涼山彝族自治州礦產(chǎn)資源管理條例（1993年）

涼山彝族自治州礦產(chǎn)資源管理條例 （1993年10月28日四川省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第五次會(huì )議通過(guò)）（一九九三年十二月四日涼山彝族自治州第六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十七次會(huì )議通過(guò)）第一章 總則 第一條為了發(fā)展本州礦業(yè)，加強對礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)和保護的監督管理，促進(jìn)民族經(jīng)濟的發(fā)展，根據《中華人民共和國民族區域自治法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《礦產(chǎn)資源法》）及其他有關(guān)法律、法規，結合本州礦產(chǎn)資源和礦業(yè)發(fā)展的實(shí)際，制定本條例。

第二條 凡在本州行政區域內勘查、開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，加工或經(jīng)營(yíng)礦產(chǎn)品的地勘單位、國有企業(yè)、集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體，必須遵守本條例。 第三條礦產(chǎn)資源屬于國家所有。地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權，不因其所依附的土地所有權或者使用權的不同而改變。

自治州禁止任何組織和個(gè)人侵占、破壞和浪費礦產(chǎn)資源。 第四條自治州根據國家的統一規劃，實(shí)行合理開(kāi)發(fā)、綜合利用和有效保護礦產(chǎn)資源的方針，對可以由本地方開(kāi)發(fā)的礦產(chǎn)資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)利用。

在本州行政區域內，國有、集體企業(yè)是開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源的主體。自治州保護州內從事礦業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的國有、集體企業(yè)的合法權益，促進(jìn)其鞏固和發(fā)展。

自治州通過(guò)行政管理，指導、幫助和監督私營(yíng)礦山企業(yè)、個(gè)體采礦者依法采礦，保護其合法權益。

自治州鼓勵州外、省外、國外各種經(jīng)濟組織和個(gè)人，來(lái)州合作、合資或獨資興辦礦山企業(yè)，共同開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源，并為其提供方便，給予優(yōu)惠。 第五條州、縣（市）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)地礦部門(mén)）是同級人民政府統一監督管理本行政區域內礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的職能機構，依法履行下列職責：

（一）貫徹執行國家、省、州有關(guān)礦產(chǎn)資源管理的法律、法規和政策； （二）參與編制礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規劃；（三）依法對勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源，加工、經(jīng)營(yíng)、運銷(xiāo)礦產(chǎn)品實(shí)施監督管理，并積極做相應的報務(wù)工作；（四）負責本行政區域內集體、私營(yíng)和個(gè)體采礦的登記，并頒發(fā)《采礦許可證》、《礦產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)許可證》，征收礦產(chǎn)資源補償費；（五）檢查、指導下級地礦部門(mén)的工作； （六）調解處理或者參與調解處理礦山糾紛，依法劃定（核定）礦區范圍；（七）依法對應由地礦部門(mén)處罰的違法行為進(jìn)行處罰； （八）履行同級人民政府和上級主管部門(mén)賦予的其他職責。

州、縣（市）人民政府的有關(guān)部門(mén)應按各自職責協(xié)助地礦部門(mén)履行上述職責。

第二章 礦產(chǎn)資源的勘查 第六條 自治州鼓勵地質(zhì)勘探單位持《勘查許可證》來(lái)本州境內勘查礦產(chǎn)資源。

自治州依法保障地勘單位的合法權益，并為其提供方便條件。 第七條地勘單位施工前應持《勘查許可證》向州和勘查區所在縣（市）地礦部門(mén)備案；勘查項目結束或因故撤銷(xiāo)勘查項目后，應及時(shí)向州地礦部門(mén)抄送上報的勘查項目完成報告或勘查項目撤銷(xiāo)報告。

地勘單應在批準的時(shí)限內，按照批準的探礦工程設計施工，不得超越范圍探礦，不得以探礦為名進(jìn)行生產(chǎn)性采礦。 第八條自治州鼓勵地勘單位和工程技術(shù)人員對國有、集體、私營(yíng)礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者進(jìn)行科學(xué)采礦方面的技術(shù)指導。

第三章 礦產(chǎn)資源的開(kāi)采 第九條國有、集體、私營(yíng)礦山企業(yè)和個(gè)體（為生活自用采挖的少量礦產(chǎn)品除外）開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須依法登記，取得《采礦許可證》，并持證辦理工商登記和營(yíng)業(yè)執照、稅務(wù)登記、購買(mǎi)爆炸物品手續。

采礦權不得買(mǎi)賣(mài)、出租，不得用作抵押。采礦權的依法轉移，必須征得原發(fā)證機關(guān)同意，并辦理轉移手續。 禁止無(wú)證采礦。 第十條國有礦山企業(yè)新建或改擴建礦山可行性論證報告的評審，必須有同級地礦部門(mén)參加。

在本州境內的國有礦山企業(yè)，應當照顧地方的經(jīng)濟利益，作出有利于州、縣（市）經(jīng)濟建設的安排，帶動(dòng)當地工業(yè)的發(fā)展，照顧當地群眾的生產(chǎn)和生活。

第十一條 開(kāi)辦集體、私營(yíng)礦山企業(yè)申請辦理《采礦許可證》時(shí)，除集體、私營(yíng)企業(yè)的一般條件外，還應具備下列條件：

（一）符合規定的地質(zhì)資料和開(kāi)采設計方案； （二）具有與其采礦規模相適應的經(jīng)濟技術(shù)條件； （三）具有安全生產(chǎn)條件和環(huán)境保護措施；（四）對具有工業(yè)價(jià)值的共生、伴生礦產(chǎn)，要有綜合開(kāi)發(fā)、綜合回收、綜合利用方案，對暫時(shí)不能利用的，要有保護措施；（五）企業(yè)負責人應具有礦山生產(chǎn)和安全的基本知識，并取得經(jīng)專(zhuān)門(mén)培訓和考核的證書(shū)； （六）不影響毗鄰礦山企業(yè)生產(chǎn)和安全。 第十二條允許集體、私營(yíng)礦山企業(yè)開(kāi)采下列礦產(chǎn)資源： （一）小型礦床和礦點(diǎn)； （二）經(jīng)省、州地礦部門(mén)評審論證不適宜國家開(kāi)采的中型礦床；（三）經(jīng)國有礦山企業(yè)同意，并經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準，國有礦山企業(yè)劃出的資源；（四）國有礦山關(guān)閉后，經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)確認，可以安全開(kāi)采，不至于引起環(huán)境污染后果的殘留礦體；（五）國家劃定的，未安排建設的大、中型礦床的個(gè)別地段； （六）國家允許集體、私營(yíng)礦山企業(yè)開(kāi)采的其他范圍的礦產(chǎn)資源。 第十三條允許個(gè)體采挖下列礦產(chǎn)資源： （一）為生活自用采挖的少量礦產(chǎn)品； （二）用作普通建筑材料的砂、石、粘土； （三）屬于零星小礦體或礦點(diǎn)。

第十四條 禁止集體、私營(yíng)礦山企業(yè)和個(gè)體采挖下列范圍的礦產(chǎn)資源： （一）《礦產(chǎn)資源法》第十七條規定的范圍；（二）正在進(jìn)行勘查的礦區內的礦產(chǎn)資源。設置探礦權之前已取得采礦權的，要服從地勘部門(mén)的規劃，不得妨礙勘查工作的正常進(jìn)行。 第十五條集體、私營(yíng)礦山企業(yè)和個(gè)體的《采礦許可證》，由州、縣（市）地礦部門(mén)核發(fā)。

凡在國家規劃礦區、對國民經(jīng)濟具有重要價(jià)值的在礦區、實(shí)行保護性開(kāi)采的特定礦種范圍內辦礦的，經(jīng)縣（市）地礦部門(mén)簽章后，報省、州地礦部門(mén)審查批準，由州地礦部門(mén)頒發(fā)《采礦許可證》；凡在州屬及州屬以上國有礦山范圍內辦礦的，經(jīng)國有礦山企業(yè)同意及有關(guān)部門(mén)批準，由州地礦部門(mén)發(fā)給《采礦許可證》；凡礦區范圍跨兩個(gè)縣（市）行政區的，由州地礦部門(mén)發(fā)給《采礦許可證》；跨越自治州行政區域的，按省的有關(guān)規定辦理。

不在上述范圍辦礦的集體、私營(yíng)礦山企業(yè)和個(gè)體，應向所在地的鄉（鎮）人民政府申請，經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查同意由縣（市）地礦部門(mén)發(fā)給《采礦許可證》，并報州地礦部門(mén)備案。

第十六條國有、集體、私營(yíng)礦山企業(yè)和個(gè)體領(lǐng)取《采礦許可證》，必須按規定交納采礦登記費，接受地礦部門(mén)的年度檢查；必須按期如實(shí)填報《礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況統計年報表》。

第十七條國有礦山企業(yè)領(lǐng)取《采礦許可證》后兩年內，集體、私營(yíng)礦山企業(yè)和個(gè)體領(lǐng)取《采礦許可證》后一年內，應當進(jìn)行礦山建設。不能如期建設的，應在期滿(mǎn)后前三個(gè)月向原登記、發(fā)證機關(guān)說(shuō)明原因，并辦理延期手續；無(wú)正當理由的，其《采礦許可證》應予注銷(xiāo)。

國有、集體、私營(yíng)礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者變更企業(yè)名稱(chēng)、企業(yè)性質(zhì)、法定代表人、開(kāi)采方式、開(kāi)采礦種、開(kāi)采范圍或礦區范圍等采礦登記項目之一的，應在有關(guān)部門(mén)批準變更后三個(gè)月內到原登記機關(guān)辦理采礦登記項目變更登記手續。

第十八條 國有礦山企業(yè)礦區范圍的確定和地面標志的埋沒(méi)，應當按照國家規定執行。

集體、私營(yíng)礦山企業(yè)和個(gè)體采礦的礦區范圍，由地礦部門(mén)具體標定。同時(shí)，書(shū)面通知其所在地的鄉（鎮）人民政府予以公告和監督采礦者埋設界樁或者設置地面標志。

禁止越界采礦。 第十九條《采礦許可證》的有效期以批準的礦山設計服務(wù)年限為準。無(wú)正規礦山設計的集體、私營(yíng)礦山企業(yè)和個(gè)體的《采礦許可證》，其有效期為一至四年。需要延長(cháng)采礦年限的，要在期滿(mǎn)以前三個(gè)月內向原發(fā)證機關(guān)申請辦理延續登記手續，未批準延續登記的，期滿(mǎn)后必須停止采礦活動(dòng)。

第二十條 礦產(chǎn)資源實(shí)行有償開(kāi)采。開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須按照規定繳納資源和資源補償費。 第二十一條國有、集體、私營(yíng)礦山企業(yè)和個(gè)體采礦，必須采取合理的開(kāi)采順序、科學(xué)的開(kāi)采方法和選礦工藝，開(kāi)采回采率、采礦貧化率和選礦回收率應達到設計要求，不得采富礦棄貧礦。

禁止亂挖濫采，破壞礦產(chǎn)資源。 第二十二條國有、集體、私營(yíng)礦山企業(yè)和個(gè)體采礦，應遵守《環(huán)境保護法》、《森林法》、《土地管理法》、《水土保持法》、《水法》和其他有關(guān)法規，防止污染和破壞生態(tài)環(huán)境。并依照《礦山安全法》做到安全生產(chǎn)。

第二十三條國有、集體、私營(yíng)礦山和個(gè)體采礦，因資源枯竭關(guān)閉礦山、或在《采礦許可證》有效期滿(mǎn)不延續登記、或在《采礦許可證》有效期內國有礦山停辦兩年以上，集體、私營(yíng)礦山和個(gè)體采礦者停辦一年以上，須向原發(fā)證機關(guān)提出申請，辦理《采礦許可證》注銷(xiāo)手續。

第四章 礦產(chǎn)品的加工和經(jīng)營(yíng) 第二十四條礦產(chǎn)品加工企業(yè)應具備一定的加工能力和符合國家規定的加工工藝，并嚴格按照建廠(chǎng)可行性論證報告、加工符合設計入選品位和生產(chǎn)工藝要求的礦石和精礦。對拒絕收購和加工低品位礦產(chǎn)品造成資源浪費的，得加征礦產(chǎn)資源補償費，用以補償國家資源損失。

第二十五條 礦產(chǎn)品加工企業(yè)在選、冶主要礦種的同時(shí)，對具有工業(yè)價(jià)值的共生、伴生礦產(chǎn)經(jīng)綜合回收。對暫時(shí)不能綜合回收利用的，須采取有效的保護措施。

第二十六條 凡從事非自采礦產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)的國有、集體企業(yè)或個(gè)人，均須經(jīng)州、縣級礦部門(mén)批準，領(lǐng)取《礦產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)許可證》，憑證到工商部門(mén)申辦營(yíng)業(yè)執照。

第二十七條銷(xiāo)售礦產(chǎn)品的任何單位或個(gè)人，必須憑《采礦許可證》或《礦產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)許可證》到當地稅務(wù)部門(mén)購買(mǎi)礦產(chǎn)品統一銷(xiāo)售發(fā)票。任何單位和個(gè)人不得運銷(xiāo)無(wú)統一發(fā)票的礦產(chǎn)品。

第二十八條集體、私營(yíng)礦山企業(yè)、個(gè)體采礦和經(jīng)銷(xiāo)單位及個(gè)人得憑《采礦許可證》或《礦產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)許可證》，到運出礦產(chǎn)品所在地的地礦部門(mén)申辦準運手續。無(wú)準運手續的礦產(chǎn)品，運輸部門(mén)（鐵路、公路、水運）和個(gè)體運輸戶(hù)不得承擔。州、縣地礦部門(mén)可在重要礦區的出入口對運輸礦產(chǎn)品的車(chē)輛進(jìn)行檢查。

第二十九條 礦產(chǎn)品運銷(xiāo)單位和個(gè)人的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須遵守有關(guān)法律、法規和本條例，接受地礦部門(mén)的監督檢查。

第五章 獎勵與處罰 第三十條 具有下列情況的單位和個(gè)人，由州、縣（市）人民政府、有關(guān)主管部門(mén)、地礦部門(mén)給予獎勵；（一）尋找或者綜合勘查礦產(chǎn)資源成績(jì)顯著(zhù)的； （二）合理開(kāi)發(fā)利用和保護礦產(chǎn)資源成績(jì)顯著(zhù)的； （三）綜合開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源成績(jì)顯著(zhù)的；（四）在礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用科研工作中成績(jì)顯著(zhù)的； （五）在礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)監督管理工作中做出重要貢獻的；（六）在開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源過(guò)程中，保護環(huán)境、復墾利用土地成績(jì)顯著(zhù)的； （七）舉報嚴重違法行為，并經(jīng)查實(shí)的。

獎勵分為通令嘉獎、記功、記大功、晉級、授予榮譽(yù)稱(chēng)號，并可以給予物質(zhì)獎勵。 第三十一條違反本條例規定，有下列行為之一的，由州、縣（市）地礦部門(mén)進(jìn)行處罰：

（一）無(wú)證采礦的，越界采礦的，擅自進(jìn)入國家規劃區和他人礦區范圍內采礦的，擅自開(kāi)采國家實(shí)行保護性開(kāi)采的特定礦種的，除封閉礦山、沒(méi)收違法所得和礦產(chǎn)品外，處以相當于違法所得10％至50％的罰款；（二）侵占、破壞礦產(chǎn)資源的，非法買(mǎi)賣(mài)、出租采礦權或者將采礦權用作抵押的，除沒(méi)收違法所得、吊銷(xiāo)《采礦許可證》外，處以以相當于違法所得30％至50％的罰款；（三）不按批準設計要求進(jìn)行開(kāi)采的，采富礦棄貧礦的，對應綜合開(kāi)采和綜合利用的共生、伴生礦產(chǎn)品不進(jìn)行綜合開(kāi)采、綜合利用又無(wú)保護措施的，處以礦石損失量（按銷(xiāo)價(jià)折款）30％至50％的罰款。

情節嚴重、觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。 第三十二條違反本條例規定，有下列行為之一的，由州、縣（市）地礦部門(mén)處以五千元至一萬(wàn)元的罰款：

（一）無(wú)證勘查礦產(chǎn)資源的，擅自印制或涂改《勘查許可證》的，超越批準范圍勘查礦產(chǎn)資源的，無(wú)正當理由滿(mǎn)六個(gè)月不進(jìn)行勘查施工的，無(wú)故中斷勘查施工超過(guò)規定期限的，僅持《勘果許可證》進(jìn)行生產(chǎn)性采礦的，不按規定辦理《勘查許可證》變更或延續手續的，不按規定報、抄送勘查項目完成報告或勘查項目撤銷(xiāo)報告的；（二）領(lǐng)取《采礦許可證》后在規定期限內既不開(kāi)工又不辦理注銷(xiāo)或延期手續，不按照規定辦理采礦變更、延續和注銷(xiāo)手續的，擅自印制或涂改《采礦許可證》的，不如實(shí)登記、注銷(xiāo)、報銷(xiāo)礦產(chǎn)儲量或填報《礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況統計年報表》的；（三）不使用礦產(chǎn)品統一銷(xiāo)售發(fā)票的，擅自印制或涂改《礦產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)許可證》的，不接受管理部門(mén)依法監督檢查的。 第三十三條違反本條例規定，有下列行為之一的，由工商行政管理部門(mén)進(jìn)行處罰：

（一）加工單位擅自收購無(wú)證采礦者或經(jīng)營(yíng)者的礦產(chǎn)品的，除沒(méi)收礦產(chǎn)品外，處以礦產(chǎn)品折款10％以?xún)鹊牧P款；（二）無(wú)證經(jīng)銷(xiāo)礦產(chǎn)品的，除沒(méi)收礦產(chǎn)品外，處以礦產(chǎn)品折款20％以?xún)鹊牧P款。

（三）不辦理礦產(chǎn)品準運手續擅自運銷(xiāo)礦產(chǎn)品的，除沒(méi)收礦產(chǎn)品外，處以承運方運費兩倍的罰款；（四）擅自收購、銷(xiāo)售應由國家統一收購的礦產(chǎn)品的，除沒(méi)收礦產(chǎn)品外，處以違法所得一倍以?xún)鹊牧P款。 第三十四條逾期不繳納礦產(chǎn)資源稅和資源補償費的，由征收單位責令限期補繳，并從逾期之日起，除按日加收5‰的滯納金外，可以申請人民法院強制執行。

隱匿、偽報有關(guān)資料少繳礦產(chǎn)資源稅和資源補償費的，由征收單位追繳應納稅費，并處以所少繳稅費額三倍的罰款。 第三十五條依照本條例進(jìn)行處罰的罰沒(méi)收入全部上交同級財政。 第三十六條地礦部門(mén)的國家工作人員超越職權頒發(fā)《采礦許可證》、《礦產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)許可證》和礦產(chǎn)品準運手續的，由其所在單位或上一級主管部門(mén)責令其限期糾正，并給予行政處分；情節嚴重觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第三十七條當事人對處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內，向上一級行政主管部門(mén)申請復議。對復議決定不服的可在收到復議決定之日起十五日內，向人民法院提起訴訟。期滿(mǎn)既不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

第六章 附則 第三十八條木里藏族自治縣人民代表大會(huì )可根據《礦產(chǎn)資源法》和本條例的規定，結合本自治縣實(shí)際制定變通或補充規定，報四川省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )批準。

本州境內從事礦業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的“三資企業(yè)”，按國家有關(guān)規定執行。 第三十九條 本條例的解釋權屬于州人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )。

本條例具體應用中的問(wèn)題，由州人民政府地礦部門(mén)負責解釋。 第四十條 本條例自公布之日起施行。