高建生：“四個(gè)全面”是黨中央治國理政方略的全面展示

習近平總書(shū)記在江蘇調研時(shí)提出，要“協(xié)調推進(jìn)全面建成小康社會(huì )、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴治黨，推動(dòng)改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設邁上新臺階”，這一論述，深度展示了十八大以來(lái)新一屆黨中央治國理政的基本方略，對我們在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)黨和國家事業(yè)新發(fā)展具有重要的意義。

“四個(gè)全面”從系統思維、整體推進(jìn)的把握上對治國理政方略作了更為全面的定位。黨的十八大以來(lái)，結合新的形勢與變化，黨中央對治國理政方略的認識與實(shí)踐不斷得以深化。十八大提出了全面建成小康社會(huì )的戰略目標，十八屆三中全會(huì )明確了全面深化改革作為全面建成小康社會(huì )的基本途徑，十八屆四中全會(huì )確定了全面推進(jìn)依法治國的總目標、總布局和總任務(wù)，為推進(jìn)全面建成小康社會(huì )和全面深化改革提供了治國理政的總框架。在這一系列重大部署的基礎上，全面從嚴治黨的明確要求，既揭示出了高標準、嚴要求加強黨的建設對全面建成小康社會(huì )、全面深化改革和全面依法治國具有的重要性與緊迫性，也從系統思維、整體推進(jìn)的把握上對治國理政方略予以更為全面的定位：在堅持與發(fā)展中國特色社會(huì )主義這條主線(xiàn)與主軸中，全面建成小康社會(huì )，進(jìn)而實(shí)現“兩個(gè)一百年”和“中國夢(mèng)”的目標，是黨治國理政方略所要實(shí)現的基本要求，全面深化改革與全面推進(jìn)依法治國反映了實(shí)現這一目標的根本任務(wù)，全面從嚴治黨則是全面建成小康社會(huì )、全面深化改革與全面推進(jìn)依法治國得以順利推進(jìn)的根本保證。毫無(wú)疑問(wèn)，“四個(gè)全面”對治國理政方略的定位，使黨和國家在推進(jìn)中國特色社會(huì )主義發(fā)展的總體布局、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節、主攻方向更加清晰，內在邏輯更加嚴密，升華了我們黨的執政理念和治國方略，為堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義注入了新的內涵。

“四個(gè)全面”從發(fā)展進(jìn)程、任務(wù)要求的揭示上對治國理政方略作了深層次的闡述。按照十八大提出的“到2020年實(shí)現國內生產(chǎn)總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番”的總量目標和“經(jīng)濟持續健康發(fā)展”“人民民主不斷擴大”“文化軟實(shí)力顯著(zhù)增強”“人民生活水平全面提高”“資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )建設取得重大進(jìn)展”的發(fā)展任務(wù)來(lái)衡量，從現在起到2020年的6年中，除了GDP和人均收入都要有年均7%左右的增速外，處于經(jīng)濟社會(huì )新常態(tài)發(fā)展下的各區域、各領(lǐng)域和各部門(mén)，都必須在轉變發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量上有重大突破。為此，在發(fā)展進(jìn)程上，“十二五”剩余時(shí)間和整個(gè)“十三五”時(shí)期就成為能不能抓住機遇、戰勝各種困難與風(fēng)險的至關(guān)緊要的發(fā)展節點(diǎn)；在突出任務(wù)上，全面深化改革與全面推進(jìn)依法治國，對化解影響經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各種深層次矛盾與風(fēng)險至關(guān)緊要，能不能按照十八大、十八屆三中、四中全會(huì )精神切實(shí)推進(jìn)，成為關(guān)系全面建成小康社會(huì )發(fā)展目標能否實(shí)現的癥結性問(wèn)題；在根本要求上，執政黨肩負著(zhù)光榮而偉大的歷史使命，也面臨諸多挑戰和風(fēng)險。這種挑戰和風(fēng)險，有的來(lái)自國際，有的來(lái)自國內，但最根本的還是來(lái)自黨內。執政黨自身建設的狀況，從根本上決定了黨能不能不辱使命、戰勝挑戰，帶領(lǐng)廣大群眾完成既定的目標。

“四個(gè)全面”從攻堅性、突出性、根本性要求的實(shí)踐上對治國理政方略作了進(jìn)一步的展示。“四個(gè)全面”對治國理政方略的具體實(shí)踐提出了三方面的要求：全面深化改革是全面建成小康社會(huì )的攻堅性要求。要在新的歷史起點(diǎn)上全面建成小康社會(huì )，就必須在包括生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的調整、經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變、收入分配制度和社會(huì )保障體系的創(chuàng )新、城鄉區域發(fā)展格局的完善、人與自然和諧發(fā)展格局的構建，以及黨的建設制度改革等方面，不失時(shí)機地深化重要領(lǐng)域改革，攻克體制機制上的頑障痼疾，依靠全面深化改革開(kāi)啟新一輪改革浪潮�？梢哉f(shuō)，全面深化改革就是在打一場(chǎng)全面建成小康社會(huì )的攻堅戰；全面推進(jìn)依法治國是全面建成小康社會(huì )的突出性要求。全面推進(jìn)依法治國，不僅能夠確保改革沿著(zhù)法治軌道有序推進(jìn)，使改革所牽涉的各方面矛盾與問(wèn)題在法治的框架下獲得解決，而且能夠及時(shí)鞏固、發(fā)展改革的成果，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化提供有力的法治保障；全面從嚴治黨是全面建成小康社會(huì )的根本性要求。黨的領(lǐng)導在全面建成小康社會(huì )、全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國中所處的地位，決定了必須使全方位、全面性意義上的從嚴治黨成為執政黨管黨治黨的基本遵循，即必須在管黨治黨的內容上，保證黨的思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、反腐倡廉建設和制度建設各個(gè)領(lǐng)域都體現出高標準、嚴要求，在管黨治黨的實(shí)踐上，保證從嚴治黨的長(cháng)期化、制度化，使從嚴治黨成為黨組織建設的常態(tài)，成為黨員干部的自覺(jué)與習慣。