涼山州人民政府辦公室轉發(fā)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)201

涼府辦函〔2010〕211號涼山州人民政府辦公室轉發(fā)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年全省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》的通知各縣市人民政府，州級各部門(mén)：

現將《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年全省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》轉發(fā)你們，請認真遵照執行。

州級各部門(mén)要按照2010年全省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的規定，參照省級部門(mén)對應的政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)，結合本部門(mén)實(shí)際，認真抓好本部門(mén)今年應做好的政務(wù)公開(kāi)工作，努力為我州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

二〇一〇年九月八日2010年全省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)2010年全省政務(wù)公開(kāi)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì )和省委九屆七次全會(huì )的部署，全面貫徹《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），認真落實(shí)全國深化政務(wù)公開(kāi)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)經(jīng)驗交流會(huì )精神，緊緊抓住監督行政權力、服務(wù)人民群眾這條主線(xiàn)，突出災后恢復重建、實(shí)施民生工程、政府重大決策及落實(shí)、行政權力公開(kāi)透明運行、重大項目建設等重點(diǎn)工作，完善機制，創(chuàng )新模式，著(zhù)力構建以政務(wù)服務(wù)中心為主要載體的政務(wù)服務(wù)體系,大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化，努力在主動(dòng)、及時(shí)、規范公開(kāi)上取得新成效，為加快建設災后美好新家園、加快建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

一、加強決策及落實(shí)情況公開(kāi)（一）加強災后恢復重建政務(wù)公開(kāi)工作。圍繞省重建委《關(guān)于2010年全省災后恢復重建工作安排意見(jiàn)》確定的工作重點(diǎn)，及時(shí)公開(kāi)災后恢復重建項目、重建資金及重建政策、招投標、對口支援等情況，公開(kāi)災區城鄉住房、公共服務(wù)設施項目建設情況，基礎設施功能恢復情況，扶貧開(kāi)發(fā)和就業(yè)促進(jìn)情況，經(jīng)濟振興、防災減災和生態(tài)恢復等情況。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、教育廳、民政廳、人力資源社會(huì )保障廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、衛生廳、公安廳、省扶貧移民局、省港澳辦、人行成都分行等負責）（二）做好保增長(cháng)、保民生、保穩定中的政務(wù)公開(kāi)工作。重點(diǎn)公開(kāi)轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、宏觀(guān)調控、結構調整、節能減排和環(huán)境保護、節約集約用地等政策措施落實(shí)情況，公開(kāi)重大項目推進(jìn)、投資計劃實(shí)施、目標任務(wù)完成情況，公開(kāi)工程建設項目的審批、規劃及用地管理、招投標活動(dòng)、工程質(zhì)量管理、資金管理使用等情況。公開(kāi)保障和改善民生政策措施落實(shí)情況，注重公開(kāi)十大民生工程政策、項目、資金、執行進(jìn)度、實(shí)施效果以及群眾反映等方面情況，公開(kāi)社會(huì )保險、城鄉社會(huì )救助等制度落實(shí)情況，公開(kāi)住房公積金、社�；�金等管理使用情況。公開(kāi)維護穩定政策措施落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)布化解社會(huì )矛盾和處理重大事故事件等政府信息。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、教育廳、省民委、公安廳、民政廳、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、國土資源廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業(yè)廳、商務(wù)廳、文化廳、衛生廳、環(huán)境保護廳、省扶貧移民局、省體育局等負責）（三）大力推進(jìn)行政決策過(guò)程公開(kāi)。公開(kāi)新上經(jīng)濟項目、城鄉規劃、土地出讓、工程招投標、集體資產(chǎn)處置、資金分配等的決策程序、過(guò)程和結果。完善重大決策專(zhuān)家咨詢(xún)和評估制度，對專(zhuān)業(yè)性、風(fēng)險性、技術(shù)性較強的決策事項進(jìn)行必要性、可行性、合法性論證。制定公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格、壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格等實(shí)行定價(jià)聽(tīng)證。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、監察廳、財政廳、國土資源廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳等負責）二、規范推進(jìn)政府信息公開(kāi)（四）注重主動(dòng)公開(kāi)。通過(guò)規定的程序和渠道，主動(dòng)公開(kāi)價(jià)格、環(huán)保、醫療改革、教育公平、養老保險、房?jì)r(jià)調控、征地、拆遷以及公共資金管理使用等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的信息。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、教育廳、監察廳、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、國土資源廳、住房城鄉建設廳、農業(yè)廳、衛生廳、環(huán)境保護廳、省扶貧移民局等負責）（五）注重及時(shí)公開(kāi)。及時(shí)準確權威發(fā)布重大生產(chǎn)安全事故、食品藥品安全事件、群體性事件以及社會(huì )廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)、敏感信息。抓好政策文件類(lèi)信息公開(kāi)。適時(shí)在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)政府工作報告。（省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、教育廳、公安廳、人力資源社會(huì )保障廳、衛生廳、國土資源廳、住房城鄉建設廳、農業(yè)廳、環(huán)境保護廳、省安全監管局、省扶貧移民局等負責）（六）注重定期公開(kāi)。對時(shí)效期較長(cháng)的階段性工作信息，確定時(shí)間節點(diǎn)，建立公開(kāi)流程，進(jìn)行定期公開(kāi)，滿(mǎn)足群眾知悉權。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、教育廳、監察廳、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、國土資源廳、住房城鄉建設廳、農業(yè)廳、衛生廳、環(huán)境保護廳、省扶貧移民局、省政府新聞辦等負責）（七）注重依法公開(kāi)。建立健全依申請公開(kāi)制度規范，理順辦理環(huán)節，優(yōu)化辦理流程，提高辦理質(zhì)量。對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等依法不能公開(kāi)的政府信息，做好回復說(shuō)明。建立縱橫聯(lián)動(dòng)的溝通、協(xié)調機制，主動(dòng)有序地做好依申請公開(kāi)受理工作。（省政府辦公廳、省法院、省法制辦等負責）（八）完善保障措施。健全政府信息發(fā)布協(xié)調辦法和澄清虛假或不完整信息辦法。開(kāi)發(fā)全省統一規范的政府信息公開(kāi)目錄系統。在政府信息產(chǎn)生、制作、審簽過(guò)程中增加屬性確認、保密審查等環(huán)節，堅持公開(kāi)原則，嚴守保密規定。（省政府辦公廳、省經(jīng)濟和信息化委、省保密局、省檔案局等負責）三、堅持推進(jìn)行政權力運行公開(kāi)（九）切實(shí)推進(jìn)行政權力運行程序化。繼續清權確權，全面摸清行政職權的底數，逐步公開(kāi)行政權力目錄，停止行使沒(méi)有法律依據的行政權力。通過(guò)政務(wù)服務(wù)中心及政務(wù)體系建設，推進(jìn)行政權力運行透明化、程序化和規范化。優(yōu)化再造行政權力運行流程，編制行政權力運行流程圖。逐步建立和完善行政機關(guān)內部公開(kāi)工作機制。（監察廳、省法制辦、省經(jīng)濟和信息化委、省委編辦、省級行政執法部門(mén)和單位、省政務(wù)服務(wù)中心等負責）(十)壓縮規范行政自由裁量權。設定行使程序，合理設定裁量幅度，細化標準，壓縮自由裁量空間。研究制定規范行政自由裁量權的具體辦法，執行好行政自由裁量基準。（省法制辦、省級行政執法部門(mén)和單位、省政務(wù)服務(wù)中心等負責）四、積極推進(jìn)財政信息公開(kāi)（十一）推進(jìn)財政預算決算信息公開(kāi)。指導、督促各地將經(jīng)同級人代會(huì )或人大常委會(huì )審議批準的預算、決算按審議通過(guò)的格式主動(dòng)、完整、真實(shí)地向社會(huì )公開(kāi)。（財政廳負責）（十二）推進(jìn)部門(mén)預算信息公開(kāi)。指導、督促各部門(mén)將經(jīng)同級人代會(huì )審議通過(guò)的部門(mén)預算按規定的格式和內容向社會(huì )公開(kāi)。（財政廳負責）（十三）實(shí)施財政專(zhuān)項資金信息公開(kāi)。對財政預算安排的教育、“三農”、醫療衛生、社保、保障性住房等重大財政專(zhuān)項資金管理辦法及分配結果，主動(dòng)實(shí)施專(zhuān)項公開(kāi)。（財政廳、教育廳、人力資源社會(huì )保障廳、住房城鄉建設廳、農業(yè)廳、衛生廳等負責）（十四）重視鄉鎮財務(wù)信息公開(kāi)。指導、督促各地采取張貼上墻、板報告知、當地報刊公告等群眾易于知曉、樂(lè )于接受、便于監督的方式公開(kāi)鄉鎮財務(wù)信息，注重突出信息公開(kāi)的針對性、規范性和有效性。（財政廳負責）五、切實(shí)加強辦事公開(kāi)和基層政務(wù)公開(kāi)（十五）推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)和社會(huì )組織辦事公開(kāi)。深化供水、供電、供氣、通信、教育、醫療、住房、旅游、金融、食品、藥品、農資、環(huán)保、捐贈款物管理使用等熱點(diǎn)問(wèn)題的辦事公開(kāi)；推進(jìn)基金會(huì )、公益類(lèi)社會(huì )團體、行業(yè)協(xié)會(huì )、民辦非企業(yè)單位等社會(huì )組織經(jīng)費使用情況公開(kāi)。抓好公共服務(wù)類(lèi)信息公開(kāi)。借助信息化手段，開(kāi)發(fā)適用軟件，整合公共服務(wù)資源，建立方便快捷的在線(xiàn)辦事和信息查詢(xún)“電子政務(wù)大廳”。（省經(jīng)濟和信息化委、教育廳、民政廳、住房城鄉建設廳、農業(yè)廳、衛生廳、環(huán)境保護廳、省旅游局、省通信管理局、人行成都分行、省政務(wù)服務(wù)中心等負責）（十六）強化基層政務(wù)公開(kāi)。積極推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)、鄉鎮政務(wù)公開(kāi)，加大對涉農重大政策、法律法規、農村基層民主權利等信息的公開(kāi)，加大對農業(yè)和農村公共事業(yè)投入、征地補償、涉農補貼、扶貧救災資金等涉及群眾切身利益事項的公開(kāi)；特別注重公開(kāi)勞動(dòng)社保、房屋拆遷、土地征用、移民安置等群眾高度關(guān)注的信息。推進(jìn)城市街道和社區政務(wù)公開(kāi)工作，構建和完善縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）三級政務(wù)服務(wù)體系。（民政廳、省政務(wù)服務(wù)中心等負責）六、優(yōu)化政務(wù)公開(kāi)載體（十七）拓展政府網(wǎng)站功能。繼續抓好政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設，從辦事、公開(kāi)、互動(dòng)三個(gè)層面增加公開(kāi)內容，拓展服務(wù)范圍，方便群眾使用。規范完善各級政府信息公開(kāi)目錄后臺管理系統和網(wǎng)站服務(wù)系統，方便群眾網(wǎng)上查詢(xún)。推進(jìn)政府網(wǎng)站群體系建設，規范完善信息采集、審核、報送、發(fā)布制度。做好全省政府網(wǎng)站績(jì)效和安全評估工作。（省政府辦公廳負責）（十八）提升新聞發(fā)布時(shí)效。針對媒體關(guān)注的災后恢復重建、擴大內需、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉統籌、區域發(fā)展、對外開(kāi)放、民生工程等重點(diǎn)工作以及突發(fā)事件等方面的情況，主動(dòng)設置議程，通達社情民意，引導社會(huì )熱點(diǎn)，搞好輿論監督。完善網(wǎng)上新聞發(fā)布廳設置，實(shí)現各級新聞發(fā)言人名單及聯(lián)系方式上網(wǎng)。（省政府新聞辦負責）（十九）深化政務(wù)服務(wù)中心建設。按照全省政務(wù)服務(wù)中心標準化建設攀枝花現場(chǎng)會(huì )的部署，務(wù)實(shí)推進(jìn)行政審批、辦事制度、服務(wù)類(lèi)型和模式、場(chǎng)地設施標準化建設，滿(mǎn)足全面實(shí)施“兩集中、兩到位”和現場(chǎng)辦理行政審批、公共服務(wù)、社會(huì )服務(wù)與行政審批相關(guān)的中介服務(wù)事項的需要。以省、市、縣政務(wù)服務(wù)中心和鄉鎮網(wǎng)站群為運行平臺，推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)大廳建設。整合土地拍賣(mài)、國有資產(chǎn)交易等原分散在各部門(mén)的交易項目，建設公共資源統一交易平臺。繼續完善電子監控系統，實(shí)現行政審批權力事項網(wǎng)上公開(kāi)、網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上監督。完善投資項目、建設項目、市場(chǎng)準入項目并聯(lián)審批運行機制，實(shí)現并聯(lián)審批軟件與行政審批軟件對接。完善并落實(shí)首問(wèn)負責制、限時(shí)辦結制、考核評議制、追究問(wèn)責制等制度，建立健全管理、監督、評價(jià)和責任追究機制。完善運行機制，擴大進(jìn)駐辦理事項的范圍并充分授權。（省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、監察廳、國土資源廳、住房城鄉建設廳、省國資委、省工商局、省直機關(guān)事務(wù)管理局、省政務(wù)服務(wù)中心等負責）（二十）完善“陽(yáng)光政務(wù)”熱線(xiàn)。繼續辦好“陽(yáng)光政務(wù)”政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)，組織政府部門(mén)（行業(yè)）上線(xiàn)與群眾交流，接受咨詢(xún)訴求，解決群眾困難。各級政府及部門(mén)的主要領(lǐng)導帶頭上線(xiàn)，將省級部門(mén)（行業(yè)）、各市（州）主要領(lǐng)導帶隊上線(xiàn)和處理群眾反映問(wèn)題情況納入黨風(fēng)廉政建設責任制考核。做好聽(tīng)眾反映問(wèn)題的跟蹤督辦工作，對普遍性、傾向性問(wèn)題及時(shí)匯總分析，向黨委、政府報告，責成相關(guān)部門(mén)限時(shí)整改。（監察廳負責）（二十一）突出政府公報特色。集中、準確、系統刊發(fā)地方性法規、政府規章和規范性文件，盡量刊發(fā)涉及面廣、群眾關(guān)注度高、基層迫切需要的文件和法規,優(yōu)先刊發(fā)涉及群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題稿件，適時(shí)刊登對基層指導性強的部門(mén)文件。改進(jìn)發(fā)行方式，擴大發(fā)行數量，拓展贈閱范圍，辦好政府公報電子網(wǎng)絡(luò )版，覆蓋更為廣泛的社會(huì )公眾。依托報刊、電臺、電視等平臺公開(kāi)政府信息，注重發(fā)揮圖書(shū)館、檔案館等載體作用，加快查閱場(chǎng)所建設，搞好社會(huì )服務(wù)。（省政府辦公廳負責）七、加強督查調研（二十二）開(kāi)展督促檢查。組織開(kāi)展自查和督查，增添改進(jìn)措施，確保任務(wù)落實(shí)。配合全國政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組的專(zhuān)項督查，重點(diǎn)檢查《條例》落實(shí)情況、行政權力公開(kāi)透明運行情況、公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)情況和基層政務(wù)公開(kāi)等情況。將政務(wù)公開(kāi)納入政府績(jì)效（目標）管理考核的重要內容。研究制定《四川省政務(wù)公開(kāi)社會(huì )評價(jià)暫行辦法》，建立政務(wù)公開(kāi)社會(huì )評價(jià)機制。（省政府辦公廳、監察廳、省法制辦負責）（二十三）搞好調查研究。著(zhù)眼政務(wù)公開(kāi)工作出現的新情況、新問(wèn)題，抓好學(xué)習培訓，開(kāi)展調查研究，提出對策措施。深入開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作督查調研，召開(kāi)全省政府信息公開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，加強政府信息公開(kāi)指導。開(kāi)展《四川省貫徹〈中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例〉實(shí)施辦法（試行）》執行情況調查研究，為修改完善該辦法提供參考意見(jiàn)；開(kāi)展《四川省村務(wù)公開(kāi)條例》貫徹落實(shí)情況檢查，規范完善村務(wù)公開(kāi)目錄編制工作。（省政府辦公廳、民政廳、省政務(wù)服務(wù)中心負責）