安委會(huì )將組織達標驗收小組按照驗收標準對專(zhuān)項整治工作進(jìn)行驗收，驗收結果將在全州范圍內進(jìn)行通報，驗收不合格的限期整改后再組織驗收。

五、工作要求（一）提高認識，加強領(lǐng)導。各縣市要結合本地區自用船、漁業(yè)船舶安全管理的實(shí)際情況，切實(shí)加強自用船、漁業(yè)船舶安全管理專(zhuān)項整治工作的領(lǐng)導。相應成立自用船、漁業(yè)船舶安全管理機構，指定安全管理人員，負責開(kāi)展本地區自用船、漁業(yè)船舶安全管理專(zhuān)項整治工作的組織實(shí)施，保證專(zhuān)項整治工作的順利進(jìn)行。

（二）精心組織，依法整治。各縣市要按照本方案和國家有關(guān)法律、法規的要求，結合實(shí)際，突出重點(diǎn)，制定救生衣行動(dòng)實(shí)施辦法，并按照本方案和驗收標準的要求，精心組織實(shí)施。

（三）分工明確，責任到位。按照中央編辦《關(guān)于進(jìn)一步明確水上交通安全監管職責分工有關(guān)問(wèn)題的通知》（中央編辦發(fā)〔2005〕9號）要求，涉水各單位各司其職、各盡其責：交通主管部門(mén)和海事機構負責運輸船舶及通航水域的安全監管工作，監督營(yíng)運船主配足救生衣，依法打擊違法自用船和漁業(yè)船舶；農業(yè)（漁政）部門(mén)負責漁船安全監管及庫區水域非法漁業(yè)船舶的整治清理工作，并指導漁業(yè)人員穿好救生衣；旅游部門(mén)負責風(fēng)景旅游區水域的整治清理工作及旅游船舶的救生衣配置工作，并指導乘客穿好救生衣；鄉鎮人民政府負責非運輸船舶安全監管，并向群眾做好宣傳工作，嚴格督促本轄區內生產(chǎn)自用船、客渡船配備和穿戴救生衣，鄉鎮管船員和簽單員必須嚴格履行職責，發(fā)現船上乘客未穿好救生衣的不得簽單發(fā)航；安全監督管理部門(mén)負責綜合協(xié)調工作；監察部門(mén)負責督促相關(guān)部門(mén)履行職責。

（四）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，狠抓鄉鎮村社工作落實(shí)。各縣市人民政府組織安監、交通海事、水利漁政、公安等部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，集中進(jìn)行嚴厲打擊，該沒(méi)收的堅決沒(méi)收，該拆解的堅決拆解。鄉鎮自用船由鄉鎮人民政府在顯著(zhù)位置標明船只編號以及“自用船舶，嚴禁載客”字樣；漁船由水利漁政部門(mén)在船舶顯著(zhù)位置標明漁船標志及“漁業(yè)船舶，嚴禁載客”字樣。鄉鎮政府和水利漁政部門(mén)對船舶種類(lèi)認定存在爭議的，要及時(shí)上報縣市安監部門(mén)予以確定；對不合格的或不能滿(mǎn)足安全要求的船舶，鄉鎮政府報縣級人民政府批準后，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)堅決予以取締并拆解或銷(xiāo)毀。

（五）廣泛宣傳，提高沿江群眾的安全意識。各地要以近期頻發(fā)的沉船水上事故典型案例為素材，以各種形式向沿江以及水庫周邊地區群眾深入開(kāi)展水上安全宣傳教育，用血的教訓喚起社會(huì )和廣大農民群眾的安全意識。

清理工作結束后，要繼續落實(shí)自用船、漁業(yè)船舶安全管理責任制，進(jìn)一步強化自用船、漁業(yè)船舶的安全管理，固化本次專(zhuān)項整治工作的經(jīng)驗和成果，逐步形成自用船、漁業(yè)船舶安全管理長(cháng)效機制。請各縣市2015年9月25日前，將清理結果及總結材料上報州鄉鎮船舶專(zhuān)項清理領(lǐng)導小組辦公室，同時(shí)抄報州安監局。

附件：xx縣市xx鄉（鎮）自用船、漁業(yè)船舶普查登記表附件縣市 鄉（鎮）自用船、漁業(yè)船舶普查登記表1. ___________縣（市），___________鄉（鎮），___________村。

2.

船名/船主名：___________，船舶所有人：_______________，身份證號碼：______________________，聯(lián)系地址_________________________________，聯(lián)系電話(huà)：________________。

3. 船體材質(zhì)： □木質(zhì)， □水泥， □鋼質(zhì)， □玻璃鋼， □其他：___________。

4. 船長(cháng)：___________米，船寬：___________米，深：___________米。

5. 航線(xiàn) / 航區：______________________。

6. 船舶類(lèi)型： □機動(dòng) （□掛漿機，功率___________）， □非機動(dòng)。

7. 用途： □農用， □漁業(yè)， □其他：___________。

8. 船舶技術(shù)狀態(tài)：□良好， □一般， □較差， □其他：___________。

9. 船舶救生設備：□救生衣， □救生圈， □其他：___________。

10. 駕駛員名稱(chēng) ，年齡 歲，是否掌握：□游泳， □求救電話(huà)， □航行規則。

11. 船員獲悉危險天氣渠道：□電視廣播， □村委會(huì )通知， □手機短信， □其他：_______。

12.

船舶來(lái)源：□建造（建造日期___________，建造廠(chǎng)點(diǎn)：___________，聯(lián)系人：___________，聯(lián)系電話(huà)：______________）；□買(mǎi)賣(mài)（買(mǎi)賣(mài)日期：___________，買(mǎi)賣(mài)地點(diǎn)：_________________，是否有買(mǎi)賣(mài)合同：___________，賣(mài)船人：___________，聯(lián)系地址：___________________，聯(lián)系電話(huà)：________________）13. 船舶建造 / 買(mǎi)賣(mài)價(jià)值：_______________元。

船舶所有人： 普查人員：

村（漁）委會(huì )（管理區）蓋章確認年 月 日備注：1. 證照齊全的漁業(yè)船舶不需填報。

2. 本表一式肆份，一份由船舶所有人自留，村（管理區）、鎮政府以及當地海事、漁政部門(mén)各一份存檔。