涼山州人民政府辦公室關(guān)于實(shí)施集中連片特殊困難地區和國家扶貧開(kāi)

涼山州人民政府辦公室關(guān)于實(shí)施集中連片特殊困難地區和國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣農村教師生活補助政策的通知涼府辦發(fā)〔2014〕36號普格、布拖、昭覺(jué)、金陽(yáng)、雷波、美姑、甘洛、越西、喜德、鹽源、木里縣人民政府，州級有關(guān)部門(mén)：

為貫徹落實(shí)四川省人民政府辦公廳《關(guān)于實(shí)施集中連片特殊困難地區和國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣農村教師生活補助政策的通知》（川辦函〔2014〕86號）精神，經(jīng)十屆州政府第31次常務(wù)會(huì )議研究，州政府決定對集中連片特殊困難地區和國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣農村教師實(shí)施生活補助政策�，F將有關(guān)事項通知如下。

一、目的和意義實(shí)施農村教師生活補助，是加強農村教師隊伍建設的主要舉措，充分體現了黨和國家對農村教師的關(guān)心和對農村教育的重視，對于增強農村教師職業(yè)吸引力、鼓勵城鎮優(yōu)秀教師到農村薄弱學(xué)校任教、提高農村教育質(zhì)量、保障農村學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)教育、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、保障教育公平和穩定農村教師隊伍具有重大的現實(shí)意義和深遠的歷史意義。

二、政策內容從2014年1月1日起，按照“省級定額補助，州級適當補貼，縣級自主實(shí)施，一縣一策，以崗定補”的原則，穩步推進(jìn)我州農村教師生活補助工作。

（一）實(shí)施范圍。國務(wù)院扶貧辦確定并公布的我州集中連片特殊困難地區和國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，具體是指：普格縣、布拖縣、昭覺(jué)縣、金陽(yáng)縣、雷波縣、美姑縣、甘洛縣、越西縣、喜德縣、鹽源縣、木里縣十一縣。

（二）補助對象。農村教師生活補助的發(fā)放對象為除城區和城關(guān)鎮所在地學(xué)校以外的鎮（鄉）、村公辦義務(wù)教育階段學(xué)校在編在崗教師，不包括職工和離退休教師。嚴格落實(shí)“以崗定補，在崗享受，離崗取消”的補助原則。生活補助只是針對農村教師工作崗位的補助，教師在崗時(shí)享受，離崗（包括退休）后自然取消。經(jīng)縣級及以上教育部門(mén)批準到農村公辦義務(wù)教育階段學(xué)校的支教教師和“特崗教師”同等享受。在編不在崗、3個(gè)月以上外借、3個(gè)月以上外派（掛職、學(xué)習等）、退休（退職、退養、離崗待休）教師不得享受。已享受“邊遠貧困地區、民族地區和革命老區人才支持計劃教師專(zhuān)項計劃”掛職補助的支教教師，不再享受農村教師生活補助，但若低于當地發(fā)放標準的應予補齊。對代課教師或臨時(shí)聘用教師，由當地政府統籌兼顧，同步考慮。

（三）補助標準。最低補助標準為每人每月400元。鼓勵有條件的縣籌集資金，提高補助標準。生活補助要隨財力增長(cháng)逐步提高。各縣應根據教師工作、生活條件的艱苦程度等因素，合理分設檔次和具體標準，重點(diǎn)向村小和教學(xué)點(diǎn)傾斜，不吃大鍋飯、不搞平均主義，充分發(fā)揮補助政策吸引優(yōu)秀教師到鄉村學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）任教的作用。

（四）經(jīng)費分擔。農村教師生活補助所需經(jīng)費由省、州、縣三級財政共同承擔。標準按每人每月500元計算，省財政按每人每月220元給予定額補助，其余資金按照州級10%、縣級90%的比例分擔，州本級承擔部分從我州實(shí)施大涼山彝區教育振興行動(dòng)計劃州本級財政每年預算安排的1億元教育專(zhuān)項資金中列支。

三、組織實(shí)施（一）加強組織領(lǐng)導。各縣人民政府是落實(shí)農村教師生活補助的責任主體。各縣要高度重視，加強組織領(lǐng)導，按“一縣一策，以崗定補”的原則，足額落實(shí)經(jīng)費預算，穩步推進(jìn)農村教師生活補助工作�？h級教育、財政部門(mén)負責制定切實(shí)可行的實(shí)施辦法，報同級政府批準后盡快組織實(shí)施，并將實(shí)施辦法報州教育局、州財政局備案，確保于2014年11月20日前，將今年生活補助資金發(fā)到教師手中。

（二）加強監督管理。各縣要健全監督檢查機制，建立問(wèn)責制度，定期進(jìn)行督導，對實(shí)施情況進(jìn)行全過(guò)程監督。要及時(shí)研究和妥善處理政策實(shí)施過(guò)程中出現的問(wèn)題，確保平衡實(shí)施，將補助資金及時(shí)足額發(fā)放到教師個(gè)人工資賬戶(hù)上。要堅持陽(yáng)光操作，結合各縣正在開(kāi)展的城鄉教師輪崗工作，推行實(shí)名制、透明化和動(dòng)態(tài)化管理，主動(dòng)、及時(shí)公開(kāi)公示農村教師生活補助政策實(shí)施情況，保證各個(gè)環(huán)節公開(kāi)透明、陽(yáng)光運行，嚴防虛報、冒領(lǐng)、套取補助資金等情況的發(fā)生。要設立監督舉報電話(huà)和舉報信箱，廣泛接受教師和社會(huì )監督。

（三）完善配套措施。各縣要加大農村教師培訓力度，將農村教師培訓學(xué)習、對口幫扶等措施規范化、制度化。建立農村教師招聘補充機制和縣域內教師定期輪崗交流等制度。研究完善教師職稱(chēng)評定和職務(wù)晉升向農村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)傾斜的政策措施，落實(shí)教師職稱(chēng)評定的職務(wù)晉升時(shí)要求有農村學(xué)校任教經(jīng)歷的規定。

（四）加大政策宣傳。各縣要加大政策宣傳力度，采用多種形式，積極主動(dòng)宣傳政策，吸引更多優(yōu)秀教師到農村學(xué)校任教，讓更多的人關(guān)注農村教育、關(guān)心農村教師，努力營(yíng)造全社會(huì )尊師重教的良好氛圍，推進(jìn)大涼山彝區教育振興工作進(jìn)程，推動(dòng)全州教育均衡發(fā)展。同時(shí)，要做好政策解讀和教職員工思想政治工作，把教職員工思想認識統一到文件政策上來(lái)，推動(dòng)政策順利實(shí)施，維護正常的教育教學(xué)秩序，確保教育系統穩定。

涼山州人民政府辦公室2014年11月4日