中城振興：解讀“十四五”時(shí)期發(fā)展目標和主要任務(wù)

　　3日，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》正式公布。 “十四五”時(shí)期，我國將著(zhù)重辦好哪些事?來(lái)看中城振興產(chǎn)業(yè)智庫為您梳理這87件事

　　01科技創(chuàng )新

　　1.瞄準人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，實(shí)施一批具有前瞻性、戰略性的國家重大科技項目；

　　2.推進(jìn)科研院所、高校、企業(yè)科研力量?jì)?yōu)化配置和資源共享，推進(jìn)國家實(shí)驗室建設;

　　3.支持北京、上海、粵港澳大灣區形成國際科技創(chuàng )新中心，構建國家科研論文和科技信息高端交流平臺;

　　4.支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體，承擔國家重大科技項目;

　　5.對企業(yè)投入基礎研究實(shí)行稅收優(yōu)惠，支持創(chuàng )新型中小微企業(yè)成長(cháng)為創(chuàng )新重要發(fā)源地，加強共性技術(shù)平臺建設;

　　6.健全以創(chuàng )新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻為導向的科技人才評價(jià)體系，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權益分享機制;

　　7.支持發(fā)展高水平研究型大學(xué)，加強基礎研究人才培養;

　　8.改進(jìn)科技項目組織管理方式，實(shí)行“揭榜掛帥”等制度，擴大科研自主權;

　　02產(chǎn)業(yè)升級

　　9.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在國內有序轉移，優(yōu)化區域產(chǎn)業(yè)鏈布局，支持老工業(yè)基地轉型發(fā)展;

　　10.補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈短板，加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈多元化;

　　11.加強國際產(chǎn)業(yè)安全合作，形成具有更強創(chuàng )新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應 鏈；

　　12.加快壯大新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車(chē)、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè);

　　13.推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展，構建一批各具特色、優(yōu)勢互補、結構合理的戰略性新興產(chǎn)業(yè)增長(cháng)引擎，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式;

　　14.加快發(fā)展研發(fā)設計、現代物流、法律服務(wù)等服務(wù)業(yè)，推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現代農業(yè)深度融合，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數字化;

　　15.推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，加快發(fā)展健康、養老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，加強公益性、基礎性服務(wù)業(yè)供給;

　　16.系統布局新型基礎設施，加快第五代移動(dòng)通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數據中心等建設;

　　17.完善綜合運輸大通道、綜合交通樞紐和物流網(wǎng)絡(luò )，加快城市群和都市圈軌道交通網(wǎng)絡(luò )化，提高農村和邊境地區交通通達深度;

　　18.推動(dòng)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產(chǎn)業(yè)集群;

　　19.擴大基礎公共信息數據有序開(kāi)放，建設國家數據統一共享開(kāi)放平臺 ，加強個(gè)人信息保護;

　　03形成強大的國內市場(chǎng)

　　20.完善內外貿一體化調控體系，促進(jìn)內外貿法律法規、監管體制、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可等相銜接，推進(jìn)同線(xiàn)同標同質(zhì);

　　21.推動(dòng)汽車(chē)等消費品由購買(mǎi)管理向使用管理轉變，促進(jìn)住房消費健康發(fā)展;

　　22.健全現代流通體系，發(fā)展無(wú)接觸交易服務(wù)，開(kāi)拓城鄉消費市場(chǎng);

　　23.完善節假日制度，落實(shí)帶薪休假制度，擴大節假日消費;

　　24.實(shí)施川藏鐵路、西部陸海新通道、國家水網(wǎng)、雅魯藏布江下游水電開(kāi)發(fā)、星際探測、北斗產(chǎn)業(yè)化等重大工程，推進(jìn)重大科研設施、重大生態(tài)系統保護修復、公共衛生應急保障、重大引調水、防洪減災、送電輸氣、沿邊沿江沿海交通等一批強基礎、增功能、利長(cháng)遠的重大項目建設;

　　04 深化改革

　　25.優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，依法平等保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益;

　　26.加強宏觀(guān)經(jīng)濟治理數據庫等建設，提升大數據等現代技術(shù)手段輔助治理能力;

　　27.適當提高直接稅比重，健全政府債務(wù)管理制度，建設現代中央銀行制度;

　　28.深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面實(shí)行政府權責清單制度;

　　05 鄉村振興      

　　29.統籌縣域城鎮和村莊規劃建設，保護傳統村落和鄉村風(fēng)貌;

　　30.保障進(jìn)城落戶(hù)農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，鼓勵依法自愿有償轉讓;

　　31.完善鄉村水、電、物流等基礎設施，提升農房建設質(zhì)量;

　　32.因地制宜推進(jìn)農村改廁、生活垃圾處理和污水治理，改善農村人居環(huán)境;

　　33.建立土地征收公共利益用地認定機制，縮小土地征收范圍;

　　34.探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實(shí)現形式;

　　35.建立農村低收入人口和欠發(fā)達地區幫扶機制，保持財政投入力度總體穩定，接續推進(jìn)脫貧地區發(fā)展;

　　06 區域發(fā)展

　　36.逐步形成城市化地區、農產(chǎn)品主產(chǎn)區、生態(tài)功能區三大空間格局，優(yōu)化重大基礎設施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局;

　　37.推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，推動(dòng)東北振興取得新突破，促進(jìn)中部地區加快崛起，鼓勵東部地區加快推進(jìn)現代化;

　　38.強化歷史文化保護、塑造城市風(fēng)貌，加強城鎮老舊小區改造和社區建設，增強城市防洪排澇能力，建設海綿城市、韌性城市;

　　39.堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，租購并舉、因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展;

　　07 文化建設

　　40.加強黨史、新中國史、改革開(kāi)放史、社會(huì )主義發(fā)展史教育;

　　41.實(shí)施全媒體傳播工程，做強新型主流媒體，建強用好縣級融媒體中心;

　　42.加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式;

　　08綠色發(fā)展

　　43.降低碳排放強度，支持有條件的地方率先達到碳排放峰值，制定二〇三〇年前碳排放達峰行動(dòng)方案;

　　44.加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，基本消除重污染天氣;

　　45.治理城鄉生活環(huán)境，推進(jìn)城鎮污水管網(wǎng)全覆蓋，基本消除城市黑臭水體;

　　46.推進(jìn)化肥農藥減量化和土壤污染治理，加強白色污染治理;

　　47.加強危險廢物醫療廢物收集處理，完成重點(diǎn)地區危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造;

　　48.全面實(shí)行排污許可制，推進(jìn)排污權、用能權、用水權、碳排放權市場(chǎng)化交易;

　　49.強化河湖長(cháng)制，實(shí)施好長(cháng)江十年禁漁;

　　50.開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng)，推行林長(cháng)制;

　　51.加強黑土地保護，健全耕地休耕輪作制度;

　　09 對外開(kāi)放

　　52.完善外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，有序擴大服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放，依法保護外資企業(yè)合法權益，堅定維護中國企業(yè)海外合法權益，實(shí)現高質(zhì)量引進(jìn)來(lái)和高水平走出去;

　　53.推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)基礎設施互聯(lián)互通，拓展第三方市場(chǎng)合作;

　　10 提高收入水平

　　54.堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重;

　　55.完善工資制度，提高低收入群體收入，擴大中等收入群體;

　　56.探索通過(guò)土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群體要素收入;

　　57.多渠道增加城鄉居民財產(chǎn)性收入;

　　58.合理調節過(guò)高收入，取締非法收入;

　　59.發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財富分配格局;

　　11 強化就業(yè)優(yōu)先政策

　　60.擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè);

　　61.健全就業(yè)公共服務(wù)體系、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調機制、終身職業(yè)技能培訓制度;

　　62.加快提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系;

　　63.幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè);

　　64.完善促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度，支持和規范發(fā)展新就業(yè)形態(tài);

　　12建設高質(zhì)量教育體系

　　65.完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育、專(zhuān)門(mén)教育保障機制，鼓勵高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展;

　　66.探索中國特色學(xué)徒制，大力培養技術(shù)技能人才;

　　67.分類(lèi)建設一流大學(xué)和一流學(xué)科，加快培養理工農醫類(lèi)專(zhuān)業(yè)緊缺人才;

　　68.加大國家通用語(yǔ)言文字推廣力度;

　　69.支持和規范民辦教育發(fā)展，規范校外培訓機構;

　　70.發(fā)揮在線(xiàn)教育優(yōu)勢，完善終身學(xué)習體系，建設學(xué)習型社會(huì );

　　13 健全多層次社會(huì )保障體系

　　71.推進(jìn)社保轉移接續，健全基本養老、基本醫療保險籌資和待遇調整機制;

　　72.實(shí)現基本養老保險全國統籌，實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡;

　　73.健全重大疾病醫療保險和救助制度，落實(shí)異地就醫結算，穩步建立長(cháng)期護理保險制度;

　　74.健全老年人、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和設施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì )福利制度;

　　75.完善全國統一的社會(huì )保險公共服務(wù)平臺;

　　14 全面推進(jìn)健康中國建設

　　76.堅持預防為主的方針，為人民提供全方位全周期健康服務(wù);

　　77.強化監測預警、應急處置等職能，健全醫療救治，提高應對突發(fā)公共衛生事件能力;

　　78.加快優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容和區域均衡布局，加快建設分級診療體系;

　　79.支持社會(huì )辦醫，推廣遠程醫療;

　　80.堅持中西醫并重，大力發(fā)展中醫藥事業(yè);

　　81.提升健康教育、慢病管理和殘疾康復服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛生和心理健康;

　　82.完善全民健身公共服務(wù)體系;

　　83.實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略;

　　84.優(yōu)化生育政策，增強生育政策包容性，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平;

　　85.積極開(kāi)發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟;

　　86.健全基本養老服務(wù)體系，發(fā)展普惠型養老服務(wù)和互助性養老，支持家庭承擔養老功能，培育養老新業(yè)態(tài)，構建居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系，健全養老服務(wù)綜合監管制度;

　　87.推動(dòng)社會(huì )治理重心向基層下移，向基層放權賦能，加強城鄉社區治理和服務(wù)體系建設。(中城振興產(chǎn)業(yè)智庫 陳靖馳 劉明 黃偉)

　　轉自：北國網(wǎng)